“精準(zhǔn)的關(guān)愛”讓留守兒童不“留守”

文丨 劉英團(tuán)

“精準(zhǔn)的關(guān)愛”讓留守兒童不“留守”

文丨 劉英團(tuán)

留守兒童問題，不是農(nóng)村之事，也不是家庭的“私事”。根據(jù)現(xiàn)代理論，社會個(gè)體的福利責(zé)任主要是國家和社會的。為留守兒童打造溫暖幸福的港灣，需要吹散他們心靈的霧霾，給予他們溫柔的陪伴，讓夢想、信心與愛重回他們的內(nèi)心。

劉英團(tuán), 律師，每日經(jīng)濟(jì)新聞智庫專家，專欄作家，書評及時(shí)政財(cái)經(jīng)評論作者。

全國到底有多少農(nóng)村留守兒童？國家三部門的最新摸底排查數(shù)據(jù)公布：902萬。其中，無人監(jiān)護(hù)的36萬人，一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力的31萬人。數(shù)據(jù)顯示，從2013年的6102萬到當(dāng)前的902萬，留守兒童的人數(shù)正在驟減。

“童年構(gòu)成了人一生中最重要的部分?！币蝗玺斞赶壬鶕?dān)憂的，“童年的情形，便是將來的命運(yùn)。”留守兒童就像蜷縮在氣泡中的精靈，正當(dāng)他們最需要父母關(guān)愛、陪伴的時(shí)候，貧困與距離的薄膜將他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)隔開，這層薄膜不僅關(guān)系到個(gè)人與家庭的和諧，還關(guān)系到國家和民族的前途。有研究證實(shí)，與父母的長期分離造成家庭教育的弱化、情感缺失和心理失衡，導(dǎo)致個(gè)別“留守兒童”輕者逃學(xué)、打架，重者違紀(jì)犯法。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，發(fā)生在留守兒童身上的種種問題，折射出當(dāng)前社會制度存在的問題。社會的進(jìn)步與發(fā)展難道真要以孩子的幸福為代價(jià)？快樂的童年難道非要成為“問題童年”？對此惡果，我們豈能不憂心？又豈能熟視無睹的泰然處之？

留守兒童問題，不是農(nóng)村之事，也不是家庭的“私事”。根據(jù)現(xiàn)代理論，社會個(gè)體的福利責(zé)任主要是國家和社會的。歸根結(jié)底，不少孩子之所以成為“留守兒童”幾乎都與農(nóng)村地區(qū)的貧窮不無干系，社會資源在城鄉(xiāng)之間分配不均也讓這個(gè)群體備受煎熬。所以，絕大多數(shù)的父母只能離開耕耘的土地，奔走在他人的城市里，而沒有能力把孩子帶入城市的大多數(shù)人只能把年幼的孩子留給爺爺奶奶、外公外婆，甚至是親戚、朋友或者鄰居，一個(gè)家庭就此被“割裂”開來。

為留守兒童打造溫暖幸福的港灣，需要吹散他們心靈的霧霾，給予他們溫柔的陪伴，讓夢想、信心與愛重回他們的內(nèi)心。正如國家主席習(xí)近平在“快樂童年，放飛希望”的主題活動上所表示的，“關(guān)心留守兒童、留守老年人，完善工作機(jī)制和措施，加強(qiáng)管理和服務(wù)，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖?！蓖瑫r(shí)，習(xí)近平同志還在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會議上強(qiáng)調(diào)，要在“保障隨遷子女就學(xué)、加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)等方面推出務(wù)實(shí)管用辦法”。

中央深改組會議討論留守兒童問題足以表明黨中央對留守兒童的關(guān)切、對留守兒童問題的重視。但是，揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪。關(guān)注留守兒童必先關(guān)注留守兒童父母的問題，治本之策還在于對留守兒童父母的權(quán)益加以保護(hù)。日前，國務(wù)院及地方政府已經(jīng)拿出來一些“務(wù)實(shí)管用的辦法”。比如，在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》中，國務(wù)院不但要“確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料和更好關(guān)愛保護(hù)”，還明確強(qiáng)化了家庭主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委會、學(xué)校、公安機(jī)關(guān)、民政部門、農(nóng)民工流入地政府等六類不同性質(zhì)主體的責(zé)任。但是，政府還應(yīng)當(dāng)加快改革，以創(chuàng)造條件“讓一家人生活在一起”，從而徹底地讓“留守兒童”不再“留守”。

給留守兒童更多的“精準(zhǔn)的關(guān)愛”，更為關(guān)鍵的是“從源頭上減少留守兒童”（李克強(qiáng)）。一是弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，讓兒童跟隨父母一起遷入城市享受“同城待遇”。二是健全留守兒童的管理機(jī)制，不能僅僅局限于對留守兒童數(shù)字的掌控上，而應(yīng)通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，去探究其背后的深層次原因，從而精準(zhǔn)地定位癥結(jié)，從制度上解決留守兒童這一特定歷史時(shí)期的特有現(xiàn)象。三是通過創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓更多的農(nóng)民工在家門口就業(yè)，從根本上徹底地減少留守兒童的數(shù)量。