淺談電力工程施工管理與成本控制

江云開

（廣州增電電力建設(shè)投資集團有限公司）

淺談電力工程施工管理與成本控制

江云開

（廣州增電電力建設(shè)投資集團有限公司）

隨著電力施工工程規(guī)模和數(shù)量的增多，電力工程的發(fā)展問題成為必須加以重視和研究的課題。在電力工程的發(fā)展課題中，施工管理和成本控制因其存在的問題比較復(fù)雜和多元更加需要重點研究。

電力工程；施工管理；成本控制

伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國的電力工程具有一定的規(guī)模，具體來看，電力施工企業(yè)的管理能力明顯提升，相關(guān)施工技術(shù)質(zhì)量進步很快。隨著事業(yè)的開拓與完善，也出現(xiàn)了一些問題，電力工程企業(yè)一直在努力探索與尋找更有效的解決措施。

1 電力工程施工管理

分析電力工程的特點，主要包括工期長、流程多、工序復(fù)雜、技術(shù)要求高等。因此，在質(zhì)量管理上、施工技術(shù)上，對于電力施工企業(yè)提出了更高的要求。電力工程施工管理的主要內(nèi)容包括：

（1）質(zhì)量管理是任何企業(yè)的核心管理內(nèi)容，電力工程企業(yè)不例外。質(zhì)量管理包括企業(yè)經(jīng)營和施工質(zhì)量等內(nèi)容。施工單位的質(zhì)量管理決定了施工企業(yè)的運營與發(fā)展，同時也關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

（2）施工計劃管理在電力工程中可以劃分為三個階段：①施工范圍的確立；②施工工藝和方法的確立；③施工計劃和目標的確立。這三個階段包括施工設(shè)計、合同簽訂、施工企業(yè)的招投標等具體內(nèi)容，還包括施工計劃制定、施工管理團隊的組成、施工各項管理制度的制定、部署和實施。施工驗收、施工審核、成本核算決算、養(yǎng)護維修等各個環(huán)節(jié)，要根據(jù)施工的實際進展進行更改和調(diào)試等等。

（3）施工安全管理永遠施工單位的第一要務(wù)。安全牽扯到企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)步前進，是企業(yè)的基礎(chǔ)性工作。尤其是在電力工程施工中，安全管理可以保證人員的人身安全，保證工程順利進行和交付使用。因此做好施工管理的安全保障工作是電力工程企業(yè)的重中之重[1]。

2 電力工程工程成本控制

電力施工企業(yè)在近年來采取了一系列措施進行成本控制，目的就是節(jié)約企業(yè)運營成本，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，以立于市場不敗之地。

2.1 電力工程項目的成本控制的三個階段

（1）在招投標階段的成本控制，包括工程核定、支付賠償約定等。

（2）要素成本控制、技術(shù)管理成本、進度成本控制。主要包括人工、材料、物資消耗、技術(shù)消耗、資源消耗等成本的控制。

（3）財務(wù)結(jié)算和行政管理成本。包括各項費用的審核、調(diào)度資金、檢查和監(jiān)督、分析成本等等。

2.2 電力工程項目成本控制原則

①全員控制原則。成本的控制并不僅僅是預(yù)結(jié)算和財務(wù)人員的事，它還涉及到施工項目組織體系中的所有部門和班組，和每一個工序、每一個崗位的利益相關(guān)，因此要增強每個部門、每個班組、每一員工關(guān)心成本、控制成本的意識，建立起全員控制的格局。②全過程控制。施工成本的產(chǎn)生，貫穿于整個施工周期，因此要把成本控制工作落實到每一個施工階段，如，在準備階段對施工方案進行優(yōu)化，充分利用存量資源，盡量減少支出，確保施工質(zhì)量，避免因返工和維修增加成本；在驗收階段，對合同價款及時進行追加，使成本額度處于有效控制之中。③目標控制原則。把計劃目標、任務(wù)、措施和方針逐一進行分解落實，保證目標切實可行，并落實到崗位和個人。目標責(zé)任中，既有工作的責(zé)任，也要包含成本控制的責(zé)任。在檢查和考評中，按照責(zé)權(quán)利結(jié)合的原則，同薪酬進行掛鉤，激發(fā)人員的積極性。④動態(tài)控制原則。動態(tài)控制，指在施工中動態(tài)掌握成本發(fā)生值，并與目標值進行比較，若有偏離，及時查找原因，并采取針對性的措施。

3 現(xiàn)階段電力工程項目的施工管理和成本控制存在的問題

3.1 施工管理現(xiàn)狀及問題

（1）在電力工程施工管理中，普遍存在的問題之一是施工隊伍素質(zhì)不高，由此引起的結(jié)果是管理不善，例如經(jīng)營管理不專業(yè)、項目管控能力不足、項目施工成本管控不嚴格等。上述問題都是管理經(jīng)營理念與管理能力、技術(shù)不能適應(yīng)現(xiàn)代電力工程企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，造成了電力工程施工隊伍整體素質(zhì)不高的問題。

（2）對電力施工的進程的掌控表現(xiàn)在施工人員的專業(yè)技術(shù)人員對施工進展的把我、對施工質(zhì)量的管控、對工期的掌控等方面。由于施工進度掌控不當(dāng)導(dǎo)致的工期延長的情況時有發(fā)生，這是電力工程在施工質(zhì)量管理上現(xiàn)存的急待解決的的問題。

（3）施工流程不規(guī)范也是電力施工工程中常見的問題。產(chǎn)生的主要原因是財務(wù)、業(yè)務(wù)、管理部門之間協(xié)調(diào)和溝通不足，不能很好的配合而導(dǎo)致的矛盾。各部門各自負有的責(zé)任之間優(yōu)勢會發(fā)生沖突，影響了電力工程的施工質(zhì)量和進度。究其原因還是缺乏規(guī)范科學(xué)的施工流程的研究造成的施工管理層的混亂。

3.2 成本控制現(xiàn)狀及問題

（1）針對成本控制的意識比較薄弱，是存在的首要問題，具體表現(xiàn)在財務(wù)管理、年度考核、利潤目標等方面。分析可知，工程項目內(nèi)的部分管理人員、施工人員認為成本控制是財務(wù)部門的工作，不注重在各自負責(zé)的環(huán)節(jié)上采用科學(xué)的方法去參與項目成本的控制。不僅如此，在項目設(shè)計階段，設(shè)計企業(yè)往往忽視了成本控制。忽視事前控制的結(jié)果就是對長期、全局利益構(gòu)成威脅，造成粗放式管理，效率低下。

（2）管理上的責(zé)權(quán)利不清容易造成部門之間相互推諉，牽扯到成本控制必然要牽扯到人財物的管控和風(fēng)險承擔(dān)。因此各部門都不愿意接手這個“燙手山芋”。具體工作不落實到人，責(zé)任不明確。很難將成本控制工作進行創(chuàng)新和推進。而且作為管理團隊核心的項目經(jīng)理如果也對成本控制無法做到責(zé)任清晰，負責(zé)到底的話，那么就從人員管理、物資管理、施工管理等無人能將成本控制措施貫徹執(zhí)行。

（3）成本控制應(yīng)貫穿在整個電力施工全程，而不是局限在哪個環(huán)節(jié)。從人員、材料到設(shè)備、工藝、技術(shù)，都要有成本管理和考核制度。沿用傳統(tǒng)的成本控制方法，已經(jīng)不適合現(xiàn)代電力施工企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，因此存在可行性和有效性的問題。

（4）許多電力施工企業(yè)的管理模式中沒有對考核激勵、監(jiān)督機制加以重點設(shè)置，考核和控制沒有和薪酬待遇等掛鉤。因此很多施工管理人員和施工人員人浮于事，對成本控制感覺不痛不癢，工作中缺乏主動性和積極性。對于施工中出現(xiàn)的異常情況視而不見，各部門之間各自為政，不溝通不協(xié)調(diào)，缺乏相互的監(jiān)督和制約，出現(xiàn)問題互相推諉的情況并不鮮見。

4 電力工程項目的施工管理和成本控制策略

4.1 施工管理對策

（1）制定施工管理制度，遵守國家管理規(guī)定，制定企業(yè)施工管理規(guī)定，明確責(zé)權(quán)利，對施工進度、施工質(zhì)量、施工技術(shù)、施工工序、施工進度、施工安全等都要制定明確的管理制度，將制度細化，形成各類細則，包括：機械設(shè)備、物資管理、施工進度細則等等。本部門明確職責(zé)，將細則落實到專人負責(zé)，督促執(zhí)行，嚴格考核。

（2）加強人員培訓(xùn)，構(gòu)建專業(yè)性高、政治覺悟高、有責(zé)任心的施工管理團隊，實行競爭上崗和社會招聘制度，選用優(yōu)秀人才單人項目負責(zé)人和各部門的管理者。對施工企業(yè)各類人員定期進行技能和安全考核培訓(xùn)，包括技術(shù)培訓(xùn)、安全知識普及演練、管理技能培訓(xùn)等。所有上崗人員都要經(jīng)過嚴格的考核和培訓(xùn)后方能入職。培訓(xùn)工作要定期化、常態(tài)化。

（3）建立科學(xué)規(guī)范的施工流程。按照施工流程協(xié)調(diào)各部門的工作職責(zé)，包括財務(wù)、采購等管理部門質(zhì)檢的工作職責(zé)沖突與矛盾，讓各部門能夠在發(fā)揮好職能的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)和溝通，按照科學(xué)的工作流程開展工作，保證施工項目的順利進行。

（4）對不同的施工環(huán)節(jié)加強過程管理，包括基礎(chǔ)工程中的各項技術(shù)指標、技術(shù)環(huán)節(jié)的工作要求；設(shè)備工具的保管和維護；物資管理使用方法；安全措施和設(shè)施的保障等等。

圖1 電力工程項目施工管理流程圖

4.2 成本控制對策

（1）提升成本預(yù)算的水平，設(shè)立成本控制目標，對成本進行預(yù)算管理。從工程設(shè)計階段就要開始將成本控制放在重要的位置進行部署和謀劃，并將成本控制工作貫穿到整個項目全程。

（2）對工程進行動態(tài)成本控制。隨著施工的開展，成本控制應(yīng)貫穿始末。包括人員、機械設(shè)備、物資、施工工藝、技術(shù)、設(shè)計圖紙的更改，質(zhì)量管控、安全管控、質(zhì)量驗收、維修養(yǎng)護等等。

（3）提高成本控制意識，完善成本管理，建立責(zé)任制度。這是施工企業(yè)在市場競爭中必須要做到的工作，首要的就是從內(nèi)部管理入手，從領(lǐng)導(dǎo)開始將成本控制放在重要的位置上加以重視，將成本控制與待遇薪酬掛鉤，讓成本管理和實施貫徹到企業(yè)運營的各個方面，形成全員成本控制的局面。明確每個人在成本控制上的責(zé)權(quán)利，形成成本控制責(zé)任網(wǎng)，給予主要管理人員以一定的權(quán)限。將成本控制與人員的薪酬和晉升等掛鉤。形成與成本控制成績相結(jié)合的考核制度[2]。

圖2 電力工程造價流程圖

5 結(jié)語

隨著電力工程的發(fā)展，施工質(zhì)量控制、成本控制的管控工作，是決定企業(yè)的運營和效益的重要因素。只有在施工中將兩項管理作為永恒課題，并不斷進行創(chuàng)新和實踐，才能保證工程造價得到有效控制，更好的實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。

[1]張新敬.電力工程施工管理與成本控制淺談[J].商品與質(zhì)量，2015（41）：224～225.

[2]蔡志文.淺析電力工程施工管理中的成本控制[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014（9）：161.

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1004-7344（2016）24-0033-02

2016-8-7