網(wǎng)絡(luò)教育資源的質(zhì)量管理體系的探究

鄭珊

（廣州航海學(xué)院基礎(chǔ)部，廣東廣州521000）

網(wǎng)絡(luò)教育資源的質(zhì)量管理體系的探究

鄭珊

（廣州航海學(xué)院基礎(chǔ)部，廣東廣州521000）

摘要：從高校教學(xué)資源開發(fā)和共享平臺建設(shè)、管理工作現(xiàn)狀調(diào)查分析入手，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺管理與實(shí)施質(zhì)量管理體系的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，將質(zhì)量管理體系引入高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源與開放課程的建設(shè)和管理中，將各種網(wǎng)絡(luò)教育資源進(jìn)行統(tǒng)一的平臺管理，依據(jù)管理學(xué)原理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)規(guī)劃體系、過程管理體系、資源質(zhì)量評價(jià)體系等子系統(tǒng)，使教學(xué)資源的合理配置與使用，提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目的.

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教育資源；質(zhì)量管理體系；資源質(zhì)量評價(jià)體系

教育資源建設(shè)有4個(gè)層次的含義，一是素材類教育資源建設(shè)，主要分8大類：試題庫、試卷素材、試卷素材、媒體素材、文獻(xiàn)素材、課件素材、案例素材、常見問題素材和教育資源索引；二是網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，它是按照學(xué)科知識體系以及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的要求，對各種教育資源的綜合集成；三是資源建設(shè)的評價(jià)，通過評價(jià)篩選優(yōu)秀的教育資源；四是教育資源管理系統(tǒng)的開發(fā)［1］.

在現(xiàn)代教育發(fā)展中，教育資源已不僅限于傳統(tǒng)教學(xué)中的教材、習(xí)題集、參考書、試卷等實(shí)物資源，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源已成為教育資源建設(shè)的重點(diǎn)核心內(nèi)容.優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的建設(shè)與利用成為高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容.教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出：“重視優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用，把現(xiàn)代信息技術(shù)作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，不斷推進(jìn)教學(xué)資源的共建共享，提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的使用效率，擴(kuò)大受益面.”加強(qiáng)教育資源建設(shè)與利用是實(shí)施高等教育改革的重要任務(wù).

上世紀(jì)90年代以來，隨著我國教育信息化工作不斷深入，網(wǎng)絡(luò)教育資源開發(fā)和共享平臺建設(shè)在現(xiàn)代高等教育中的地位日趨重要.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源成為高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)必不可少的支持與保障.教學(xué)資源庫、精品開放課已程成為教育部“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”的重要組成部分，“十二五”期間，教育部將在原國家精品課程建設(shè)成果基礎(chǔ)上，支持建設(shè)5 000門國家級精品資源共享課.其中，2012年和2013年重點(diǎn)開展原國家精品課程轉(zhuǎn)型升級為國家級精品資源共享課的建設(shè).由精品課程到精品資源共享課程的轉(zhuǎn)型，可以看出網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)將成為今后課程建設(shè)的重點(diǎn).

由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，帶動了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)也進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期.中國教育資源網(wǎng)、清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂、麻省理工大學(xué)的開放課程等為廣大師生及學(xué)習(xí)者提供了大量的教育資源.2001年廣東省就開始實(shí)施旨在促進(jìn)教育信息化發(fā)展的現(xiàn)代教育技術(shù)“151工程”，即在“十五”期間組織全省高校研制開發(fā)100個(gè)專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站，建設(shè)50個(gè)專業(yè)公用資源庫，開展100項(xiàng)基于網(wǎng)上資源利用的教學(xué)改革試驗(yàn)研究.經(jīng)過多年努力，廣東高校在全國高校教育信息化建設(shè)中處于領(lǐng)先地位.

按照國家、省、校三級精品開放課程建設(shè)體系，大部分高校建設(shè)了大量面向校內(nèi)專業(yè)的特色課程，由校內(nèi)建設(shè)后評選推薦省級的資源建設(shè)，省級資源建設(shè)更傾向于公共基礎(chǔ)課程與特色專業(yè)，并實(shí)現(xiàn)面向社會共享資源，國家級課程、資源庫則是體現(xiàn)為更加規(guī)范、系統(tǒng)的建設(shè).國家大力推進(jìn)精品開放課程建設(shè)與共享，完善和優(yōu)化課程共享系統(tǒng)，大幅度提高資源共享服務(wù)能力，旨在引導(dǎo)高校加強(qiáng)課程建設(shè)，形成一批滿足終身學(xué)習(xí)需求，具有國際影響力的網(wǎng)絡(luò)視頻課程和一批可供高校師生和社會人員免費(fèi)使用的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源.

但是面對龐大的網(wǎng)絡(luò)教育資源，作為教育者應(yīng)如何進(jìn)行更合理的選擇，如何高效率的使用這些資源，作為教學(xué)一線的教學(xué)管理人員又該如何進(jìn)行有效的管理與服務(wù)，這些都是本文著力探討的問題.

1從教育主體角度改變傳統(tǒng)管理模式

首先，從學(xué)校層面看，絡(luò)教育資源的系統(tǒng)管理與可持續(xù)建設(shè)是重點(diǎn).對一般高校而言，網(wǎng)絡(luò)教育資源可分為自建資源與外部資源.

自建網(wǎng)絡(luò)資源是學(xué)校根據(jù)自我專業(yè)優(yōu)勢建立的網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)資源庫等資源，它根據(jù)對象的不同分為面向在校師生資源和面向社會資源.隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，教育教學(xué)功能由校內(nèi)逐步向社會延伸，網(wǎng)絡(luò)教育資源也不會僅僅局限于學(xué)校內(nèi)部.這些外部網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，以價(jià)格形式可分為有償資源與免費(fèi)資源.這些資源覆蓋面廣，具備學(xué)科針對性，可以根據(jù)學(xué)校自身需求進(jìn)行分類摘取，有選擇的購買.傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺包含大量豐富的教學(xué)資源，但也存在資源重復(fù)、無序，缺乏統(tǒng)一管理，長期處于無序雜亂，多而無用的狀態(tài).而云計(jì)算技術(shù)的推廣使各類網(wǎng)絡(luò)教育資源共享平臺能有機(jī)的整合得以實(shí)現(xiàn).云計(jì)算的優(yōu)勢在于利用分布式技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打破以往的區(qū)域和硬件壁壘，統(tǒng)一管理和使用資源，讓之前松散和不完整的教育資源得到整合和優(yōu)化 .

各高校基本上建立了教學(xué)管理規(guī)范與內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，但網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)與管理成為傳統(tǒng)教學(xué)管理中的盲點(diǎn).從實(shí)際運(yùn)行情況來看，各類網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)資源庫、精品開放課程在教學(xué)的有效性、普及率、學(xué)生滿意度上普遍存在問題，而且缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制.當(dāng)前大部分高校正面臨著在資源、人力、物力、時(shí)間等有限的條件下開發(fā)與管理符合要求的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的挑戰(zhàn)，從開發(fā)過程到管理評價(jià)的規(guī)范化和質(zhì)量監(jiān)控是應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的關(guān)鍵.

其次，從教師角度看，作為課程資源的制作人、資源維護(hù)者、資源使用者，教師是整個(gè)系統(tǒng)中的行為主體，參與整個(gè)教育資源的生產(chǎn)使用、維護(hù)評估的全過程.教師與管理者之間的交流互動，能使系統(tǒng)管理者全面的了解資源需求，使資源動態(tài)更新，從而完善系統(tǒng).但現(xiàn)實(shí)情況是，教師們往往重申報(bào)、輕過程，重形式、輕內(nèi)涵，如何將網(wǎng)絡(luò)教育資源用到實(shí)處是現(xiàn)階段研究的主要問題.同時(shí)，教師作為資源使用者，對網(wǎng)絡(luò)教育資源的有效性與價(jià)值評價(jià)是權(quán)威的.管理者應(yīng)重視教師們的評價(jià)，定期回訪，針對性的建立網(wǎng)絡(luò)資源的教師評價(jià)指標(biāo)體系.

最后，從學(xué)生和受教育者角度看，如何有效的引導(dǎo)受教育者使用資源是關(guān)鍵.網(wǎng)絡(luò)教育資源的特性決定其獲取方式必須是便捷和操作簡單的.對于管理者而言，資源建設(shè)初期的系統(tǒng)規(guī)劃就應(yīng)考慮這一問題，否則，無論多么優(yōu)秀的課程，無論多么豐富的資源，沒有一定的受眾面，就如同閑置的花瓶一樣好看而無用.現(xiàn)今，手機(jī)上網(wǎng)技術(shù)普及，將網(wǎng)絡(luò)資源與手機(jī)通訊方式如微信、QQ、APP等聯(lián)合起來是未來發(fā)展的前景.

2網(wǎng)絡(luò)教育資源管理體系存在的現(xiàn)實(shí)問題

隨著我國發(fā)展大眾化高等教育的逐步實(shí)現(xiàn)，高等學(xué)校學(xué)生人數(shù)大量增加，課程之間的界限開始被打破，開放共享的課程建設(shè)理念逐漸被人們接受，學(xué)生和教師對教育資源的需求也隨之增加.但是，如何將網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源落實(shí)到實(shí)際教學(xué)過程成為教育資源建設(shè)者和管理者考慮的首要問題.而大多數(shù)院校主要把注意力集中在規(guī)模擴(kuò)張的外延資源建設(shè)上，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)存在盲目重復(fù)建設(shè)、材料堆積、缺乏師生有效溝通、更新緩慢、缺乏獨(dú)立教學(xué)作用等現(xiàn)狀.對如何規(guī)范資源建設(shè)、完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理制度與質(zhì)量監(jiān)控、提高資源使用效率以實(shí)現(xiàn)提高教育教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵資源建設(shè)還關(guān)注不夠.教育部雖已制定了《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》和《國家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫資源建設(shè)規(guī)范》，對教育資源的建設(shè)做出了明確的規(guī)定，但缺乏對資源庫評價(jià)的可用指標(biāo)及評價(jià)模型.部分高校雖已對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫建設(shè)投入大量的人力物力，但缺乏系統(tǒng)全面的管理和質(zhì)量監(jiān)控體系.

高等院校基于網(wǎng)絡(luò)教育資源的管理存在許多現(xiàn)實(shí)問題.大部分學(xué)校只針對開放課程進(jìn)行質(zhì)量體系管理，而忽略整個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源平臺是一個(gè)有機(jī)整體，各項(xiàng)資源需要統(tǒng)一的規(guī)劃與管理；由于學(xué)校規(guī)模、經(jīng)費(fèi)限制，資源建設(shè)重申報(bào)、輕建設(shè)、無管理，建設(shè)與管理過程流于形式，忽視學(xué)生與教師的實(shí)際需求，盲目的為了立項(xiàng)而申報(bào)；忽視實(shí)際情況，盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，忽略平臺本身的橋梁功能挖掘網(wǎng)絡(luò)共享資源等.

在建立全面的教學(xué)質(zhì)量管理體系的大前提下，高校圍繞著人才培養(yǎng)為目標(biāo)，必須健全和完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源管理制度，建立行之有效的質(zhì)量監(jiān)控體系，促進(jìn)教育信息化建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量.

建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)模型，構(gòu)建教學(xué)資源質(zhì)量監(jiān)控體系，是當(dāng)前高校信息化建設(shè)迫切需要解決的問題之一.

3建立網(wǎng)絡(luò)教育資源的質(zhì)量管理體系

無論從建設(shè)資源分類管理，到對資源使用的評估分析，都需要科學(xué)、客觀的管理體系，在管理體系下實(shí)現(xiàn)教育資源合理、有效的配置與使用.

網(wǎng)絡(luò)教育資源的質(zhì)量管理體系是一個(gè)科學(xué)的管理體系.根據(jù)管理學(xué)中事前控制、事中控制、事后控制的管理原理，可以將它劃分為建設(shè)規(guī)劃體系、過程管理體系、質(zhì)量評價(jià)體系三大管理子系統(tǒng).建設(shè)內(nèi)容涉及幾個(gè)關(guān)鍵要素：系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu).必須具備合理的組織機(jī)構(gòu)和明確的職責(zé)權(quán)限，包含從學(xué)校、院系、教研室到課程負(fù)責(zé)人的責(zé)任關(guān)系［2］；管理程序文件：所有資源伴隨教學(xué)活動展開，其運(yùn)行和使用的依據(jù)，必須形成文件；實(shí)現(xiàn)過程管理：保證整個(gè)體系有效運(yùn)行，是整個(gè)管理體系中的重中之重；項(xiàng)目資源環(huán)境：有合理配置的資源，使得資金、人員等資源物盡其用［3］.

從管理流程來分析，可建立一套管理體系（見圖1）.

圖1　質(zhì)量體系流程圖

明確質(zhì)量管理體系運(yùn)作的4大關(guān)鍵過程：規(guī)劃過程、資源管理過程、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程、評價(jià)與改進(jìn)過程.其相互作用則表述為：規(guī)劃過程通過文件形式規(guī)定了資源管理過程所要達(dá)到的目標(biāo)和要求，資源管理過程則向教學(xué)實(shí)現(xiàn)過程輸出合格有效的資源，實(shí)現(xiàn)過程的文件和記錄則為評價(jià)分析改進(jìn)過程提供質(zhì)量活動的對象，評價(jià)過程則為管理過程的評審提供必要的證據(jù).反之，評價(jià)過程的數(shù)據(jù)（不真實(shí)、不及時(shí)、不準(zhǔn)確），必然影響產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的正常秩序（也容易導(dǎo)致管理評審做出錯(cuò)誤的決策）；實(shí)現(xiàn)過程的不滿意率過高給資源管理過程帶來了巨大的壓力；資源管理過程的不流暢便無法實(shí)現(xiàn)管理過程對提供合格有效資源的目標(biāo).

由于多數(shù)網(wǎng)絡(luò)課程或平臺管理部門大多游離于學(xué)校正常的教育質(zhì)量管理體系之外，屬于不受控單位.則運(yùn)行該系統(tǒng)的關(guān)鍵一是要成立教學(xué)資源質(zhì)量管理部門，專門負(fù)責(zé)本單位的教學(xué)資源的質(zhì)量管理工作，融入到學(xué)校基本的教學(xué)質(zhì)量管理體系中；二是要根據(jù)學(xué)校的要求和標(biāo)準(zhǔn)編制適合實(shí)際的質(zhì)量管理體系文件，符合學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量管理體系要求；三是要對體系文件試運(yùn)行，時(shí)間一般為3個(gè)月，運(yùn)行完后進(jìn)行內(nèi)審和管理評審，對存在的不符合項(xiàng)進(jìn)行糾正和整改；四是參與學(xué)校外審；五是要定期開展內(nèi)審和管理評審，加強(qiáng)平時(shí)的檢查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題.

由于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的特殊性，其管理內(nèi)容也有一定的特殊要求.資源收集大多表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)課程、課程視頻、文獻(xiàn)資料、題庫、素材、案例、以及各類應(yīng)用軟件，由資源管理員面向教師、學(xué)生和所有受教育者.圖二描述整個(gè)管理的結(jié)構(gòu)由內(nèi)容采集到使用過程，從規(guī)劃到實(shí)現(xiàn)，再到評價(jià)，這是一個(gè)有機(jī)的整體.每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須按照體系規(guī)范實(shí)施，以保障整個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺的使用.

在教學(xué)資源開發(fā)和共享平臺建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是基礎(chǔ)，資源建設(shè)是核心，教學(xué)應(yīng)用是目的.如何實(shí)現(xiàn)資源合理應(yīng)用到教學(xué)中去，是建設(shè)者與管理者應(yīng)考慮的首要問題.以開放課程為例，在國際上關(guān)于開放課程的質(zhì)量保證體系已有許多研究.如何建立開放課程的質(zhì)量保證體系是開放課程資源可持續(xù)發(fā)展的前提和保證［4］.在整個(gè)體系中，資源管理過程和實(shí)現(xiàn)過程最為重要（見圖2）.內(nèi)容的選取包含多方面、多層次的教學(xué)資源，并在實(shí)現(xiàn)過程中進(jìn)行篩選、審核、發(fā)布使用，涉及資源管理者與教師、學(xué)生、公眾的多點(diǎn)交互式的文件往來，則在運(yùn)行過程中形成一個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng).所以資源評價(jià)監(jiān)管與教學(xué)監(jiān)督成為十分依賴的重要環(huán)節(jié).

圖2　資源平臺結(jié)構(gòu)

在評價(jià)方式上，多是自我評價(jià)，缺少第三方評價(jià)，如MIT的評估主要是由OCW自己來組織開展，國內(nèi)精品課程的年檢制度，也主要是以項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組織的自我檢查為主.如何對網(wǎng)絡(luò)教育資源的質(zhì)量、課程應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行多方面的反思與評價(jià)，是資源共享運(yùn)動的持續(xù)、深入開展要解決的又一個(gè)難題.

借鑒國際上跨國教育資源共享教學(xué)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我校多年來網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺管理與實(shí)施質(zhì)量管理體系的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，嘗試應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)、層次分析法（AHP）、綜合分析法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代數(shù)學(xué)建模方法結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立科學(xué)合理的評價(jià)模型與評價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建教學(xué)資源質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的合理配置與使用，提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目的（見圖3）.

圖3　子系統(tǒng)：資源質(zhì)量評價(jià)體系

整個(gè)體系的建設(shè)與管理應(yīng)著眼于系統(tǒng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證：①所有教育資源的來源保障，務(wù)必穩(wěn)定有序，資源的更新節(jié)奏合理；②在實(shí)際使用運(yùn)行過程中，實(shí)時(shí)監(jiān)控的能力要有保障；③能從多角度評估資源，能迅速反饋問題、解決問題.

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，云計(jì)算與網(wǎng)絡(luò)共享已成為科技發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)單一的管理模式必將受到?jīng)_擊.共建與共享教育資源是教育發(fā)展的潮流，先進(jìn)的管理模式還有待探索.通過對質(zhì)量管理體系在網(wǎng)絡(luò)教育資源上的應(yīng)用研究與探索，豐富高校教學(xué)管理的內(nèi)涵建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，也為本科院校開展教學(xué)管理改革研究提供一些借鑒與參考.

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（責(zé)任編輯：歐愷）

中圖分類號：G434

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-5348（2016）04-0085-05

［收稿日期］2016-03-21 ［基金項(xiàng)目］廣東省質(zhì)量工程高等教育改革項(xiàng)目（GDJG20131204）.

［作者簡介］鄭珊（1978-），女，湖北武漢人，廣州航海學(xué)院基礎(chǔ)部講師，碩士；研究方向：教學(xué)研究管理與微分方程.

Research on the Quality Management System of Network Education Resources

ZHENG Shan
（DepartmentofBasic Courses，GuangzhouMaritimeInstitute，Guangzhou51000，Guangdong,China）

Abstract:In view of the development of colleges and universities teaching resources，the construction of sharing platform and the investigation analysis of management status，combining the management of network teaching platformandtheimplementationof quality management systemof practical experience，thefirst aimof this paper is to introduce quality management system into the construction and management of network teaching resources in colleges and universities and open courses,and unify the open courses and resource database of network education resources in management platform.Furthermore，according tothe principles of management，the second goal is to establish subsystems including network education resources construction planning system，process management system，andresourcesandquality evaluationsystem.Thefinal purposeistoachievethegoal of thepersonal training bytherational useofallocationandutilizationofteachingresourcesandtheimprovementoftheteachingquality.

Key words:thenetwork resourcesforeducation；thequalitymanagementsystem；thequalityevaluationsystem