發(fā)揮北京CBD創(chuàng)新引領作用，推動科技強國建設

發(fā)揮北京CBD創(chuàng)新引領作用，推動科技強國建設

Point

我國CBD已經(jīng)發(fā)展成為當前各城市最具經(jīng)濟引領和創(chuàng)新引領作用的區(qū)域，并形成一定的經(jīng)濟控制力和區(qū)域影響力。北京CBD是我國主要的創(chuàng)新載體平臺，集聚了大量的創(chuàng)新元素和創(chuàng)新主體，為京津冀實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展及我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的創(chuàng)新基礎。立足北京CBD，推動其全面轉型升級，提升北京城市創(chuàng)新能力，構建全球協(xié)同創(chuàng)新共同體，將成為我國建設世界級科技強國的主要路徑。

一、明確發(fā)展定位，推動北京CBD的全面轉型升級

城市發(fā)展的歷史經(jīng)驗及基本規(guī)律表明，CBD自誕生之日起就注定要成為城市持續(xù)創(chuàng)新的主要載體和核心平臺，它往往起到促進城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心引擎作用?，F(xiàn)代城市已經(jīng)發(fā)展成為一個開放的復雜巨系統(tǒng)，需要不斷地與外界環(huán)境進行物質、信息和能量的交換才能維持自身的正常運轉，這一過程正變得越來越復雜，其變化之大，速度之快，往往讓人應接不暇。作為城市系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)之一，持續(xù)創(chuàng)新一直是城市CBD的靈魂所在，這一過程通常以科技創(chuàng)新為核心，同步推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，從而實現(xiàn)城市的全面創(chuàng)新。從這個角度上講，明確城市CBD的發(fā)展定位，實質上就是在指明城市創(chuàng)新驅動發(fā)展的總體方向，對于城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而言具有根本性意義。

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化發(fā)展的今天，城市群已經(jīng)成為國家參與全球競爭和國際分工的基本地域單元，其內部城市間的分工、合作和競爭不僅影響著城市群區(qū)域的競爭力，還影響著國家在世界經(jīng)濟、政治格局中的地位。我國將京津冀協(xié)同發(fā)展上升成為一個重大的國家戰(zhàn)略，其根本目標是要將京津冀打造成為具有中國特色和國際影響力的世界級城市群，從而在區(qū)域內形成良性互動、一體發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的全新格局，為對接“一帶一路”重大戰(zhàn)略、促進地區(qū)經(jīng)濟社會轉型、支撐全國經(jīng)濟社會發(fā)展以及提升國家核心競爭力作出更大的貢獻。這一戰(zhàn)略要求北京未來必須以“四個中心”建設為核心，以疏解非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點，不斷調整和優(yōu)化城市功能布局和空間結構，全力打造“高精尖”的產(chǎn)業(yè)結構。在“四個中心”的城市發(fā)展定位中，其中之一就是科技創(chuàng)新中心，這實際上要求北京必須進一步通過CBD的全面轉型升級來發(fā)揮和強化其在提升城市創(chuàng)新能力、推動城市持續(xù)創(chuàng)新以及構建京津冀城市群核心競爭力中的基礎性作用。北京“四個中心”的戰(zhàn)略定位決定了其CBD必須以建設具有中國特色的世界級CBD為發(fā)展定位和根本目標，必須加快轉型升級的步伐，進一步推動來自國內外的優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、專業(yè)人才等關鍵創(chuàng)新元素在北京CBD內的高水平集聚，從而優(yōu)化北京CBD的產(chǎn)業(yè)結構、人才結構、空間格局，全面提升北京城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，使其能夠真正與北京“四個中心”的發(fā)展定位相契合。

毫無疑問，北京CBD必將在北京“四個中心”建設中扮演至關重要的角色，它是城市創(chuàng)新的動力源泉及可持續(xù)發(fā)展的發(fā)動機。從這個意義上來講，立足建設具有中國特色的世界級CBD這一根本目標和發(fā)展定位，推動北京CBD的全面轉型升級將成為未來北京CBD發(fā)展中的重中之重。

二、聚焦科技創(chuàng)新，全面提升北京CBD的創(chuàng)新能力

黨和國家始終高度重視并大力推進科技事業(yè)，強調要大力實施科教興國戰(zhàn)略、推進科技進步和創(chuàng)新。黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。2014年9月的夏季達沃斯論壇上，李克強總理發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，隨后一系列支持、促進與保障政策密集出臺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全國如火如荼地開展起來，現(xiàn)在已然匯聚成為推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的核心動力之一。2015 年3月5日，李克強總理在2015年政府工作報告中，明確提出打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，首次將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”上升到國家經(jīng)濟發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略高度。同日，習近平總書記在參加全國兩會上海代表團審議時，首次明確提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，并把創(chuàng)新放在五大發(fā)展理念之首。2016年5月20日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略部署以及戰(zhàn)略任務。5月30日，習近平主席在參加“科技三會”時發(fā)表重要講話并為我國科技事業(yè)發(fā)展目標規(guī)劃出了路線圖：到2020年時使我國進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國?？萍紕?chuàng)新是一個國家實現(xiàn)全面創(chuàng)新的核心所在，它往往會同步推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新。從這個意義上來講，我國要全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就必須首先聚焦到科技創(chuàng)新上來，要以科技創(chuàng)新為核心，發(fā)揮其在全面創(chuàng)新中的核心引領作用。

創(chuàng)新是一個城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本動力所在，只有建設創(chuàng)新型城市，科技、知識、人才、文化等關鍵創(chuàng)新要素才能實現(xiàn)真正意義上的高水平集聚，才能保證這種動力的源源不斷。更為重要的，這種創(chuàng)新力量會對區(qū)域的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生正面的高端輻射和引領作用。北京的“科技創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略定位實質上是要把北京打造成為具有國際影響力的創(chuàng)新型城市，從而為京津冀協(xié)同發(fā)展奠定堅實的創(chuàng)新基礎。京津冀、長三角和珠三角是我國目前最重要的城市群和增長極，不到2.8%的國土面積集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的國民生產(chǎn)總值，已然成為帶動我國經(jīng)濟快速增長和參與國際經(jīng)濟合作與競爭的主要平臺。但和世界發(fā)達國家城市群相比，我國城市群無論在數(shù)量還是協(xié)同發(fā)展水平上仍然存在較大差距，其中京津冀城市群的問題最為突出。京津冀協(xié)同發(fā)展上升成為一個重大的國家戰(zhàn)略，就是要將其打造成為具有中國特色的世界級城市群，這一過程中需要創(chuàng)新力量的強力支撐?？梢?，北京致力于打造創(chuàng)新型城市是京津冀實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的必不可少的重要環(huán)節(jié)。

從長遠來看，北京無疑將成為京津冀世界級城市群里最為核心的城市，北京建設創(chuàng)新型城市不僅是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求，更是我國打造新的經(jīng)濟增長極的關鍵所在。因此，必須不斷提升北京CBD的全面創(chuàng)新能力，推進和深化北京創(chuàng)新型城市的建設，使北京形成能夠對區(qū)域的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生正面的高端輻射和引領作用的創(chuàng)新能力，從而為科技強國建設奠定堅實的創(chuàng)新基礎、打造強力的創(chuàng)新引擎。

三、立足北京CBD，構建全球協(xié)同創(chuàng)新共同體

當今世界各國綜合國力的競爭，歸根結底還是國家核心創(chuàng)新能力的競爭，如何在國際競爭與合作中占領創(chuàng)新制高點、引領創(chuàng)新潮流將成為未來一個國家及民族立于不敗之地的根本所在。作為全球第二大經(jīng)濟體，改革開放三十多年來，我國的創(chuàng)新能力持續(xù)提高，取得了長足的進步。尤其是黨的十八大以來，科技體制改革各項任務快速推進，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益突出。2015年，我國科技進步貢獻率達到55.1%，國家創(chuàng)新能力世界排名提升至第18位，科技體制改革取得實質性進展和階段性成效。但與西方發(fā)達國家相比，我國在創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力上還是有一定差距的。因此，我國必須在鼓勵自主創(chuàng)新的基礎上，進一步深化國際科技合作，博采眾長，協(xié)同創(chuàng)新，共享機遇，爭取早日成為一個創(chuàng)新大國和創(chuàng)新強國，為我國經(jīng)濟社會的轉型與發(fā)展注入新的強勁動力與充盈活力。

2016年4月8日，國家主席習近平在人民大會堂同瑞士聯(lián)邦主席施奈德·阿曼舉行會談，兩國元首一致決定建立中瑞創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關系。瑞士不僅成為中國首個創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關系國，而且成為我國首個以五大發(fā)展理念定位和命名的外交關系國。創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關系要從戰(zhàn)略共識走向合作落地，就必須得有堅實的以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的載體支撐。作為創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素最為聚集的區(qū)域，CBD必須擔負起這一核心載體的歷史使命，成為這一創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系的核心所在。換而言之，要以建立創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關系為重要戰(zhàn)略契機，主動推動我國CBD與國外CBD之間的融合，建立起與創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關系相契合的全球CBD體系，從而構建堅實的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺以推動創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關系全面落實到我國以及世界可持續(xù)發(fā)展的實踐中去。更為重要的，北京CBD未來必然會發(fā)展成為具有中國特色的世界級CBD，它將和其他世界級CBD融合成為這一全球CBD體系的核心，起到引領全球CBD創(chuàng)新發(fā)展的關鍵作用。從這個角度上看，北京建設具有中國特色的世界級CBD不僅是中國經(jīng)濟轉型升級的迫切需要，而且是世界經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。

CBD是創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素集聚的高地，搭建全球CBD體系這一核心支撐平臺的目的實際上是為了在世界范圍內構建協(xié)同創(chuàng)新共同體。在經(jīng)濟全球化不斷演進、全球性問題日益突出以及以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術革命的快速推進的背景之下，持續(xù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展與國際競爭的決定性因素已然成為人類破解發(fā)展難題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。在未來，必然要突破行業(yè)和國別的界限，在全球范圍構建能最大限度地“跨界”整合創(chuàng)新資源、最快速度地應對變化的“創(chuàng)新共同體”。這一創(chuàng)新共同體并非僅僅是為某一國家或地區(qū)的利益而服務的，它的目標是要通過在全球范圍內整合創(chuàng)新資源來推動全球性問題的綜合治理以及世界的可持續(xù)發(fā)展。可見，建立創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關系，構建全球CBD體系，打造全球協(xié)同創(chuàng)新共同體，必然會成為未來創(chuàng)新驅動發(fā)展的主流趨勢和主要方向。北京CBD應該審時度勢，主動融入到這一趨勢中去，充分發(fā)揮其在我國創(chuàng)新驅動發(fā)展中的核心載體作用，全力推動全球協(xié)同創(chuàng)新共同體的構建。

四、發(fā)揮北京CBD創(chuàng)新引領作用，助力科技強國建設

研究表明，CBD已經(jīng)成為當前中國各城市最具經(jīng)濟引領和創(chuàng)新引領作用的區(qū)域，并形成一定的經(jīng)濟控制力和區(qū)域影響力。北京CBD是北京六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，目前已經(jīng)發(fā)展成為我國專業(yè)人才、金融機構、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、企業(yè)管理服務、廣告?zhèn)髅?、咨詢調查、會展、知識產(chǎn)權服務等創(chuàng)新元素和創(chuàng)新主體最為集聚的區(qū)域，具有強大的資源配置能力和創(chuàng)新引領能力，同時兼具知識密集度高、專業(yè)化程度強、經(jīng)濟發(fā)展活躍等特點，未來它必然會成為我國經(jīng)濟社會轉型升級的核心引擎之一。北京CBD的發(fā)展目標是成為具有中國特色的世界級CBD，這是建設北京創(chuàng)新型城市、實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展及構建全球協(xié)同創(chuàng)新共同體的關鍵環(huán)節(jié)。從我國可持續(xù)發(fā)展的角度來看，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然要求和戰(zhàn)略舉措，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個核心和培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才這個關鍵，瞄準世界科技前沿領域，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力。因此，以北京CBD為核心載體，以我國的CBD體系為基礎支撐，進一步完善知識產(chǎn)權制度，不斷推動產(chǎn)學研用的協(xié)同創(chuàng)新，從而推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，將成為我國實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的主要路徑之一。

北京CBD是我國科技強國建設的主要載體和核心平臺之一，是這座科技大廈的關鍵支柱。我國在建設科技強國的過程中，必須充分發(fā)揮以北京CBD為核心的我國CBD體系的創(chuàng)新引領作用，以構建全球CBD體系，打造全球協(xié)同創(chuàng)新共同體、占領全球創(chuàng)新高地為主要任務，吸引全球的創(chuàng)新力量，引領全球創(chuàng)新趨勢，從而助力我國科技強國的建設。

（文/ 姚偉，吳艷麗，楊柳）