營口市老邊區(qū)節(jié)約用水現(xiàn)狀及目標分析

王　紅

(遼寧省營口市老邊區(qū)水政水資源辦公室，遼寧 營口 115005)

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營口市老邊區(qū)節(jié)約用水現(xiàn)狀及目標分析

王紅

(遼寧省營口市老邊區(qū)水政水資源辦公室，遼寧 營口 115005)

對營口市老邊區(qū)基本情況、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、節(jié)約用水現(xiàn)狀進行了全面的調(diào)查，并以此為基礎(chǔ)，系統(tǒng)的分析了老邊區(qū)的城鎮(zhèn)生活、環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的用水所存在的節(jié)水空間及節(jié)水方向，采用公式法計算出城鎮(zhèn)生活、環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的節(jié)水潛力及節(jié)水量，從而制定出老邊區(qū)2020年的節(jié)約用水目標。認為必須做好加大水資源管理力度及切實做好水污染防治兩方面的工作，才能確保老邊區(qū)2020年節(jié)水目標的實現(xiàn)。

老邊區(qū)；節(jié)水現(xiàn)狀；節(jié)水目標；措施

1　老邊區(qū)基本情況

1.1行政區(qū)域

老邊區(qū)行政區(qū)劃面積為498.5 km2，共有3個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、6個社區(qū)、60個村委會、1個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，其中老邊街道邊街道6.89 km2，路南鎮(zhèn)66.79 km2，邊城鎮(zhèn)60.67 km2，柳樹鎮(zhèn)59.75 km2，沿海街道9.76 km2，城東街道6.16 km2，營口市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)10 km2，營口鹽場及灘涂278.48 km2。老邊區(qū)總?cè)丝?2.477 7萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.769 9萬人，農(nóng)業(yè)人口8.707 8萬人，城鎮(zhèn)人口3.1萬人。GDP生產(chǎn)總值200.07萬元，人均生產(chǎn)總值15.88萬元。

1.2自然地理

老邊區(qū)位于營口市東部，屬于城市近郊區(qū)，東面與大石橋市西部接壤，南面與營口鹽場相鄰，西部緊靠市區(qū)，北面與大石橋西部水田隔河相望，隸屬于營口市。老邊灌區(qū)為營口灌區(qū)的分灌區(qū)，是營口灌區(qū)的重要組成部分。老邊區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬華北地臺，位于遼東臺背斜，營口至寬甸古隆起的營口臺背斜的兩緣，與松遼沉降帶接壤。由千山余脈貫穿東南部，形成東南部扇狀洪沖積和西部海積平原兩個地貌分區(qū)，區(qū)內(nèi)河流水系情況為:主要河道共26條，其中過境泄洪河道4條，境內(nèi)引水河道2條，，灌水干渠1條，境內(nèi)灌排河道20條。

1.3氣候條件

老邊區(qū)屬于北溫帶季風氣候，多年平均日照時數(shù)為2 699 h，4～9月日照時數(shù)累計為1 596.2 h，作物生長期日照時數(shù)5月最長，8月最短。據(jù)營口市氣象臺多年資料統(tǒng)計，本區(qū)多年平均氣溫9℃，月平均7月份最高為24.8℃，1月份最低為-9.2℃，絕對最高氣溫為33.8℃，最低氣溫為-26.6℃。多年平均0℃以上積溫11 495.4℃，其中3月10日～6月30日積溫為1 479.1℃。本區(qū)多年平均降水量為673 mm，多集中在7、8月份，無霜期175 d左右。

2　水資源開發(fā)利用及節(jié)水水平現(xiàn)狀

2.1水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

根據(jù)歷次水資源評價成果，遼寧省1956～1979年第一次評價水資源總量為363.0億 m3，1956～2000年第二次評價水資源總量為341.79億 m3，到2009年底，全省水資源總量已降至249.8億 m3，比第二次水資源評價減少26.9%，老邊區(qū)水資源承載能力也相應降低，普遍存在資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水問題并存，用水效率不高，浪費水的現(xiàn)象普遍存在；工農(nóng)業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水、地區(qū)之間爭水、超采地下水和擠占環(huán)境用水的問題十分嚴重。

(1)引水工程：老邊區(qū)引水工程有大旱河翻板閘和大旱河橡膠壩及農(nóng)村飲水工程。大旱河翻板閘引水規(guī)模為316 m3/s，現(xiàn)狀供水能力為385萬 m3，實際供水量為350萬 m3，全部為農(nóng)業(yè)用水；大旱河橡膠壩，引水規(guī)模為280.6 m3/s，現(xiàn)狀供水能力為339萬 m3，實際供水量為300萬 m3，全部為農(nóng)業(yè)用水；老邊區(qū)中心河橡膠壩現(xiàn)狀供水能力為500萬 m3，實際供水量為400萬 m3，全部用于農(nóng)業(yè)。

(2)提水工程：老邊區(qū)中型提水工程1處(花英臺抽水站)，提水規(guī)模為23.1 m3/s，現(xiàn)狀供水能力為6 800萬 m3，實際供水量為2 218萬 m3，其中工業(yè)實際供水量為1 071萬 m3，農(nóng)業(yè)實際供水量為1 147萬 m3。小型提水工程3處(后石抽水站、大興抽水站及前進抽水站)，提水規(guī)模共9.6 m3/s，現(xiàn)狀總供水能力為2 800萬 m3，全部為農(nóng)業(yè)實際供水量。

(3)地下水源工程：老邊區(qū)生產(chǎn)井4 247座，現(xiàn)狀年供水能力為311萬 m3，實際供水量為311萬 m3，其中生活140萬 m3，工業(yè)51萬 m3，農(nóng)業(yè)120萬 m3。

(4)非常規(guī)水源供水工程：老邊區(qū)污水處理廠2座，供水能力0.14萬 t/d，年利用量107萬 m3。

2.2節(jié)約用水現(xiàn)狀

老邊區(qū)水田實際灌溉面積為5.74萬畝，畝均用水量為731.71 m3/畝；水澆地實際灌溉面積為0.26萬畝，畝均用水量為53.85 m3/畝；菜田實際灌溉面積為0.35萬畝，畝均用水量為14.29 m3/畝。灌溉水有效利用系數(shù)為57%，節(jié)水灌溉面積為3.33萬畝，全部為渠道防滲，節(jié)水灌溉工程率為30%。營口市老邊區(qū)萬元GDP用水量為31.1 m3/萬元，萬元工業(yè)增加值用水量為27 m3/萬元，城鎮(zhèn)污水處理回用率為5%，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏失率為34%，城鎮(zhèn)公共供水產(chǎn)銷差率為34%，城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率為95%。對照全國節(jié)水灌溉工程率為45.3%，全省節(jié)水灌溉工程率為27%，可見老邊區(qū)節(jié)水灌溉工程面積遠低于全國水平，稍低于全省平均水平，需要加大節(jié)水灌溉工程，以提高農(nóng)田水利用率，節(jié)約水資源。

3　節(jié)約用水目標分析

3.1節(jié)水潛力分析

在對現(xiàn)狀用水效率與節(jié)水水平評價的基礎(chǔ)上，對老邊區(qū)城鎮(zhèn)生活與環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)在取水、輸水、用水等環(huán)節(jié)和過程的節(jié)水潛力進行分析。

3.1.1城鎮(zhèn)生活、環(huán)境用水與節(jié)水

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)生活、環(huán)境用水量增長較快，節(jié)水潛力大，成為節(jié)水工作的重點。在水源及供水設施能力基本滿足城鎮(zhèn)用水要求的情況下，居民房屋衛(wèi)生設施及用水設備不夠完善，質(zhì)優(yōu)高效、性價比高的節(jié)水器具應用較少；城鎮(zhèn)公共生活用水效率不高，用水大戶如清洗車輛、浴場等的用水重復利用率很低；中水回用力度不足，缺乏生活污水處理設施；城市供水效率低下。從原水到售水的綜合損耗高達34%左右，主要是因為管網(wǎng)老化，缺乏檢漏、補漏、堵漏技術(shù)，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象普遍。這幾方面都有較大的節(jié)水潛力，通過提高城鎮(zhèn)污水處理回用率，城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)漏損率和、城鎮(zhèn)公共供水產(chǎn)銷差率和城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率等用水效率指標達到節(jié)水的目的。

3.1.2工業(yè)用水與節(jié)水

工業(yè)設備陳舊，工藝落后，水的重復利用率較低是營口市轄區(qū)工業(yè)用水與節(jié)水存在的主要問題。目前大部分企業(yè)沒有進行必要的設備更新和節(jié)水工藝技術(shù)改造，小型工業(yè)企業(yè)設備陳舊，節(jié)水工藝落后，新水消耗量比較高，重復利用率比較低。如造紙行業(yè)是用水大戶，同時也是污染大戶，作為營口地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)，行業(yè)用水重復利用率不足60%，與國內(nèi)、國際先進水平相比，節(jié)水水平較低。老邊區(qū)現(xiàn)狀水平年國有及規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率僅為79%，節(jié)水潛力很大。

3.1.3農(nóng)業(yè)用水與節(jié)水

農(nóng)業(yè)灌溉及其它種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)用水占總供水量的比重較大，除典型灌區(qū)小部分階段性節(jié)水投資外，其它大部分地區(qū)的農(nóng)田灌溉方式仍為大水漫灌，輸水管道等水利設施陳舊，噴灌、微灌、滴灌、水稻淺濕灌等節(jié)水項目沒有被推廣使用，輸水損失和田間用水損失均較大，灌溉水的利用系數(shù)僅在0.5～0.6之間，遠低于發(fā)達國家，降雨的有效利用率偏低，全地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水管理不具體、不到位，導致灌溉定額和用水量過大。規(guī)劃水平年通過渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等方式擴大節(jié)水灌溉面積，提高節(jié)水灌溉工程率，提高灌溉水有效利用系數(shù)，未來農(nóng)業(yè)的節(jié)水潛力是十分可觀的。

3.2節(jié)水量測算

根據(jù)老邊區(qū)現(xiàn)狀用水水平、用水效率和區(qū)域水資源條件，按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的總體要求，在區(qū)域節(jié)水潛力和水資源供需分析的基礎(chǔ)上，以規(guī)劃水平年各部門和各行業(yè)(或作物)通過綜合節(jié)水措施所達到的節(jié)水目標指標為參照標準，計算分析現(xiàn)狀用水水平與節(jié)水目標指標的差值，并根據(jù)現(xiàn)狀經(jīng)濟社會發(fā)展的實物量指標，估算通過各種節(jié)水措施可能形成的節(jié)水量(1)。分農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等方面分別分析計算規(guī)劃節(jié)水量。

3.2.1農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力

農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力主要是農(nóng)田灌溉節(jié)水潛力，考慮采取調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、改造大中型灌區(qū)、擴大節(jié)水灌溉面積、提高渠系水利用系數(shù)、改進灌溉制度和調(diào)整農(nóng)業(yè)供水價格等措施的綜合節(jié)水潛力，涵蓋了工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水三個方面。計算公式：

WN=A0×(Q0/μ0-Qt/μ1)

式中：WN為農(nóng)田灌溉節(jié)水潛力；A0為現(xiàn)狀灌溉面積(萬畝)；Q0為現(xiàn)狀作物加權(quán)凈灌溉需水定額；Qt為考慮作物布局調(diào)整后的規(guī)劃遠期水平年作物加權(quán)凈灌溉需水定額；μ0為現(xiàn)狀水平年灌溉水利用系數(shù)；μt為規(guī)劃遠期水平年灌溉水利用系數(shù)。

表1　老邊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀節(jié)水潛力

3.2.2工業(yè)節(jié)水潛力

工業(yè)節(jié)水潛力分析是通過分析各行業(yè)的用水設備、用水工藝、用水流程及建設項目可研報告中提出的節(jié)水措施，根據(jù)當?shù)厮Y源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、科學技術(shù)水平、水價等因素的綜合分析，參考省內(nèi)、省外、國外先進用水水平的指標與參數(shù)，以及有關(guān)部門制定的相關(guān)節(jié)水標準與用水標準，分析各行業(yè)的節(jié)水潛力。營口市轄區(qū)工業(yè)用水潛力分析以統(tǒng)計現(xiàn)狀用水水平與規(guī)劃節(jié)水指標實現(xiàn)條件下用水定額的差距，估算工業(yè)節(jié)水量，水利部工業(yè)節(jié)水潛力計算公式(2)：

W=Z0×(Q0-Qt)

式中：W為工業(yè)節(jié)水潛力；Z0為現(xiàn)狀水平年工業(yè)增加值(億元)；Q0為現(xiàn)狀水平年萬元工業(yè)增加值取水量；Qt為規(guī)劃遠期水平年萬元增加值取水量。

表2　老邊區(qū)工業(yè)現(xiàn)狀節(jié)水潛力

3.2.3城鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力

城鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力應分析現(xiàn)狀水平條件與規(guī)劃節(jié)水指標條件下城市管網(wǎng)輸水損失率之差。本次生活節(jié)水潛力計算公式主要考慮了管網(wǎng)綜合漏失率的降低方面的節(jié)水潛力，未涵蓋技術(shù)節(jié)水、管理節(jié)水(3)。計算公式：

WS=W0×(L0-Lt)

式中：WS為城鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力；W0為現(xiàn)狀自來水廠供出的城鎮(zhèn)生活用水量；L0為現(xiàn)狀水平年供水管網(wǎng)綜合漏失率；Lt為規(guī)劃遠期水平年供水管網(wǎng)綜合漏失率。

表3　老邊區(qū)城鎮(zhèn)生活現(xiàn)狀節(jié)水潛力

3.3節(jié)水目標確定

老邊區(qū)2020年節(jié)約用水目標為57 m3/萬元，較2010年相比下降率為30.5%。萬元工業(yè)增加值用水量2020年為18.2 m3/萬元，較2010年相比下降率為33%。國有及規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率均為87%，城鎮(zhèn)污水處理回用率為30%，城鎮(zhèn)公共供水產(chǎn)銷差率為15%，城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率為96%。老邊區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水工程率為46%，農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量為234 m3，農(nóng)田灌溉水有效利用率為0.65。

4　確保節(jié)水目標實現(xiàn)的措施

4.1加大水資源管理力度

直接從江河、湖泊或地下水取用水資源的單位和個人必須嚴格執(zhí)行國家取水許可制度和水資源有償使用制度。為了適應國民經(jīng)濟建設的需要，提高水資源管理水平最大限度的利用現(xiàn)有的水資源，水資源管理機構(gòu)必須從以下五方面做好水資源管理工作：

(1)認真執(zhí)法，依法治水，依法行政，對不守法或違法的取水單位和個人要認真查處。

(2)搞好規(guī)劃，按客觀規(guī)律辦事，搞好水權(quán)分配，合理確定用水指標，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)用水、生后用水、生態(tài)環(huán)境用水，考慮左右岸、上下游地區(qū)的關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和相對落后地區(qū)，城市和農(nóng)村，工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間關(guān)系，優(yōu)化水資源配置，提高水資源的承載能力，并要注意保留一定數(shù)量的水權(quán)指標，做為經(jīng)濟社會發(fā)展的水資源儲備。

(3)完善水資源管理制度。為使水資源的管理法制化，應制定和遵循以下制制度：取水許可制度，取水計量制度，取水設施保護制度，水資源費征繳制度，水資源動態(tài)監(jiān)測制度，入河排污口設置審批制度，財會制度，水資源費收入報告制度。

(4)科學管理高效服務，在人事制度方面，要優(yōu)化人力資源配置，引入競爭機制，打破干部職工界限，層層競聘上崗，以才選人，以崗定人，以績定薪，做到優(yōu)勝劣汰。建設廉潔高效的水資源管理隊伍。

(5)強化取水工程與水源保護。要建立嚴格的取水工程保護制度，對于損毀取水工程的當事人要嚴厲制裁，確保取水工程的安全，加強對水源的保護是開發(fā)利用水資源的關(guān)鍵，嚴防水源造成污染，避免對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不良影響，尤其是生后飲用水水質(zhì)必須符合GB5749《國家生活飲用水標準》，確保人民身體健康。

4.2切實做好水污染防治工作

老邊區(qū)地表、地下水資源均受到不同程度的污染，做好水污染防治工作已勢在必行。水污染防治本著“提高認識，強化管理”、“以點為主，點面結(jié)合”、“誰污染誰治理”和“以防為主以管促治”的原則，從以下三方面開展工作：

(1)加強水資源的統(tǒng)一管理，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放許可證，統(tǒng)一征收水資源費，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)。加強計劃用水、節(jié)約用水、提高水的重復利用率，認真執(zhí)行水法，切實將水環(huán)境治理與保護工作納入工作的議事日程，并從戰(zhàn)略的高度，認識水資源量與質(zhì)的統(tǒng)一管理的重要性和迫切性。

(2)提高科學技術(shù)水平，控制污染物的排放，充分認識工業(yè)污染物對水體水質(zhì)造成的嚴重危害，增強污水綜合處理能力，盡量減少農(nóng)藥化肥對水質(zhì)的污染，采用先進灌溉技術(shù)，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，完善城市排污工程，加強城市污水處理選擇合適位置修建城市污水處理廠，控制污水灌溉，最大限度保護好生態(tài)環(huán)境。

(3)加強環(huán)保部門的監(jiān)督力度，加強對城市工業(yè)污染物大戶的監(jiān)督，真正使廢水達標，使三廢治理工程見成效，實現(xiàn)排污口污染物總控制，并進行排污口和受納水體定期監(jiān)測，根據(jù)水環(huán)境指標要求，控制河流重點納污濃度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應嚴加管理，控制農(nóng)業(yè)污染面，合理使用化肥、農(nóng)藥，減少對水質(zhì)的污染，加強污染物的平均濃度監(jiān)督管理，對直接影響各河段的污染源提出針對性的防治要求，及時治理。對一些有害有毒重金屬污染物做到禁止排放，確保河流水質(zhì)達標。

5　結(jié)語

加大水資源管理力度及切實做好水污染防治工作，才能確保老邊區(qū)2020年節(jié)水目標的實現(xiàn)，才能真正將老邊區(qū)建設成節(jié)水型社會，才能保證老邊區(qū)水資源的可持續(xù)利用，進一步推動老邊區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

[1]陳紅梅.關(guān)于區(qū)域綜合節(jié)水水平評價方法的研究[J].廣東水利水電.2006(02).

[2]楊肇蕃,孫文章.城市和工業(yè)節(jié)約用水計劃指標體系[M].中國建筑工業(yè)出版社.1993.

[3]曹型榮.城市水資源的調(diào)查利用和預測[M].中國環(huán)境科學出版社.1998.

2016-03-08

王紅(1976-)，女，遼寧營口人，工程師，主要從事水資源管理工作。

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