走軍民融合發(fā)展之路大力推進軍工裝備自主化
——訪國防科工局總工程師龍紅山

走軍民融合發(fā)展之路大力推進軍工裝備自主化
——訪國防科工局總工程師龍紅山

“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展的總體思路是貫徹總體國家安全觀，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持軍民融合發(fā)展，我們建立的長效合作機制與此高度一致。而且在“創(chuàng)新、融合”理念指導(dǎo)下，十多年來，各部門間密切配合、積極探索，長效合作機制的工作形式得以不斷豐富，應(yīng)用范圍進一步拓展，促進了民族裝備制造業(yè)振興。本期特別制作軍工裝備自主化專題供讀者交流學(xué)習(xí)。

推動軍民融合深度發(fā)展，是黨的十八屆三中全會提出的明確要求，已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。國防科工局以軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)為牽引，聯(lián)合國家有關(guān)部委倡導(dǎo)建立的推動國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用的長效合作機制有效運行，正是遵循軍民融合深度發(fā)展思路進行的有益探索和嘗試。十余年來，在促進軍工裝備自主化方面走出了一條軍民融合式發(fā)展的新路子，取得顯著成效。

國防科工局當初是在什么背景下做出了推動國產(chǎn)化工作的戰(zhàn)略部署？在實際工作中采取了哪些具體措施？又有哪些經(jīng)驗值得推廣？后續(xù)還將采取哪些措施來推動軍工制造裝備自主化發(fā)展？在2016年軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用座談會暨長效合作機制第十二屆年會以及第九屆中國數(shù)控機床展覽會（CCMT2016）期間，本刊記者采訪了國防科工局總工程師龍紅山同志。

記：龍總您好！大家知道，長期以來您一直非常關(guān)心、支持國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用工作，我們之前采訪會議代表時了解到，不管軍工行業(yè)還是機床行業(yè)，都有很多領(lǐng)導(dǎo)是您的老朋友，他們看到您親自參加這次會議都感覺非常親切與高興。不知您出席此次座談會并參觀機床展覽有何感觸？

龍紅山：我也很高興參加今年的“軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用座談會”，這種高興是發(fā)自內(nèi)心的。誠如您所言，這次在會場遇到了很多的老朋友，包括機床協(xié)會的老領(lǐng)導(dǎo)，不禁讓人回想往事。那還是在2004年，機床行業(yè)協(xié)會的同志找到我，希望與軍工合作，在軍工行業(yè)率先應(yīng)用國產(chǎn)高檔數(shù)控機床，促進民族工業(yè)發(fā)展。當時國防科技工業(yè)正處在發(fā)展期，武器裝備的升級換代迫切需要國產(chǎn)高檔數(shù)控機床作支撐。于是，在當時的行業(yè)主管部門國家發(fā)展改革委和原國防科工委領(lǐng)導(dǎo)的推動下，軍工行業(yè)應(yīng)用國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的長效合作機制應(yīng)運而生。作為建立長效合作機制的參與者，現(xiàn)在回想起這些還是歷歷在目，猶如昨天，所以作為一位建立長效機制的原始股，十年后再來參加今天的座談會確實很高興。

還有就是當年我們提出的“創(chuàng)新、融合”的發(fā)展理念還在傳承?，F(xiàn)在看來，當時確立的“創(chuàng)新、融合”理念，不僅發(fā)揮了歷史性作用，也具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義，與全國人大剛審議通過的“十三五”規(guī)劃綱要明確的五大發(fā)展新理念相吻合，與國防科技工業(yè)未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想也高度吻合。另外，在這次機床展覽會上，我還欣喜地看到，國產(chǎn)數(shù)控機床在自動化智能化技術(shù)與產(chǎn)品、數(shù)字化工廠全面解決方案等方面均取得了快速發(fā)展。眾多機床制造企業(yè)都展示了柔性制造單元、自動生產(chǎn)線等方面的最新發(fā)展成果，包括飛速發(fā)展的多用途工業(yè)機器人，其在現(xiàn)代工業(yè)中的地位和作用不斷提升。特別是一些機床企業(yè)，已經(jīng)從單一的提供機床產(chǎn)品，拓展到設(shè)計提供針對用戶整個工藝過程、成套的、系統(tǒng)性、智能化的生產(chǎn)線解決方案。這些技術(shù)進步和科技成果，都將為我們“十三五” 推動軍工行業(yè) “智慧院所”、“智能車間”建設(shè)提供有力支撐，國產(chǎn)高端智能制造裝備以及車間、生產(chǎn)線等一攬子智能化解決方案，也必將在軍工行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域大有作為。

記：剛才您談到的長效合作機制“創(chuàng)新、融合”理念，經(jīng)過多年的不斷發(fā)展，應(yīng)該說是已經(jīng)深入人心，收效顯著。請問您怎么評價前一階段的合作成果？在軍民融合深度發(fā)展的大時代背景下，近期會不會出臺一些新的政策和措施？

龍紅山：十多年來，長效合作機制在實踐中逐步形成了“政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會支撐、供需企業(yè)廣泛合作”的工作模式。發(fā)展改革委、工信部、國防科工局三部門通過定期召開座談會、表彰優(yōu)秀合作項目、發(fā)布供求信息、組織供需對接交流等多種工作方式，在滿足軍工科研生產(chǎn)任務(wù)需要的同時，走出了一條軍民融合促進國防科技工業(yè)和機床行業(yè)共同創(chuàng)新發(fā)展的新路子。一是軍工需求的增長帶動國產(chǎn)機床行業(yè)的發(fā)展，在其他領(lǐng)域需求下降的大趨勢下，軍工領(lǐng)域高檔數(shù)控機床訂單每年都保持10%以上的增速，從數(shù)量上實現(xiàn)了對機床行業(yè)的支撐。二是軍工的高端需求，有力推動了機床行業(yè)產(chǎn)品升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，國內(nèi)機床企業(yè)在為軍工制造機床的過程中掌握了五軸聯(lián)動誤差自動分離與補償、機床熱變形及其補償、精密擺頭設(shè)計與制造等關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一大批自主知識產(chǎn)權(quán)，突破了國外的技術(shù)封鎖。三是軍工的高可靠和穩(wěn)定性需求帶動了國產(chǎn)數(shù)控機床產(chǎn)品質(zhì)量的提升，很多機床企業(yè)還專門針對軍工產(chǎn)品制定了更為完善的產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性保障措施，在數(shù)控機床可靠性倍增技術(shù)上取得了突破。

黨的十八大以來，軍民融合深度發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。為落實好這一戰(zhàn)略，我們正在編制國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃，研究提出了《關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施》。在規(guī)劃中，我們把通過需求牽引帶動國產(chǎn)高檔機床產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為軍民融合發(fā)展的重點內(nèi)容，在政策措施中專門寫了一條，“以軍工能力自主化帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施軍工高端制造裝備創(chuàng)新工程專項行動計劃，提高軍工能力建設(shè)所需的高端加工制造設(shè)備、測試儀器等的國產(chǎn)化率和自主可控水平。在軍工生產(chǎn)能力建設(shè)中，將進一步擴大支持采購國產(chǎn)首臺套政策適用范圍”，通過采取這些措施，逐步把支持采購國產(chǎn)首臺（套）政策適用范圍由首臺（套）拓展至首批次，并研究在更多的固定資產(chǎn)投資方向上予以實施和應(yīng)用。我們還聯(lián)合工信部正在研究“軍工高端制造裝備自主化行動方案”，明確“十三五”軍工制造裝備自主化的具體思路、行動目標和重點舉措，比如推動實施技貿(mào)結(jié)合的裝備集中采購；進一步延伸國產(chǎn)化審查范圍，從進口數(shù)控機床、儀器儀表，到工業(yè)機器人、增材制造、工業(yè)軟件等，充分調(diào)動各方資源和力量，從供需兩端同時發(fā)力，促進軍工行業(yè)高檔制造裝備自主化，降低能力安全風(fēng)險。

記：這些新政策新措施內(nèi)容豐富，令人期待，也是長效合作機制創(chuàng)新理念的充分體現(xiàn)。請問后續(xù)是否將會繼續(xù)通過創(chuàng)新驅(qū)動進一步推進國防科技工業(yè)和高端制造業(yè)的共同技術(shù)進步？

龍紅山：是的。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，國防科技工業(yè)作為我國先進裝備制造業(yè)的重要組成部分，是國家重要的創(chuàng)新主體，是科技創(chuàng)新的主力軍。面對武器裝備以作戰(zhàn)需求為根本牽引，堅持體系化、信息化、實戰(zhàn)化、自主化發(fā)展的新要求，國防科技工業(yè)未來五年面臨的重點任務(wù)就是要加快武器裝備由跟蹤研仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，而且研制的裝備要能適應(yīng)復(fù)雜多變的實戰(zhàn)環(huán)境。要實現(xiàn)這個目標，必須要以先進的工業(yè)基礎(chǔ)作支撐，沒有軍工核心能力的自主化，就不可能增強國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力，更談不上軍工基礎(chǔ)產(chǎn)品和核心技術(shù)的自主可控。我們迫切需要解決高端裝備依賴進口、受制于人的問題，把武器裝備研發(fā)能力建立在自主可控的國產(chǎn)高端制造裝備基礎(chǔ)上，這既是推動國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的需要，也是實施“中國制造2025”的具體舉措。

國防科技工業(yè)是國家科技創(chuàng)新的最前沿，一直是國家重大科技工程的重要承擔者。在國家推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的20項重大工程中，國防科技工業(yè)就涉及9項，包括智能制造裝備工程、航空裝備工程、海洋裝備工程、關(guān)鍵材料升級換代工程等?？梢哉f，國防科技工業(yè)在推動科學(xué)技術(shù)進步和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有十分重要的地位和作用。近年來，國防科技工業(yè)快速發(fā)展，建成了一批高水平的科技平臺，形成了較強的研發(fā)能力，擁有幾十萬科技人才，有一百多個科技創(chuàng)新團隊，高技術(shù)人才聚集，是科技創(chuàng)新的高地。以國家重大科技工程為牽引，通過高科技人才與高檔數(shù)控機床的結(jié)合，必將同步推進國防科技工業(yè)的發(fā)展和高端制造業(yè)的技術(shù)進步。

記：您可否介紹一下，通過十年來的有效推動，軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用工作取得了哪些成績？目前還存在哪些不足？

龍紅山：根據(jù)我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到“十二五”末期，國產(chǎn)數(shù)控機床在軍工領(lǐng)域的占有率已經(jīng)達到80%，比“十五”期間提高了近20個百分點，其中四軸以上高檔數(shù)控機床國內(nèi)占有率也達到36%，比“十五”期間提高了13個百分點，三軸及以下數(shù)控機床幾乎全部替代進口，一定程度上緩解了以往軍工所需高端、關(guān)鍵制造裝備完全受制于人的被動局面。

作為國家高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之一，國防科工局配合工業(yè)和信息化部積極宣傳有關(guān)專項扶持政策，組織軍工單位參與并牽頭承擔專項課題任務(wù)，通過專項引導(dǎo)和軍工需求引領(lǐng)，帶動高檔數(shù)控機床主機、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件的自主化發(fā)展，一批技術(shù)含量高，達到或接近國際先進水平的高端產(chǎn)品開始進入用戶實際生產(chǎn)環(huán)節(jié)，軍工單位開始從采購單臺（套）國產(chǎn)數(shù)控機床，發(fā)展到采用國內(nèi)生產(chǎn)線全套解決方案。

雖然軍工行業(yè)應(yīng)用國產(chǎn)高檔數(shù)控機床取得了一定成績，但從軍工需求和實際應(yīng)用來看，還存在一些問題：一是國產(chǎn)數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上大而不強，仍無法滿足軍工領(lǐng)域的高精度、高性能和高可靠性需求，軍工制造的關(guān)鍵設(shè)備很多仍以進口為主，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前四軸聯(lián)動以上高檔數(shù)控機床中進口占60%以上；二是在自主創(chuàng)新方面，國內(nèi)機床企業(yè)技術(shù)積累還不夠，原創(chuàng)能力比較薄弱，特別是數(shù)控系統(tǒng)、高速滾動功能部件、CPU芯片等核心部件依賴進口；三是一些軍工單位對數(shù)控機床國產(chǎn)化工作不夠重視，積極性不高，個別單位為了進口，還存在盲目提高機床參數(shù)指標和功能要求的現(xiàn)象，現(xiàn)有機床的使用效率也不高。

記：剛才您提到目前國產(chǎn)高檔數(shù)控機床還存在一些問題，離我們的軍工需求還存在差距，那么后續(xù)要進一步推動國產(chǎn)高檔數(shù)控機床在軍工行業(yè)應(yīng)用，作為供需雙方的軍工企業(yè)和機床制造企業(yè)應(yīng)該從哪些方面去努力？

龍紅山：我認為，對于軍工企業(yè)來說，要進一步轉(zhuǎn)變觀念，支持國產(chǎn)高端裝備應(yīng)用，通過需求牽引，托舉機床制造行業(yè)的“強國夢”。數(shù)控機床是制造業(yè)的“工作母機”，我們必須深刻地認識到，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備是買不來的，軍工的安全、自主可控必須立足于國產(chǎn)裝備制造業(yè)。而且機床只有在科研生產(chǎn)應(yīng)用中才能不斷完善和提高，軍工要當應(yīng)用的先行者。軍工單位在購置、應(yīng)用國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的過程中，要注意加強與機床制造企業(yè)的技術(shù)交流，進一步細化需求，讓機床企業(yè)更系統(tǒng)地了解和掌握；要積極向國內(nèi)機床制造企業(yè)提供反饋信息和改進建議，協(xié)同機床企業(yè)一起創(chuàng)新攻關(guān)、破解難題，在滿足軍工需求的同時幫助機床行業(yè)完善提升；要把已購置機床使用好，努力提高機床使用效率，提高管理水平，還要特別重視應(yīng)用軟件的二次開發(fā)及使用。

對于機床行業(yè)來說，要抓住歷史機遇，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，為實現(xiàn)“強軍夢”做出更大貢獻。在實施中國制造2025的歷史機遇中，機床行業(yè)要主動作為，針對軍工需求，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下功夫，不斷加強對用戶工藝的研究，抓緊核心技術(shù)攻關(guān)，積極主動與用戶共同開展高檔數(shù)控機床研發(fā)，尤其是對于受制于人、國外禁運的高精尖數(shù)控機床，更要注重技術(shù)積累、力爭盡快取得突破。機床企業(yè)還要積極參與軍工單位能力提升改造以及“智能車間”和“智能生產(chǎn)線”的建設(shè)，從單一的提供機床產(chǎn)品，拓展到設(shè)計提供針對用戶整個工藝過程、成套的、系統(tǒng)性、智能化的解決方案。另外，機床企業(yè)要主動回訪，了解產(chǎn)品的使用情況，做好售后服務(wù)保障工作，增強軍工單位繼續(xù)采購的信心。