加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)步伐

馬清春

生態(tài)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)要切實(shí)根據(jù)相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行，以封山育林、天然更新為主，采取全封閉等形式，通過混交、撫育間伐、人工促進(jìn)更新等措施，提高林分質(zhì)量和生物多樣性。強(qiáng)化天然更新和人工更新，增加森林植被群落的郁閉度、林木高度和樹種多樣性，提高生態(tài)公益林林分的生態(tài)適應(yīng)性和自我恢復(fù)能力，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林向頂級群落過渡，貼近自然森林發(fā)展。

1 林業(yè)生態(tài)工程包括的內(nèi)容

我國林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃，六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點(diǎn)，我國主要生態(tài)環(huán)境問題與空間分布，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)面臨的問題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略，立地劃分與適地適樹，不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點(diǎn)，樹種選擇與林分組成，整地與造林方法等技術(shù)問題。

2 實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的必要性

回顧我國林業(yè)的發(fā)展歷程，是一個森林資源經(jīng)受破壞、恢復(fù)和發(fā)展的過程，是一個以木材生產(chǎn)為中心的林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想逐步弱化的過程，同時也是一個對林業(yè)地位、作用、性質(zhì)不斷深化認(rèn)識的過程。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也深刻改變著人們傳統(tǒng)的生存和生產(chǎn)方式，對森林資源作為生話和生產(chǎn)原料的單一經(jīng)濟(jì)需求，逐步發(fā)展為保護(hù)生物多樣性，保護(hù)自然文化遺產(chǎn)，發(fā)展森林文化等多樣化需求，并伴隨著數(shù)量增長和質(zhì)量提高的雙重要求。

3 加快我國林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)的建議

3.1 加大投入，多渠道籌措建設(shè)資金

一要以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，引導(dǎo)有關(guān)單位和個人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程；二要在稅收、信貸、服務(wù)等方面實(shí)行傾斜，對一些重大項(xiàng)目應(yīng)給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持；三要進(jìn)一步提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積，鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。

3.2 突出重點(diǎn)，以大工程帶動大發(fā)展

第一，大力加強(qiáng)丘陵崗地植被恢復(fù)工程、沿海防護(hù)林，突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等；第二，繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，提高建設(shè)水平，確保建設(shè)質(zhì)量；第三，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農(nóng)村牧區(qū)要重點(diǎn)構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。

3.3 科技引導(dǎo)，強(qiáng)化工程的技術(shù)含量

第一，要重點(diǎn)開展困難立地造林技術(shù)、植被恢復(fù)技術(shù)，并加快低質(zhì)低效林改造，做好國家森林撫育試點(diǎn)；第二，圍繞林業(yè)良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經(jīng)營等開展科學(xué)研究和科技攻關(guān)；第三，側(cè)重種群選擇及種群匹配工程，并考慮種群之間在生長時間、節(jié)律上的搭配，生態(tài)工程的工程措施應(yīng)側(cè)重生態(tài)環(huán)境重建中必須采取的技術(shù)。

3.4 提高造林質(zhì)量，加強(qiáng)森林經(jīng)營和保護(hù)管理。在造林工作中要制定出具體和可操作性強(qiáng)的規(guī)劃 ，用于指導(dǎo)生產(chǎn)， 在造林生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計組織施工 ，確保規(guī)劃落到實(shí)處。要規(guī)范造林技術(shù)， 完善造林機(jī)制 ，提高造林質(zhì)量 ，充分調(diào)動群眾造林積極性 。造林后的管護(hù)工作要及時跟上， 建立健全管護(hù)機(jī)構(gòu)， 組建管護(hù)隊伍 ，購置管護(hù)設(shè)備， 建立管護(hù)制度 ，確保管護(hù)工作落到實(shí)處。做好資源培育 ，資源保護(hù)和資源管理工作， 嚴(yán)格林地和森林采伐利用管理， 真正實(shí)現(xiàn)越采越多、 越采越好 、青山常在、 永續(xù)利用。

3.5 完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制， 建立生態(tài)建設(shè)激勵機(jī)制。探索多渠道籌集補(bǔ)償基金制度， 以政府為主導(dǎo)， 建立和完善省、市、 縣三級地方補(bǔ)償基金制度。 積極探索分級管理 ，分類補(bǔ)償政策 ，制定合理的公益林采伐利用政策， 探索分步實(shí)施公益林國家贖買機(jī)制， 賦予林木所有者補(bǔ)償基金支配權(quán)。 要努力形成生態(tài)建設(shè)的激勵機(jī)制和內(nèi)在動力政策體系， 使地方政府、 群眾 、投資者的積極性得到保護(hù)和發(fā)揮。

4結(jié)語

林業(yè)生態(tài)化建設(shè)是社會發(fā)展和人們需求的必然趨勢，林業(yè)建設(shè)承擔(dān)著改善生態(tài)、人類生存環(huán)境的使命。加快林業(yè)生態(tài)化建設(shè)步伐是時代發(fā)展和人們生活所需的結(jié)果。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，在調(diào)節(jié)人與自然和諧中起到關(guān)鍵和紐帶的作用，它不僅是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體，在社會的可持續(xù)發(fā)展中也起著重要的支撐作用。

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