配電安全生產(chǎn)“兩票”管理水平的提升

肖志強(qiáng)

(國網(wǎng)福建安溪縣供電有限公司 福建 安溪 362400)

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配電安全生產(chǎn)“兩票”管理水平的提升

肖志強(qiáng)

(國網(wǎng)福建安溪縣供電有限公司 福建 安溪 362400)

電網(wǎng)運(yùn)行一直將安全問題置于首位，隨著我國電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，電力安全生產(chǎn)尤其是配電網(wǎng)安全生產(chǎn)的問題日益迫切。本文從“兩票”管理制度入手，介紹了“兩票”管理制度的重要性，分析了我國“兩票”管理的現(xiàn)狀，并針對其中的薄弱環(huán)節(jié)提出了促進(jìn)配電安全生產(chǎn)“兩票”管理水平提升的措施。

配電；安全生產(chǎn)；“兩票”；管理水平；提升

一、配電安全生產(chǎn)與“兩票”管理

配電網(wǎng)是電網(wǎng)接入用戶端的最后環(huán)節(jié)，配電網(wǎng)的安全生產(chǎn)水平與人身和設(shè)備安全、電能質(zhì)量、用戶滿意度都有著密切的聯(lián)系。我國配電網(wǎng)在運(yùn)行中面對線路長、設(shè)備老舊、運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜等情況，提高配電安全生產(chǎn)管理水平更加重要。工作票是工作人員在電氣設(shè)備上工作應(yīng)填寫的書面依據(jù)，操作票是為電氣值班人員為防止誤操作應(yīng)填寫的書面依據(jù)?！皟善薄敝贫仁潜ＷC配電安全生產(chǎn)的重要措施，電力系統(tǒng)內(nèi)的安全檢查、創(chuàng)一流企業(yè)、創(chuàng)標(biāo)桿等活動，都將兩票合格率作為重要指標(biāo)。

二、配電安全生產(chǎn)中“兩票”管理現(xiàn)狀分析

筆者所在單位在2013年8月，對配電運(yùn)檢中心開展了“兩票”專項督查情況通報，對所轄5個駐點11個運(yùn)維班組、5個搶修班組抽查了716份電氣倒閘操作票，187份線路倒閘操作票，33份電氣工作票，22份電纜票、40份低壓工作任務(wù)單。共查出通報44份票50個問題。根據(jù)統(tǒng)計，電氣操作票合格率為98.5%，線路操作票合格率為97.3%。電氣票合格率為66.7%，電纜票合格率為50%。結(jié)合自身工作實踐，筆者將常見的共性問題分析和總結(jié)如下：

(一)工作票填寫不規(guī)范

例如：票面填寫不規(guī)范(工作地點填寫不明確、雙重稱號不規(guī)范、工作票上的操作接地線與勘查單操作接地線數(shù)量不符、三單不一致等)；安全措施填寫不規(guī)范(漏填帶電部分和電壓等級、未填寫安全距離和絕緣桿有效長度、GPMS系統(tǒng)內(nèi)未見配電標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡與此工作票所屬的工單進(jìn)行關(guān)聯(lián)等)。

下圖1為專項督察中查出的18份工作票執(zhí)行不規(guī)范情況的情況分布和統(tǒng)計：

圖1 工作票執(zhí)行不規(guī)范情況的情況分布和統(tǒng)計

(二)工作票執(zhí)行過程不規(guī)范

主要表現(xiàn)在無票作業(yè)(擴(kuò)大工作票工作范圍和安全措施、一次簽發(fā)多個空白工作票、開有工作票但未帶到施工現(xiàn)場等)、搭票作業(yè)(擴(kuò)大工作票作業(yè)范圍、從事某項工作票作業(yè)時順帶進(jìn)行其它工作祖業(yè)導(dǎo)致工作票延期等)、未按規(guī)定辦理工作票手續(xù)(工作完成后未簽名、未蓋章，工作票不按規(guī)定辦理延期和終結(jié)手續(xù)等。)

(三)操作票執(zhí)行存在問題

主要表現(xiàn)在操作票票面填寫不嚴(yán)肅(缺少簽名或蓋章、編造操作時間等)、操作票執(zhí)行不按流程(無操作票工作、不審票操作、操作前未在模擬圖上進(jìn)行預(yù)演、先操作再開票等)、不按照規(guī)定進(jìn)行唱票操作等。

(四)兩票管理存在問題

(1)大部分搶修班組、運(yùn)維班未能按安監(jiān)部的要求，每周對已執(zhí)行的兩票進(jìn)行整理、自查、評價，未將低壓工作任務(wù)單進(jìn)行有效管理，每月整理、自查、評價、上報工作未規(guī)范執(zhí)行。

(2)站所內(nèi)設(shè)備的應(yīng)急搶修后的臨時異動不規(guī)范，未能及時出異動單、在GPMS接線圖及設(shè)備參數(shù)進(jìn)行異動。特別是站所內(nèi)的低壓異動流程不明確，異動不規(guī)范。

(3)配電站所事故應(yīng)急搶修時使用的電氣事故應(yīng)急搶修單使用較少，大部分都使用線路事故應(yīng)急搶修單，但在站所內(nèi)工作時，許可人未持有“事故應(yīng)急搶修單”，班組也未保留有“事故應(yīng)急搶修單”，無現(xiàn)場許可記錄。

(4)對于已有配電自動化站所的倒閘操作，大部分未見有自動化設(shè)備操作項目，大部分現(xiàn)場操作有動自動化設(shè)備的轉(zhuǎn)換開關(guān)“就地”“遠(yuǎn)方”轉(zhuǎn)換時或壓板的投切未列入到倒閘操作項目中。

(5)GPMS系統(tǒng)中檢查仍有發(fā)現(xiàn)消缺作業(yè)、帶電作業(yè)票未關(guān)聯(lián)有“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)卡”。

(6)線路運(yùn)維班組在消缺搶修過程中為現(xiàn)場監(jiān)督負(fù)責(zé)人時，未能將監(jiān)督工作的憑據(jù)“工作票備注欄”收執(zhí)保存、整理。

三、配電安全生產(chǎn)“兩票”管理水平的提升

由上文分析可見，目前我國配電安全生產(chǎn)“兩票”管理水平相對薄弱，尤其是農(nóng)網(wǎng)和配電網(wǎng)的安全生產(chǎn)，需要員工的高度責(zé)任心和配合度，從細(xì)節(jié)開始，逐步提升“兩票”合格率。對“兩票”管理水平的提升，應(yīng)該按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、階段實施”的步驟來循序漸進(jìn)。

1.加強(qiáng)“兩票”安全意識的培養(yǎng)

“兩票”在使用中存在的問題，多數(shù)是由于員工態(tài)度不嚴(yán)肅、執(zhí)行不嚴(yán)格、安全意識不強(qiáng)造成的，所以，應(yīng)該不斷加強(qiáng)“兩票”安全意識的培養(yǎng)，促進(jìn)員工安全意識的加強(qiáng)?？梢酝ㄟ^宣傳欄、標(biāo)語、競賽、視頻等形式，作為宣傳陣地，宣傳“兩票”管理的重要性，管理者深入現(xiàn)場進(jìn)行工作指導(dǎo)，切實提升員工的安全責(zé)任心。

2.建立“兩票”自查、整改、提升內(nèi)控機(jī)制

積極開展“兩票”督察活動，改進(jìn)管理方式，強(qiáng)化制度執(zhí)行，規(guī)范工作流程，做到認(rèn)識到位、執(zhí)行到位、檢查到位、考核到位。對兩票”存在問題通報后，發(fā)現(xiàn)整改落實不到位仍然重復(fù)發(fā)生的，應(yīng)對責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全約談。

3.針對共性問題加強(qiáng)應(yīng)對措施

應(yīng)針對“兩票”檢查的結(jié)果，結(jié)合共性問題出臺針對性措施，從細(xì)節(jié)上逐步改進(jìn)，提升“兩票”合格率。做到安全標(biāo)準(zhǔn)不降低、安全要求不放松、安全措施更嚴(yán)格。公司安監(jiān)部跟蹤執(zhí)行過程中的問題，必要時出臺規(guī)范地區(qū)的統(tǒng)一做法。

4.加強(qiáng)“三單一致性”管理

應(yīng)加強(qiáng)工作票“三單一致性”(設(shè)備停役申請單、現(xiàn)場勘察單、工作票)的管理。“三單”不僅在工作停電范圍、安全措施上要一致，并且“簽發(fā)人與勘察人、停電申請人”要一致。必須嚴(yán)格執(zhí)行，必須做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識統(tǒng)一、說法統(tǒng)一、做法統(tǒng)一。

現(xiàn)場勘察單的“現(xiàn)場工作安全要求”中的“停電范圍”、應(yīng)掛接地線應(yīng)與工作票上所列的停電安全措施相一致；集體施工企業(yè)承包的配網(wǎng)工程、公司內(nèi)部班組承擔(dān)的配網(wǎng)檢修作業(yè)，工作負(fù)責(zé)人填寫工作票與現(xiàn)場勘察單，由簽發(fā)人審核無誤后簽發(fā)執(zhí)行；供電所安全員或所領(lǐng)導(dǎo)在審核現(xiàn)場勘察單，應(yīng)根據(jù)勘察圖示、系統(tǒng)接線圖，認(rèn)真復(fù)核所列安全措施是否滿足工作要求；縣(配)調(diào)及工區(qū)值班員應(yīng)認(rèn)真核對設(shè)備停役申請單、現(xiàn)場勘察單及工作票所列安全措施的一致性；加強(qiáng)GPMS系統(tǒng)兩票相關(guān)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)和權(quán)限管理，杜絕借用權(quán)限，違規(guī)進(jìn)行審核、簽發(fā)工作票的現(xiàn)象。

結(jié)語

電力安全問題事關(guān)重大，是人身、設(shè)備安全的保障?！皟善薄惫芾硭降奶岣呤且粋€長期而復(fù)雜的過程，需要管理人員和工作人員之間的相互配合，建立科學(xué)有效的“兩票”檢查監(jiān)督制度，從而杜絕習(xí)慣性違章，減少電力事故的發(fā)生，為電網(wǎng)安全做出貢獻(xiàn)。

[1]董佐永．淺談如何落實兩票制度[J].農(nóng)村電氣化，2008，5．

[2]羅貞.淺談“兩票”在電力安全生產(chǎn)工作使用中存在的問題[J].中外企業(yè)家，2013，6．

[3]惠軍.淺談電力安全生產(chǎn)中的“兩票”管理制度[J].湖北水力發(fā)電，2007，1．