循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融融資模式研究
——以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為例

魯 純

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 福建 福州 350108)

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融融資模式研究
——以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為例

魯 純

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 福建 福州 350108)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。金融業(yè)應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)建良好的金融投資環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，進(jìn)而加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展。本文從柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題并提出了對策建議。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；金融融資；柴達(dá)木經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程。全國人大常委會(huì)于2002年6月通過了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2008年8月通過了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，使我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、具有中國特色社會(huì)主義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式得到進(jìn)一步提升。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是青海省主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，該地區(qū)在資源開發(fā)、工業(yè)發(fā)展方面尚處于起始階段，因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持研究綜述

國內(nèi)對金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究進(jìn)展比較緩慢，只是從一些特定的角度進(jìn)行了探討。有的學(xué)者從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角談綠色金融；有的學(xué)者從間接融資、直接融資和金融系統(tǒng)三方面提出構(gòu)建綠色金融體系；也有的學(xué)者從能源安全約束下談綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略。[1]雖然關(guān)于金融業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)理論研究還未開始，但中國正朝著可持續(xù)金融方向前進(jìn)，2007 年7月，銀監(jiān)會(huì)、環(huán)?？偩趾腿嗣胥y行聯(lián)合頒布《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》(下簡稱為《意見》)。在《意見》中，銀監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整和壓縮“兩高”行業(yè)貸款，嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，并強(qiáng)調(diào)各商業(yè)銀行要將支持環(huán)保工作、控制對污染企業(yè)的信貸作為履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。這一政策標(biāo)志著我國金融業(yè)開始從傳統(tǒng)經(jīng)營向可持續(xù)經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。[2]

二、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)金融生態(tài)圈現(xiàn)狀

柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，是全國第一批13個(gè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。青海省提出柴達(dá)木地區(qū)要依托優(yōu)勢資源，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為載體，建設(shè)新型工業(yè)化基地，努力創(chuàng)造高原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)一步探索加快柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的政策措施，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)保持年均20%的高增長速度，推動(dòng)青海省國民生產(chǎn)總值在2009 年突破千億元大關(guān)，成為青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎(見右圖)。

該地區(qū)招商引資項(xiàng)目建設(shè)成績斐然。中信國安等一批實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的大集團(tuán)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)落戶盆地，格爾木、德令哈、烏蘭、大柴旦四大工業(yè)園區(qū)初步形成了以鹽湖資源綜合利用為核心、以鉀資源開發(fā)為龍頭的鹽湖化工循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，以鹽湖資源綜合利用為基礎(chǔ)的金屬產(chǎn)業(yè)，以配套鹽湖資源開發(fā)為主導(dǎo)的油氣化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)，以配套鹽湖資源開發(fā)為前提的煤炭綜合利用產(chǎn)業(yè)，以及高原特色生物產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

目前，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)融資方式主要集中在銀行貸款、信托融資、短期債券融資等形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012 年園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極運(yùn)用各種融資工具進(jìn)行多渠道融資，實(shí)現(xiàn)融資199.67 億元。全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)信貸支持力度，作用十分明顯。全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)信貸投放余額高達(dá)333.1 億元(見下圖)。

三、融業(yè)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.融資渠道狹窄，金融機(jī)構(gòu)間接融資壓力大。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)受地理位置及青海省金融業(yè)整體環(huán)境影響，盡管形成了多層次金融市場，但金融基礎(chǔ)仍較為薄弱。區(qū)域資本市場尚不發(fā)達(dá)、融資擔(dān)保公司能力的有限、新興融資工具使用不充分、外部風(fēng)險(xiǎn)投資意愿不足，這些因素?zé)o形中加劇了金融機(jī)構(gòu)間接融資壓力，加之企業(yè)過度依賴間接融資，形成“多個(gè)和尚沒水吃”的局面。

2.金融放貸“短期化”行為明顯，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈啟動(dòng)難。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要先行。但銀行在支持項(xiàng)目建設(shè)上以“安全性、流動(dòng)性、效益性”為經(jīng)營原則。目前，信貸投放的短期行為較為明顯，企業(yè)難以獲取長期、穩(wěn)定的資金支持和完善產(chǎn)業(yè)循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏對相關(guān)技術(shù)研發(fā)的支持力度。該區(qū)金融在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)上缺乏對循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境污染治理技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)的開發(fā)研究和推廣應(yīng)用，對能源的綜合開采率和回收利用率較低。

四、金融業(yè)支持青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略探究

1.加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)體改變?nèi)谫Y觀念。人民銀行應(yīng)會(huì)同政府部門聯(lián)系有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)直接融資潛力的中小企業(yè)進(jìn)行融資知識(shí)培訓(xùn)，使企業(yè)和經(jīng)濟(jì)職能部門意識(shí)到直接融資對于企業(yè)優(yōu)化資本債務(wù)結(jié)構(gòu)的意義，增強(qiáng)直接融資的積極性和主動(dòng)性。

2.完善法制環(huán)境，保證社會(huì)的健康發(fā)展。金融法制建設(shè)直接影響著金融生態(tài)環(huán)境的有序性、平衡性、穩(wěn)定性，決定了金融生態(tài)環(huán)境將來的發(fā)展空間，所以應(yīng)以《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)法制支撐金融發(fā)展的力度，切實(shí)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，為金融生態(tài)建設(shè)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

3.豐富企業(yè)直接融資渠道。青海省政府部門要充分發(fā)揮“看得見的手”的作用，借鑒美國資本市場中OTCBB、粉紅單市場及地方性柜臺(tái)交易場所模式，開拓基礎(chǔ)層次資本市場，充分運(yùn)用股份交易平臺(tái)，培育可上市循環(huán)企業(yè)資源，扶持有條件的循環(huán)型企業(yè)優(yōu)先上市參與資本市場融資；另外要充分利用國家傾斜政策和專項(xiàng)資金，整合地方政府財(cái)政資金投入，以良好的、可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境，提供適宜的投資優(yōu)惠政策吸引投資。

[1]楊濤.全面創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持體系[N].中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2006.

[2]王卉彤.環(huán)境金融：金融創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雙贏路徑[J].上海金融，2006.6.

[3]青海銀監(jiān)局課題組.中國綠色金融發(fā)展思考[J].青海金融，2012.12.

魯純(1994-)，女，漢族，湖北隨州人，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生，從事職業(yè)技術(shù)教育(財(cái)經(jīng)商貿(mào)方向)研究。