高校(非營(yíng)利組織)的績(jī)效考核
——基于平衡計(jì)分卡

徐 立

(上海大學(xué) 上海 200444)

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高校(非營(yíng)利組織)的績(jī)效考核
——基于平衡計(jì)分卡

徐 立

(上海大學(xué) 上海 200444)

本文借助平衡計(jì)分卡建立非營(yíng)利組織的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，論證平衡計(jì)分卡應(yīng)用于非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)中的適用性，給出基于平衡計(jì)分卡非營(yíng)利組織評(píng)價(jià)體系構(gòu)建模型。

高校;非營(yíng)利組織;平衡計(jì)分卡;績(jī)效考核

一、傳統(tǒng)的非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)選擇方法

1．主成分分析法

主成分分析方法的基本原理是以數(shù)學(xué)變化為基礎(chǔ)的，將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)變成為相應(yīng)的綜合指標(biāo)的一種多元方法。采用方差遞降來(lái)達(dá)到降維的目的，依次進(jìn)行推斷使變量中總方差保持不變的一種統(tǒng)計(jì)分析的方法。這種方法具有一定的優(yōu)勢(shì)：首先它能夠解決實(shí)際問(wèn)題當(dāng)中的多變量問(wèn)題，對(duì)于相應(yīng)的具有一定關(guān)聯(lián)性的不同指標(biāo)，能夠?qū)⒋罅康闹笜?biāo)通過(guò)這種相關(guān)性簡(jiǎn)化成為較少的指標(biāo)體系，從而更加清楚明了的體現(xiàn)指標(biāo)所反映的相關(guān)信息，同時(shí)也能降低指標(biāo)的冗余性；其次它能夠?qū)⒅笜?biāo)體現(xiàn)的信息重復(fù)性逐漸降低，這樣便會(huì)簡(jiǎn)化整個(gè)指標(biāo)的結(jié)構(gòu)流程體系，在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中會(huì)更加的方便、快捷；最后使用這種方法確定權(quán)重能夠降低一定的主觀性，通過(guò)客觀分析與實(shí)際情況相結(jié)合，從而使得所得到的綜合評(píng)價(jià)能夠更加的具有客觀性。除了優(yōu)點(diǎn)它本身也存在一定的缺陷，最為主要的是對(duì)于使用主成分分析法所需要掌握的樣本量是比較大的，由于所研究的指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果與樣本之間有密切的聯(lián)系，如果樣本量大會(huì)導(dǎo)致最終的評(píng)價(jià)結(jié)果具有一定的偏差。

2．相關(guān)系數(shù)法

相關(guān)系數(shù)法是指具有一定關(guān)系的重復(fù)信息之間可以使用一定的相關(guān)系數(shù)來(lái)表現(xiàn)，通常情況下指標(biāo)之間的這種相關(guān)系數(shù)在0與1之間，越接近1的部分說(shuō)明信息之間重復(fù)的程度越大，越接近0的部分則表示之間沒(méi)有太大的重疊。系數(shù)之間關(guān)系的大小不僅表現(xiàn)指標(biāo)之間的重復(fù)程度，同時(shí)也滲透出指標(biāo)所體現(xiàn)信息之間的重疊度，如果相應(yīng)的指標(biāo)系數(shù)為負(fù)數(shù)，則說(shuō)明所體現(xiàn)的信息之間沒(méi)有相應(yīng)的重疊度存在。

3．變異系數(shù)法

對(duì)于每個(gè)指標(biāo)來(lái)說(shuō)它所表現(xiàn)的相應(yīng)的信息量是完全不同的，所研究的信息分辨存在一定的差異。指標(biāo)之間的差異與分辨差異及信息量的大小呈正比例的關(guān)系，即指標(biāo)的差異越小，則分辨差異就越小，而指標(biāo)所體現(xiàn)的信息量也就越小，因此通過(guò)這點(diǎn)通常以信息量為參數(shù)來(lái)研究指標(biāo)變量之間的關(guān)系。通常標(biāo)準(zhǔn)差會(huì)由于數(shù)量級(jí)數(shù)之間的差異使本身不具有一定的可比性，因此使用相關(guān)的變異系數(shù)即標(biāo)準(zhǔn)差率來(lái)研究指標(biāo)的關(guān)系。一般情況下可以使用標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)進(jìn)行比較，但是如果研究對(duì)象的平均數(shù)量不一致時(shí)，就要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)差與平均數(shù)的比較值即變異系數(shù)來(lái)表示。通常用公式表示為：CV=σ/μ。其中變異系數(shù)法是通過(guò)信息來(lái)選擇非營(yíng)利組織的績(jī)效指標(biāo)，但是也存在一定的缺陷即無(wú)法體現(xiàn)指標(biāo)的獨(dú)立性。

通過(guò)以上對(duì)指標(biāo)選擇方法的研究可知，每種方法即有其相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)也存在一定的缺點(diǎn)，所以對(duì)于本文所研究的非營(yíng)利組織的績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)的選擇，要采用三種方法綜合優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行，從而達(dá)到使用最少的數(shù)據(jù)指標(biāo)體現(xiàn)最大信息量的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

二、高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)基于平衡計(jì)分卡的非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)模型，從四個(gè)層面績(jī)效非營(yíng)利組織的績(jī)效評(píng)價(jià)范圍比較廣，為了使研究問(wèn)題更具有針對(duì)性，通過(guò)指標(biāo)體系構(gòu)建原則，采用專(zhuān)家調(diào)查的方法。

三、基于平衡計(jì)分卡的非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)選擇方法

(一)非營(yíng)利組織關(guān)鍵指標(biāo)選擇方法

1.確定關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)體系關(guān)鍵指標(biāo)的選擇，要充分的體現(xiàn)出指標(biāo)的有效性，因此要有相應(yīng)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，這里要從四個(gè)方面進(jìn)行研究。

(1)指標(biāo)搜集難度：根據(jù)五分量表法，會(huì)將指標(biāo)的搜集難度進(jìn)行等級(jí)的劃分，即分為9個(gè)不同的等級(jí)，1代表很難進(jìn)行搜集，指標(biāo)要通過(guò)不同的方式進(jìn)行研究調(diào)查才能夠獲得；9則表示容易進(jìn)行搜集，一般通過(guò)簡(jiǎn)單的方式就能順利的得到。

(2)指標(biāo)采集時(shí)間：通常情況下非營(yíng)利組織的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)而建立，研究的評(píng)價(jià)最終要以相應(yīng)的組織服務(wù)宗旨為目標(biāo)，體現(xiàn)出非營(yíng)利組織所具有的績(jī)效效益。對(duì)于指標(biāo)選擇獲取的時(shí)間也要給出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，將其進(jìn)行劃分為9個(gè)級(jí)別，1代表花費(fèi)的時(shí)間多，對(duì)于指標(biāo)的獲得要通過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)進(jìn)行等待；9則表示比較快得到所要進(jìn)行搜集的指標(biāo)。

(3)指標(biāo)的信息量：針對(duì)于指標(biāo)體現(xiàn)的信息量，可知指標(biāo)所表現(xiàn)的非營(yíng)利組織績(jī)效的程度越高，所得到的分?jǐn)?shù)就會(huì)越高。1則表示指標(biāo)所表現(xiàn)的信息量少，指標(biāo)的重要程度不大，可以容易被其他指標(biāo)所替代；9則表示這個(gè)指標(biāo)能夠反映出非營(yíng)利組織的多方面的信息。

(4)指標(biāo)的相關(guān)性：對(duì)于所研究的指標(biāo)與其他指標(biāo)之間的相關(guān)程度，比較深刻的反映出指標(biāo)的重要性，為了解決重復(fù)性的問(wèn)題，要注意指標(biāo)的獨(dú)立性。1表示指標(biāo)幾乎不存在獨(dú)立性，即具有一定相關(guān)性；；9則表示指標(biāo)幾乎沒(méi)有相應(yīng)性，獨(dú)立性極強(qiáng)。

2.關(guān)鍵指標(biāo)權(quán)重確定

對(duì)選擇指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行研究，要根據(jù)以上指標(biāo)選擇的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行打分，然后通過(guò)計(jì)算評(píng)價(jià)得出相應(yīng)的備選指標(biāo)的最后得分。通過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)原則，選擇幾個(gè)比較好的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行排序，這里排序所采用的是灰色關(guān)聯(lián)度分析方法，根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度方法排列的指標(biāo)順序，選擇符合基于平衡計(jì)分卡的非營(yíng)利組織要求的關(guān)鍵指標(biāo)。具體方法如下：

(4-1)

3.關(guān)鍵指標(biāo)屬性權(quán)重確定

通常情況下對(duì)于指標(biāo)要考慮到所評(píng)價(jià)內(nèi)容的重要程度，會(huì)根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的重要程度，結(jié)合自身所要達(dá)到最優(yōu)值的距離，從而確定指標(biāo)的綜合得分。一般情況下指標(biāo)的權(quán)重屬性的確定會(huì)采用AHP方法，如下所示：

(1)構(gòu)造判斷矩陣：針對(duì)于所研究的判斷矩陣A中某個(gè)特定的元素aij所表示的i元素與j元素之間的重要程度的比值有下面的關(guān)系：

根據(jù)關(guān)系可知對(duì)應(yīng)的比例系數(shù)的值越大，i的相關(guān)度就會(huì)越大，總要的程度就會(huì)相應(yīng)升高。通常情況下都會(huì)使用規(guī)定的相應(yīng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行評(píng)定，規(guī)定得分為1表示i元素與j元素重要程度相同；3表示i元素與j元素相比比較重要；5表示i元素比j元素重要；7表示i元素與j元素相比很重要；9則表示i元素比j元素極其重要。其他的2,4,6,8通常代表兩種元素之間的重要程度介于上述結(jié)果之間。

(2)求根法計(jì)算相對(duì)重要程度：通常情況下以上級(jí)要素為標(biāo)準(zhǔn)的同級(jí)子要素的評(píng)價(jià)，通過(guò)計(jì)算判斷矩陣R的特征值來(lái)進(jìn)行相對(duì)重要程度的表示，由于它的計(jì)算方法比較繁瑣，這里將采用求根的方法。

(3)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)：通常情況下對(duì)應(yīng)層次分析法所研究構(gòu)造的判斷矩陣，會(huì)產(chǎn)生一定的循環(huán)而不具備一致性，因此對(duì)于相應(yīng)的判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。通常對(duì)于一致性檢驗(yàn)，采用的計(jì)算方法為一致性指標(biāo)CI為：CI=(δmax-n)/(n-1)，知道CI受n的影響，因此會(huì)根據(jù)n值的變化CI的誤差也會(huì)變化，通常會(huì)根據(jù)比值來(lái)進(jìn)行一致性判定。一般將CR作為判斷矩陣的隨機(jī)一致性指標(biāo)，相對(duì)應(yīng)的計(jì)算方法為：CR=CI/RI。RI的標(biāo)準(zhǔn)值如表2-5所示。因此知道當(dāng)CR<0.1時(shí)，判斷矩陣具有一致性。

表4-5 RI的標(biāo)準(zhǔn)值

指標(biāo)綜合權(quán)重確定。根據(jù)指標(biāo)的權(quán)重屬性進(jìn)行加權(quán)乘積，之后按照所得的計(jì)算結(jié)果的排序來(lái)選擇符合基于平衡計(jì)分卡非營(yíng)利組織的績(jī)效評(píng)價(jià)體系關(guān)鍵指標(biāo)。

(二)非營(yíng)利組織評(píng)價(jià)體系關(guān)鍵指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)

針對(duì)于非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定采用AHP方法。根據(jù)指標(biāo)權(quán)重的確定對(duì)基于平衡計(jì)分卡的非營(yíng)利組織指標(biāo)體系進(jìn)行判斷，采用模糊綜合評(píng)價(jià)的方法來(lái)進(jìn)行指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，將非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系的具體得分和所處的等級(jí)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的判斷依據(jù)，從而判斷非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系是否能夠比較好的反映出整體的績(jī)效情況。具體過(guò)程如下：

(1)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的因素集U=(U1,U2，…，Un),Ui表示模糊綜合評(píng)價(jià)因素。

(2)確定評(píng)價(jià)集V=(V1,V2，…，Vm)，評(píng)價(jià)等級(jí)的個(gè)數(shù)為4-9，m取奇數(shù)，一般情況下V=(非常好，好，一般，較差，很差)。

(3)建立模糊關(guān)系矩陣R：

在矩陣中可知，rij一般表示因素Ui屬于Vj的等級(jí)程度，此矩陣R應(yīng)用于單因素評(píng)價(jià)中。

(4)算出綜合評(píng)價(jià)向量B：之前已經(jīng)通過(guò)AHP將相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重確定完成，這里要先進(jìn)行假設(shè)出權(quán)向量W，則通過(guò)B=W×R。根據(jù)以上同理得出A=(a1,…aj,…am)。

小結(jié)

本文對(duì)基于平衡計(jì)分卡的非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)進(jìn)行研究，根據(jù)非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立原則及構(gòu)建非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)模型，給出基于平衡計(jì)分卡的非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)步驟，建立高校非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系，設(shè)計(jì)出基于規(guī)則的非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)選擇方法，并給出評(píng)價(jià)體系關(guān)鍵指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法。

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徐立(1993-)，男，漢族，江蘇鎮(zhèn)江人，上海大學(xué)管理學(xué)院研究生在讀，研究方向：會(huì)計(jì)。