依法治教 履職盡責(zé)

3月底，省委辦公廳印發(fā)《省委辦公廳 省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省糾風(fēng)辦關(guān)于2016年度加強(qiáng)政府部門(mén)履職盡責(zé)督促檢查工作的意見(jiàn)>的通知》（鄂辦文【2016】13號(hào)）文件后，省教育廳迅速行動(dòng)，按照“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”的總要求，緊緊圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生等內(nèi)容，著力解決履職不力、作風(fēng)不實(shí)、為政不廉等問(wèn)題，努力營(yíng)造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政的教育發(fā)展環(huán)境，辦人民滿意的教育，為實(shí)現(xiàn)全省“十三五”教育發(fā)展良好開(kāi)局、加快實(shí)現(xiàn)湖北教育現(xiàn)代化提供有力保證。

4月中旬，省教育廳印發(fā)《2016年度全省教育系統(tǒng)接受履職盡責(zé)督促檢查工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施方案》”），“履職盡責(zé)雷霆行動(dòng)”全面展開(kāi)，督促檢查教育行政部門(mén)的內(nèi)容主要是主體責(zé)任、依法行政、服務(wù)改善民生、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、收集和解決問(wèn)題等方面；督促檢查中小學(xué)校、幼兒園的內(nèi)容主要是主體責(zé)任、依法治校、服務(wù)師生、師德師風(fēng)等方面。連日來(lái)，全面督促檢查工作按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，分類(lèi)督查、上下聯(lián)動(dòng)，破立并舉、堵疏結(jié)合”的原則，在省教育廳的統(tǒng)一部署下，分動(dòng)員部署、查找問(wèn)題、集中整改、認(rèn)真總結(jié)四個(gè)階段，在全省教育系統(tǒng)同步推進(jìn)。目前，全省上下已營(yíng)造出依法履職盡責(zé)的濃厚氛圍，教育系統(tǒng)接受履職盡責(zé)全面檢查的各項(xiàng)工作正按計(jì)劃和步驟扎實(shí)推進(jìn)。

易淑潤(rùn)

依法治教是全面依法治國(guó)在教育領(lǐng)域的貫徹和體現(xiàn)，也是促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量的重要保障。近年來(lái)，十堰市教育局以健全科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、防范和化解社會(huì)矛盾為目標(biāo)，不斷完善依法行政機(jī)制，積極推進(jìn)普法教育、依法行政、依法治校工作，增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)和依法辦事能力，促進(jìn)了教育公平，推動(dòng)了全市教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政管理行為

健全行政決策機(jī)制，保障決策科學(xué)民主合法。規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序，嚴(yán)格履行決策前公開(kāi)征求意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論等程序，從源頭上降低決策風(fēng)險(xiǎn)。十堰市教育局認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，健全和完善了《教育局黨委工作規(guī)則》《黨委議事規(guī)則》《局長(zhǎng)辦公會(huì)制度》等議事和決策制度，提高了民主決策能力。開(kāi)展規(guī)范性文件制定、備案和監(jiān)督管理工作，制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為的通知》《十堰市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)管理辦法》《禁止中小學(xué)教師校外從教行為的暫行規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件。

2015年，教育局在市政府網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)信息150余條，內(nèi)容涉及教育局工作職能、政策法規(guī)、規(guī)范性文件、人事信息等。積極推行政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)辦事公開(kāi)制度，市教育局在市教育信息網(wǎng)“辦事指南”“公告”“常見(jiàn)問(wèn)題”等欄目，主動(dòng)公開(kāi)行政許可、行政審批、教師資格認(rèn)定、教師招聘、招生政策、教育收費(fèi)、職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)生資助、評(píng)先評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)50多條；發(fā)揮局長(zhǎng)信箱互動(dòng)平臺(tái)的作用，及時(shí)對(duì)群眾提出的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤解決。推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，依法規(guī)范教育部門(mén)管理行為，經(jīng)過(guò)精簡(jiǎn)、清理，確立26項(xiàng)行政職權(quán)，其中行政處罰16項(xiàng)、行政給付5項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)、其他行政職權(quán)2項(xiàng)，明確了權(quán)力事項(xiàng)名稱(chēng)和權(quán)利依據(jù)，在教育局門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

規(guī)范辦事程序，向社會(huì)公示了教育經(jīng)費(fèi)管理使用、職稱(chēng)評(píng)審、教師資格證辦理、學(xué)籍管理、學(xué)生資助等辦事流程。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，依法履行內(nèi)審職責(zé)，2015年，對(duì)5所直屬學(xué)校（二級(jí)單位）進(jìn)行了財(cái)務(wù)收支審計(jì)；開(kāi)展了整治內(nèi)部食堂違規(guī)公款消費(fèi)問(wèn)題、財(cái)務(wù)票據(jù)突出問(wèn)題、黨員干部帶彩娛樂(lè)問(wèn)題等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，有效預(yù)防和懲治了違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。自覺(jué)接受外部監(jiān)督，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表、政協(xié)委員的建議、提案和議案。2015年，該局接辦人大代表建議和政協(xié)委員提案共32件，其中主辦25 件，會(huì)辦7件，見(jiàn)面率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均為100%，積極解決了群眾關(guān)心的問(wèn)題。

深化行政審批制度改革。制定了《十堰市教育局行政審批管理制度》，進(jìn)一步精簡(jiǎn)事項(xiàng)、簡(jiǎn)化辦事程序、優(yōu)化流程、縮短辦事時(shí)限、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，大力提高了行政效能和服務(wù)質(zhì)量。保留了高中（中職學(xué)校）教師資格申報(bào)、民辦學(xué)校（幼兒園）舉辦審批項(xiàng)目，2015年，按網(wǎng)上申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)等程序認(rèn)定了65人取得高中或中職教師資格，審批通過(guò)了城區(qū)6所民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，10月23日之后，將城區(qū)民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政審批、行政確認(rèn)（服務(wù)）權(quán)利下放到三區(qū)，方便了群眾辦事。

合法合規(guī)行政，依法履行工作職責(zé)

健全和完善議事決策制度、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度等黨建工作制度，嚴(yán)格履行決策前公開(kāi)征求意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論等程序，特別是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)，認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，執(zhí)行民主集中制，提高決策水平，推進(jìn)依法行政。

嚴(yán)格落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》和《十堰市教育督導(dǎo)規(guī)程》，向社會(huì)發(fā)布《義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)范督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告》，認(rèn)真督導(dǎo)評(píng)估全市中小學(xué)辦學(xué)水平。2015年，丹江口市等4個(gè)縣（市、區(qū)）相繼通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家認(rèn)定，竹溪縣等5個(gè)縣（市、區(qū)）順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收；持續(xù)開(kāi)展了縣級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范“兩費(fèi)一金”和財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)征用，確保教育優(yōu)先發(fā)展。

嚴(yán)格落實(shí)新《義務(wù)教育法》，認(rèn)真執(zhí)行城區(qū)義務(wù)教育劃片招生政策，推行適齡兒童、少年免試就近入學(xué)；禁止中小學(xué)舉辦快慢班，禁止學(xué)校舉辦以收費(fèi)為目的的各種興趣班、實(shí)驗(yàn)班、補(bǔ)習(xí)班等；落實(shí)進(jìn)城務(wù)工子女、留守生關(guān)愛(ài)政策等，城區(qū)指定的進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀學(xué)校增至33所，加大對(duì)弱勢(shì)群體受教育權(quán)益的保護(hù)力度。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，規(guī)范中職招生秩序，實(shí)施中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整，推進(jìn)精品專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。建立起各個(gè)學(xué)段的資助政策體系，從制度上保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受教育的基本權(quán)益，加強(qiáng)資助工作信息監(jiān)管，2015年超額完成5.6萬(wàn)多名學(xué)生的學(xué)生資助任務(wù)。持續(xù)改善辦學(xué)條件，有效監(jiān)管學(xué)校建設(shè)資金安全使用。2015年，十堰高級(jí)職業(yè)學(xué)校等5所遷建學(xué)校建設(shè)有效推進(jìn)，鄖陽(yáng)區(qū)等6所思源學(xué)校正式開(kāi)工。

依法運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解等多種手段化解矛盾糾紛。2015年6月份，市教育局成立了信訪接待室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪和網(wǎng)上問(wèn)政、市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線等訴求，做到了件件有著落，事事有回音，群眾滿意度一直保持在95%以上。嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》，堅(jiān)持慎重、依法的原則，及時(shí)妥善處理了信訪案件，有效化解了各類(lèi)涉教矛盾，妥善解決群眾來(lái)信來(lái)訪工作。

持之以恒依法抓好校園安全隱患排查和整治工作。強(qiáng)化安全管理，狠抓“三防”建設(shè)，開(kāi)展校園及周邊安全隱患排查整治工作，單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展學(xué)校安全工作專(zhuān)項(xiàng)檢查8次，督辦學(xué)校整改安全隱患，全年沒(méi)有發(fā)生重大學(xué)校安全責(zé)任事故，151所學(xué)校被命名為“平安校園”。嚴(yán)格落實(shí)《消防法》《防震減災(zāi)法》和國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》等安全法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行師生外出審批制度。依法整治中小學(xué)校園及周邊環(huán)境問(wèn)題，積極配合當(dāng)?shù)毓?、工商、文化、食藥監(jiān)督管理等部門(mén)開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合治理工作，聯(lián)合整治全市中小學(xué)（幼兒園）食品安全、交通安全、違規(guī)蓋搭、占道經(jīng)營(yíng)、校車(chē)安全等校園周邊環(huán)境問(wèn)題。

推進(jìn)依法治校，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

全市各中小學(xué)認(rèn)真落實(shí)依法治校、依法執(zhí)教工作，制定和完善了各項(xiàng)管理制度和民主管理學(xué)校機(jī)制，規(guī)范了學(xué)校管理、教師教學(xué)行為，確保了學(xué)校各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

依法規(guī)范教育收費(fèi)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校公示欄、《收費(fèi)明白卡》、《致家長(zhǎng)的一封信》、家長(zhǎng)會(huì)等途徑，公開(kāi)收費(fèi)政策、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)收費(fèi)透明度；強(qiáng)化日常管理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者進(jìn)行嚴(yán)肅查處。繼續(xù)發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的作用，對(duì)全市中小學(xué)辦學(xué)行為進(jìn)行明察暗訪。嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校收取擇校費(fèi)，督辦普通高中嚴(yán)格執(zhí)行取消“三限生”后的收費(fèi)政策。

嚴(yán)格執(zhí)行《禁止中小學(xué)教師校外從教行為的暫行規(guī)定》，開(kāi)展有償家教專(zhuān)項(xiàng)治理。印發(fā)了《十堰市中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范評(píng)價(jià)實(shí)施方案》等文件，將法治理念融入教師專(zhuān)業(yè)理念與專(zhuān)業(yè)能力一并考評(píng)。完善師德獎(jiǎng)懲制度，對(duì)教師實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制，對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷(xiāo)教師資格。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“一科一輔”規(guī)定，對(duì)學(xué)生作業(yè)總量進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和嚴(yán)格控制，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)新課程改革，建設(shè)高效課堂，努力提高教育質(zhì)量。2015年，全市教育改革發(fā)展成效顯著，教育教學(xué)質(zhì)量再創(chuàng)新高，全市文理科一本上線總?cè)藬?shù)達(dá)2279人。