2016年上半年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析

2016年上半年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于“三農(nóng)三牧”的決策部署，牢固樹(shù)立并踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革力度，狠抓惠農(nóng)惠牧政策落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)門(mén)紅。

一、上半年全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極調(diào)減籽實(shí)玉米面積，超額完成了國(guó)家玉米調(diào)減任務(wù)，“糧經(jīng)飼”種植結(jié)構(gòu)趨于合理。一是總播面積略增，糧食面積略減、經(jīng)濟(jì)作物面積增加。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計(jì)，今年全區(qū)農(nóng)作物總播面積1.29億畝，同比增加144.78萬(wàn)畝；糧食作物播種面積1.04億畝，同比減少138.93萬(wàn)畝；經(jīng)濟(jì)作物播種面積2001萬(wàn)畝，同比增加193萬(wàn)畝。二是糧食作物中玉米面積減少，其他作物面積增加。籽粒玉米面積5247.31萬(wàn)畝，同比減少932.98萬(wàn)畝。小麥面積1018.62萬(wàn)畝，同比增加36.89萬(wàn)畝；水稻面積166.63萬(wàn)畝，同比增加19.15萬(wàn)畝；馬鈴薯面積975.96萬(wàn)畝，同比增加42.14萬(wàn)畝；大豆面積934.62萬(wàn)畝，同比增加59萬(wàn)畝，雜糧雜豆面積1317.13萬(wàn)畝，同比增加316.87萬(wàn)畝。三是經(jīng)濟(jì)作物面積均小幅增長(zhǎng)。甜菜面積109.22萬(wàn)畝，同比增加33.84萬(wàn)畝；蔬菜面積494.05萬(wàn)畝，增加88.15萬(wàn)畝；油料面積1397.49萬(wàn)畝，同比增加70.62萬(wàn)畝；棉花面積0.28萬(wàn)畝，同比增加0.1萬(wàn)畝。四是苗情長(zhǎng)勢(shì)良好，具備豐收基礎(chǔ)。河套地區(qū)小麥正在收獲。

（二）畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展穩(wěn)定

一是牲畜存欄首次突破1.4億頭只。接羔保育工作全面結(jié)束，行業(yè)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，全區(qū)大小畜產(chǎn)仔6330萬(wàn)頭只，同比增長(zhǎng)5.4%；仔畜成活率達(dá)到98%。牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄1.43億頭只，增長(zhǎng)3%，連續(xù)“十二年”穩(wěn)定在1億頭只以上，完成年度目標(biāo)。二是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。按照“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”的發(fā)展思路，積極調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)種母牛1.6萬(wàn)頭；正在編制《千萬(wàn)頭肉牛發(fā)展規(guī)劃》；優(yōu)化生豬家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，積極承接生豬轉(zhuǎn)移，金鑼、雙匯、牧源、中糧等一批知名加工企業(yè)已經(jīng)入駐我區(qū)。三是主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，上半年，全區(qū)肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到126.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.3%。其中羊肉產(chǎn)量28.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.8%；平均價(jià)格48.53元/公斤， 同比下降6.0%，環(huán)比下降1.5%。牛肉產(chǎn)量29.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.0%；平均價(jià)格54.69元/公斤，同比下降0.9%，環(huán)比上漲0.1%。豬肉產(chǎn)量54.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.9%?；钬i平均價(jià)格19.27元/公斤，同比上漲27.8%，環(huán)比上漲0.3%；豬肉平均價(jià)格29.23元/公斤，同比上漲25.8%，環(huán)比上漲2.3%。

（三）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化平穩(wěn)運(yùn)行

在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)效益提高，發(fā)展前景看好。上半年，除蔬菜、馬鈴薯、肉類(lèi)等季節(jié)性產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)開(kāi)工正常。全區(qū)銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1814億元，增長(zhǎng)8.1%；實(shí)現(xiàn)增加值516億元，增長(zhǎng)8%。

（四）草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

一是編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面謀劃了新一期草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制工作。二是扎實(shí)推進(jìn)草原鼠害防治工作，共完成草原鼠害防治面積1193萬(wàn)畝，極大減輕了對(duì)草原植被的破壞?？傮w來(lái)看，今年牧草長(zhǎng)勢(shì)略好于往年。今年牧草返青時(shí)間較常年普遍提前5-10天，加上后期降雨量比往年偏多，有利于牧草生長(zhǎng)，大部分地區(qū)牧草長(zhǎng)勢(shì)略好于歷年同期。

（五）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較好水平

一是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現(xiàn)出逐步向好的勢(shì)頭。認(rèn)真貫徹落實(shí)張德江委員長(zhǎng)檢查我區(qū)時(shí)的重要指示精神和自治區(qū)黨委、政府的系列決策部署，制定了八項(xiàng)具體措施，從源頭上全力保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。提出了“管行業(yè)即管安全”的新理念，啟動(dòng)了產(chǎn)地證明工作，完善追溯體系建設(shè)，加大抽檢力度，制訂了《牛羊屠宰管理辦法》，成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)地方立法對(duì)牛羊?qū)嵤┒c(diǎn)屠宰的省份。上半年我區(qū)共抽檢農(nóng)畜水產(chǎn)品1627批次，總體合格率98.83%。沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。二是重大動(dòng)物疫病防控扎實(shí)有效。開(kāi)展了春季集中免疫，共免疫畜禽2.6億頭只羽次，應(yīng)免密度達(dá)到了100%，實(shí)現(xiàn)了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病零疫情。

總體看，當(dāng)前全區(qū)農(nóng)作物苗情長(zhǎng)勢(shì)好于常年，如果后期不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，今年糧食豐收把握較大。畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，上半年，除荷斯坦奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量下降較快外，其它畜種存欄繼續(xù)增加，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。綜合研判，全年畜牧業(yè)生產(chǎn)獲得豐收已成定局。

二、存在的主要問(wèn)題

上半年，在全區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總體運(yùn)行平穩(wěn)的同時(shí)，也存在著一些不容忽視的問(wèn)題和困難：

（一）氣候?qū)ΨN植業(yè)的影響不可預(yù)估

進(jìn)入六月份以來(lái)，全區(qū)大部地區(qū)強(qiáng)對(duì)流天氣增加，多地出現(xiàn)風(fēng)雹洪澇災(zāi)害。同時(shí)，東部大部地區(qū)無(wú)有效降水，墑情持續(xù)下滑，局部出現(xiàn)旱情，特別是赤峰東北部地區(qū)旱情加劇?？篂?zāi)奪豐收形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（二）畜牧業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

受多重因素影響，目前我區(qū)羊肉、羊絨等主要畜產(chǎn)品價(jià)格仍在低位徘徊，前景不容樂(lè)觀。盡管如此，我區(qū)牛奶、牛羊肉價(jià)格仍高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格一倍左右，受?chē)?guó)際市場(chǎng)大量廉價(jià)畜產(chǎn)品進(jìn)口影響，我區(qū)畜牧業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。

（三）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大動(dòng)物疫病防控工作壓力較大

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來(lái)越高，違法添加有毒有害物質(zhì)越來(lái)越隱蔽化；基層農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)基礎(chǔ)薄弱，人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等資源配置與實(shí)際工作任務(wù)不相匹配，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在較大隱患；周邊國(guó)家疫情復(fù)雜，防控難度越來(lái)越大。endprint

三、下一步工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)種植業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

一是要切實(shí)加強(qiáng)田間管理工作。繼續(xù)組織各級(jí)科技人員蹲在生產(chǎn)一線，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)、宣傳與指導(dǎo)；按照農(nóng)時(shí)進(jìn)度和各地生產(chǎn)特點(diǎn)，分區(qū)域、分作物采取針對(duì)性措施，促進(jìn)作物生長(zhǎng)。二是要組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)督查。組織有關(guān)人員對(duì)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、高產(chǎn)創(chuàng)建、蔬菜基地建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、馬鈴薯脫毒種薯補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，確保惠農(nóng)政策發(fā)放到戶(hù)、項(xiàng)目落實(shí)到位、預(yù)期效應(yīng)正常發(fā)揮。三是牢固樹(shù)立抗災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提前做好各項(xiàng)防范措施。提早做好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)物資準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府提前預(yù)撥救災(zāi)資金，組織專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍開(kāi)展防病蟲(chóng)增施肥促早熟行動(dòng)，防止發(fā)生多種災(zāi)害疊加造成重大損失。及時(shí)組織農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，對(duì)已受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展勘查定損工作，盡早按照條款足額賠付，減少農(nóng)民損失。

（二）推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是要大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)畜種規(guī)模養(yǎng)殖。落實(shí)好奶牛、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，以及土默特左旗、額爾古納市2個(gè)奶牛養(yǎng)殖大縣整縣推進(jìn)項(xiàng)目。二是抓好良種繁育體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“雙百千萬(wàn)高產(chǎn)創(chuàng)建工程”，實(shí)現(xiàn)奶牛、肉牛良種補(bǔ)貼凍精全區(qū)覆蓋，肉羊優(yōu)質(zhì)種公羊補(bǔ)貼牧區(qū)全覆蓋，絨山羊補(bǔ)貼覆蓋重點(diǎn)主產(chǎn)區(qū)保護(hù)區(qū)；積極推動(dòng)牛羊種畜場(chǎng)市場(chǎng)化改革，做大做強(qiáng)牛羊種業(yè)，把我區(qū)建成全國(guó)重要的牛羊種畜生產(chǎn)輸出基地。三是突出抓好肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。完成好補(bǔ)貼進(jìn)口優(yōu)質(zhì)母牛任務(wù)，確保各地通過(guò)引進(jìn)和自繁相結(jié)合，為肉牛育肥提供大量、優(yōu)質(zhì)的架子牛，實(shí)現(xiàn)“北繁南育”，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。編制完成《千萬(wàn)頭肉牛發(fā)展規(guī)劃》。四是加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)分析與研判，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)理性補(bǔ)欄和適時(shí)出欄，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免一哄而上，埋下新的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)

一是切實(shí)做好新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的落實(shí)工作。近日，國(guó)家2016年草原補(bǔ)獎(jiǎng)總資金50.34億元已經(jīng)到位，將盡快將任務(wù)和資金分解到各盟市、旗縣，并加強(qiáng)督促與監(jiān)管工作，確保草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制落到實(shí)處。二是組織實(shí)施好重大生態(tài)工程。做好2015年退牧還草工程和京津風(fēng)沙源治理工程項(xiàng)目的組織實(shí)施工作與后期監(jiān)督檢查工作，做好2015年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作，并抓好2016年的建設(shè)工作。按照年初完成種草面積3000萬(wàn)畝的工作目標(biāo)，落實(shí)好人工種草任務(wù)，確保草原建設(shè)總規(guī)模保持在4000萬(wàn)畝以上。三是強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督工作。采取重點(diǎn)抽查與全面自查相結(jié)合的方式，開(kāi)展全區(qū)草原執(zhí)法檢查工作；不斷規(guī)范征占用草原項(xiàng)目審核審批工作程序，加大對(duì)開(kāi)墾草原、非法征占用草原等違法行為的查處力度。

（四）全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是抓好農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)工程。聯(lián)合工商局向國(guó)家推薦農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)，爭(zhēng)取中國(guó)馳名商標(biāo)；與工商局、商務(wù)局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“內(nèi)蒙古著名商標(biāo)”評(píng)定工作；出臺(tái)品牌建設(shè)實(shí)施方案，明確建設(shè)重點(diǎn)、范圍、條件、具體措施等，繪制好品牌建設(shè)藍(lán)圖。二是推進(jìn)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)。積極開(kāi)展利益聯(lián)結(jié)示范企業(yè)評(píng)選工作；召開(kāi)全區(qū)利益聯(lián)結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)發(fā)展；推動(dòng)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)基金，作為杠桿資金，對(duì)利益聯(lián)結(jié)緊密、效益突出的重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，激發(fā)企業(yè)推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)的積極性；研究建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的方法措施，探索建立引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)行二次利潤(rùn)返還的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)的比例達(dá)到40%以上。三是抓好輸出平臺(tái)建設(shè)工程。辦好第四屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)；提升北京、上海、廣州綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精品館的宣傳、展示、銷(xiāo)售功能，選擇1—2個(gè)相對(duì)成熟的一線城市新建精品館；鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)，逐步構(gòu)建綜合性展會(huì)與專(zhuān)業(yè)化展會(huì)，實(shí)體店與電商平臺(tái)，展示宣傳與體驗(yàn)銷(xiāo)售功能相結(jié)合，政府、行業(yè)組織和企業(yè)互為補(bǔ)充、共同推進(jìn)的全方位、多層次的農(nóng)畜產(chǎn)品輸出格局。

（五）加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控

一是加大監(jiān)管。開(kāi)展農(nóng)資打假、嚴(yán)格屠宰企業(yè)日常監(jiān)管和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作；加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)，加大抽檢頻次，組織好新增農(nóng)畜水產(chǎn)品和投入品的抽檢，推行檢打聯(lián)動(dòng)，做好檢測(cè)結(jié)果的匯總、分析、會(huì)商工作；二是加強(qiáng)追溯平臺(tái)建設(shè)。將各盟市10%以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)畜產(chǎn)品納入自治區(qū)監(jiān)管追溯信息平臺(tái)管理。三是加強(qiáng)畜禽屠宰管理工作。逐步開(kāi)展畜禽屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐步推行畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，構(gòu)建畜禽屠宰操作、無(wú)害化處理過(guò)程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；完成全區(qū)畜禽屠宰企業(yè)申領(lǐng)換證工作。四是加強(qiáng)防疫。認(rèn)真開(kāi)展秋季重大動(dòng)物集中免疫；強(qiáng)化部門(mén)合作和中蒙俄跨境聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)境外疫情防范，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

責(zé)任編輯：代建明endprint