林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

巫茂珍

（江蘇省句容市磨盤山林場(chǎng)，江蘇 句容 212400）

林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

巫茂珍

（江蘇省句容市磨盤山林場(chǎng)，江蘇 句容 212400）

林下經(jīng)濟(jì)作為一種新型的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)⑸峙c土地資源進(jìn)行充分的發(fā)揮，并在此基礎(chǔ)上大力興辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)，投資少、回報(bào)快、潛力大的生態(tài)資源平衡與共享。但是在真正實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的過程中，會(huì)遇到很多現(xiàn)實(shí)性困境，發(fā)展現(xiàn)狀也不盡如人意，本文基于可持續(xù)發(fā)展的角度，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行闡釋。

林下經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)實(shí)困境；價(jià)值；模式；對(duì)策

1 林下經(jīng)濟(jì)的綜合價(jià)值表現(xiàn)

1.1 使林場(chǎng)的得到最大化的綜合效益

森林中的林下空間是非常豐富的，用其發(fā)展種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，可以在最低成本下實(shí)現(xiàn)最大程度的森林產(chǎn)出，使林場(chǎng)從傳統(tǒng)的單一經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)資源綜合化的轉(zhuǎn)變，從而幫助林場(chǎng)得到最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 極大提高了農(nóng)民的收入

單純依靠農(nóng)作物的產(chǎn)量來提高林區(qū)農(nóng)民的收入，其程度是非常有限的，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，將從前閑置浪費(fèi)的空間利用起來，不需要額外的投入，就可以為農(nóng)民打造多一條的創(chuàng)收之路。

1.3 加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)⒅苓吀鱾€(gè)行業(yè)納入到統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中進(jìn)行管理，最終實(shí)現(xiàn)各個(gè)行業(yè)的實(shí)效推動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、物流、服務(wù)、開發(fā)等等吸納了大量的剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了人力資源向經(jīng)濟(jì)資源最大效益的轉(zhuǎn)化。而當(dāng)?shù)氐木用裨诠ぷ髦幸矔?huì)提升素質(zhì)，生活質(zhì)量得到提高。

2 常見的林下經(jīng)濟(jì)模式

2.1 林菌模式

當(dāng)?shù)厣值目諝鉂穸缺容^大、氧氣量充足、晝夜溫差小、光照時(shí)間短強(qiáng)度低的話，則適宜發(fā)展這種模式。森林的下部空間可以種植各種食用菌，從而實(shí)現(xiàn)種植、供給、包裝、運(yùn)輸、銷售一體化。

2.2 林禽模式

森林面積較小，植物年齡尚幼，空氣流通性好、光照足、溫度適宜的條件下，可以大力發(fā)展主要是針對(duì)于家禽的養(yǎng)殖業(yè)，這樣可以說是一舉兩得，可以家禽可以食用害蟲，減少林間害蟲的侵害，家禽的排泄物可以作為樹木的養(yǎng)料，二者互相促進(jìn)，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的成本都控制在了最低，實(shí)實(shí)在在提高了農(nóng)民的收入。

2.3 林草模式

在這樣的模式之下，林木對(duì)于大環(huán)境起著調(diào)控的作用，而在林間的草可以起到查漏補(bǔ)缺的作用，以便于更好的建立起完善良好的生態(tài)系統(tǒng)，更進(jìn)一步的減少水土流失，另外草叢還能夠起到很好的保溫保濕的作用，提高林木產(chǎn)出。

2.4 林花模式

針對(duì)鮮花市場(chǎng)的巨大潛力，選擇森林中的有效空間，進(jìn)行花卉種植，既可以滿足市場(chǎng)要求，增加農(nóng)民收入，還可以形成風(fēng)景資源，開展林花旅游觀光。

隨著素質(zhì)教育在全國(guó)范圍內(nèi)的不斷推進(jìn)，學(xué)校要積極構(gòu)建學(xué)生核心素養(yǎng)教育體系，并在此框架下，明確和完善學(xué)生各階段的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)目標(biāo)，這一創(chuàng)新的教學(xué)理念正在得到越來越多的關(guān)注和認(rèn)可。高中時(shí)期是學(xué)生三觀逐漸形成、思想政治意識(shí)逐漸產(chǎn)生的關(guān)鍵時(shí)期。因此，在這一階段通過開展良好的政治教育，能夠?qū)W(xué)生的身心發(fā)展起到正確的引導(dǎo)作用。高中政治教學(xué)應(yīng)積極響應(yīng)新課改提出的相關(guān)要求，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式將理論知識(shí)和辯證思想有機(jī)融入到課程內(nèi)容中，打破教學(xué)模式單一的制約，以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)為重點(diǎn)，最終達(dá)到促進(jìn)學(xué)生身心協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

2.5 林藥模式

同樣是要選擇適宜的森林，進(jìn)行藥材種植，相對(duì)來說，中藥的種植效益較高，使用的土地資源環(huán)境限制較少，林木和藥材的協(xié)調(diào)與平衡更容易達(dá)到，農(nóng)民收入的提高更加明顯。

除了上述5種模式之外，林下空間種植其他的農(nóng)作物或觀賞性植物也是可以的，有些地區(qū)還因?yàn)榇罅Πl(fā)展種植業(yè)，走上了綠色工業(yè)的道路——旅游業(yè)。

3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 農(nóng)民的土地生產(chǎn)意識(shí)低下，思想包袱比較重

小農(nóng)意識(shí)在當(dāng)代的農(nóng)村是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。幾千年來，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了面朝黃土背朝天的耕作方式，只要有自己的一塊土地，就滿足于自給自足的狀態(tài)。這種沒有約束、不需協(xié)作的生產(chǎn)方式在意識(shí)上給予農(nóng)民安全感。小農(nóng)意識(shí)的形成不單單是農(nóng)民個(gè)體的原因，和中國(guó)幾千年封建社會(huì)實(shí)行的農(nóng)民政策也有著很大的關(guān)系。但是隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，傳統(tǒng)的耕種意識(shí)也在遭受著巨大的沖擊。再加上，無法形成規(guī)模的種植、交通不便利、農(nóng)作物成本與收益的負(fù)相關(guān)，新興的經(jīng)濟(jì)模式使得農(nóng)民在保守的意識(shí)下，又增加了對(duì)未來的諸多恐慌，思想包袱愈加沉重而不敢前行。

3.2 林地?fù)Q手率有限，規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)較為困難

所謂的林地?fù)Q手率還有一個(gè)名稱就是林地流轉(zhuǎn)，具體就是林地的承包人按照湘桂規(guī)定，將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓或者以其他手段進(jìn)行林地的流轉(zhuǎn)。林地流轉(zhuǎn)的前提是林地確權(quán)，但是大部分的農(nóng)民都將土地視作生存的根本，只有在自己手里經(jīng)營(yíng)才實(shí)在。因此，這就造成了實(shí)際上的缺乏統(tǒng)一管理，土地的規(guī)范化與合法化使用基本上難以實(shí)現(xiàn)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)也就變得無從談起，這樣也就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)戶投資林下經(jīng)濟(jì)的積極性。

3.3 林權(quán)缺乏資金支持、政策扶持

3.4 生產(chǎn)銷售兩張皮，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與農(nóng)民受益不相適應(yīng)

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對(duì)自然條件的依賴就比較高，而自然條件又直接決定著產(chǎn)品產(chǎn)量，產(chǎn)品產(chǎn)量有關(guān)系到當(dāng)年甚至未來兩三年的市場(chǎng)價(jià)格，所以，不得不承認(rèn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，“谷賤傷農(nóng)”是一個(gè)必然會(huì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。農(nóng)民對(duì)于生產(chǎn)種植是行家里手，但是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握顯然是門外漢，如果沒有統(tǒng)一的管理、統(tǒng)一的指導(dǎo)、政府又沒有相對(duì)傾斜的保護(hù)性政策的話，讓農(nóng)民在未來市場(chǎng)收益不可預(yù)期的情況下，先期投入巨額資金，幾乎直接就會(huì)造成農(nóng)民的信心不足，而將林下經(jīng)濟(jì)擱置不前。

4 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

4.1 政府提高宣傳力度，林改配套政策落到實(shí)處

林下經(jīng)濟(jì)要想大力發(fā)展，首要完成的是林改工作，作為先期工作，林改工作第一步是林地確權(quán)，進(jìn)而逐漸的完善一些相關(guān)的配套政策。所以政府以及相關(guān)的部門，應(yīng)該積極地組織專人對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究，并且結(jié)合各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)以及相關(guān)的法律法規(guī)，制定出相應(yīng)的完善的對(duì)策，讓農(nóng)民能夠認(rèn)識(shí)到政策的實(shí)際內(nèi)涵，大膽解放思想、開拓眼界，從有積極意向的農(nóng)戶開始，逐步做好林下經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作。

4.2 適當(dāng)減少審批程序，強(qiáng)化融資效率

針對(duì)于我國(guó)目前的情況來看，銀行的貸款的審批程序較為繁瑣，正是因?yàn)槌绦蚍爆嵱锌赡茉斐梢淮晤~損失，所以筆者認(rèn)為應(yīng)該在維護(hù)銀行的利益貸款的前提之下，杜宇銀行貸款的審批手續(xù)進(jìn)行史迪拿個(gè)的簡(jiǎn)化和加速，以減少在等待貸款審批的過程中出現(xiàn)的一些損失。另外在強(qiáng)化融資效率方面，應(yīng)該主要在用途、期限以及額度這3方面做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，使得信貸的靈活度能夠得到提高，進(jìn)而使林企以及農(nóng)企的貸款需求得到滿足，更好的促進(jìn)農(nóng)企以及林企的良好長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

4.3 做好林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及科學(xué)指導(dǎo)

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)方面更甚。當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門應(yīng)該積極的組織一些專業(yè)人員進(jìn)行走訪，進(jìn)入到林地農(nóng)家之中，或者是組織林地承包者來進(jìn)行技術(shù)的培訓(xùn)，實(shí)施技術(shù)服務(wù)，在林家農(nóng)戶遇到專業(yè)方面的問題時(shí)，專家應(yīng)該積極的給予解答，并且致力于提高群眾的林業(yè)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，并且在培訓(xùn)完成之后，也應(yīng)該選出在培訓(xùn)過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的技術(shù)骨干力量，來帶領(lǐng)農(nóng)戶集體創(chuàng)業(yè)、集體提高。

4.4 培養(yǎng)林下經(jīng)濟(jì)示范戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

政府部門要將成功的、優(yōu)秀的案例宣傳到農(nóng)戶身邊，同時(shí)劃撥專項(xiàng)的資金對(duì)于在林下經(jīng)濟(jì)之中的一些是示范者進(jìn)行大力扶持，并且給予一些福利待遇。并且政府以及相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)戶盡心積極的宣傳，讓農(nóng)戶能夠意識(shí)到規(guī)?；?jīng)營(yíng)所帶來的利潤(rùn)將會(huì)是無限的，最終使得產(chǎn)業(yè)鏈條得以延伸，促進(jìn)生產(chǎn)加工以及銷售為一體的一體化產(chǎn)業(yè)格局，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

4.5 建立林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織主要就是根據(jù)自身的意愿將分散的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及資金技術(shù)等進(jìn)行結(jié)合統(tǒng)一，然后再合理的分配到各個(gè)環(huán)節(jié)之中。建立林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織能夠使得林下經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，提高農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)能力，并且能夠強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)。我國(guó)林業(yè)民間合作組織也主要幫助林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

4.6 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

上文中提到，林下經(jīng)濟(jì)能夠得到更好更快的發(fā)展，就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)規(guī)?；@需要相關(guān)部門以及政府的支持和配合。在這一過程中要進(jìn)行資源的整合、技術(shù)的創(chuàng)新，由當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)技術(shù)部門組織建立技術(shù)服務(wù)專業(yè)小隊(duì)，給農(nóng)戶以專業(yè)科學(xué)的知識(shí)和技術(shù)的服務(wù)，政府部門同時(shí)也應(yīng)該加快林地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，積極的進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，并且做好充分的市場(chǎng)分析，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化以及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

5 結(jié)束語

林下經(jīng)濟(jì)作為新興的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)⑸峙c土地資源進(jìn)行充分的發(fā)揮，是林業(yè)跨越式發(fā)展的原動(dòng)力，是農(nóng)民增收致富的新引擎。因此，各個(gè)相關(guān)部門一定要因地制宜，解放思想，大膽創(chuàng)新，靈活組織，力求使林下經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民們實(shí)實(shí)在在的“金元寶”。

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10.11974/nyyjs.20161232057