富陽(yáng)融合杭州主城區(qū)一體化發(fā)展的若干思考

文|盛國(guó)宏

富陽(yáng)融合杭州主城區(qū)一體化發(fā)展的若干思考

文|盛國(guó)宏

富陽(yáng)撤市建區(qū)，與杭州主城一體化，融合主城區(qū)、服務(wù)長(zhǎng)三角，在各個(gè)層面已經(jīng)形成共識(shí)。如何融入呢？本文談幾個(gè)觀點(diǎn)，拋磚引玉，供大家參考。

富陽(yáng)的戰(zhàn)略定位問(wèn)題

一個(gè)“一”字。富陽(yáng)融入杭州與濱江、城西、蕭山、余杭等相聯(lián)接，主要是交通上打通，是“筋脈”打通。而富陽(yáng)與之江片則是機(jī)體相連，完全是一個(gè)整體。從地貌看，杭州市規(guī)劃主城，因山水阻隔被分為三大片區(qū)，三片分別為老城余杭下沙片、濱江蕭山大江東片、之江富春片，三片類似于風(fēng)扇的三個(gè)葉子。因此從戰(zhàn)略層面之江富春必須作為一個(gè)整體統(tǒng)盤規(guī)劃。之江發(fā)展越快，這一片區(qū)的力量會(huì)越強(qiáng)。現(xiàn)在由于之江為杭州市水源保護(hù)區(qū)，其發(fā)展受到很大的限制，因此我們應(yīng)該支持將杭州市取水口上移富春江上游，這符合富陽(yáng)的戰(zhàn)略利益。同時(shí)，在杭州市總體規(guī)劃未修編之前，應(yīng)該盡快研究之江富春一張網(wǎng)交通，尤其是軌道交通及快速路的規(guī)劃。可以通過(guò)取水口上移富春江上游作為交換條件。

“二核”打造。富春山水雖然很美，但真正能夠作為富春江的展示窗口卻沒(méi)有。富陽(yáng)需要打造一個(gè)展示富春江山水和文化的旅游目的地，一個(gè)城市旅游品牌核，這個(gè)核就是在富春灣打造“春江花月夜”，通過(guò)這個(gè)核提高富陽(yáng)的美譽(yù)度，從而助推富陽(yáng)全域旅游。另一個(gè)核就是在高橋片建設(shè)杭州西南公共服務(wù)核。由于高橋所處的地理位置，這里有地鐵六號(hào)線經(jīng)過(guò)、有彩虹快速路、內(nèi)環(huán)快速路、城西科創(chuàng)園高樺快速路、新32O國(guó)道、杭州二繞主入口。如果爭(zhēng)取改線后的杭義溫高鐵也經(jīng)過(guò)這里、富陽(yáng)公交總站等交通資源匯集在這里。這里剛好處于之江富春片的中心，相當(dāng)于扁擔(dān)一肩挑兩頭，完全可以打造出一個(gè)交通樞紐出來(lái)。通過(guò)交通樞紐的支撐，引進(jìn)教育、醫(yī)療、商業(yè)、金融、風(fēng)投、技術(shù)交易市場(chǎng)、旅游集散、第二體育中心等公共服務(wù)，既可以為富陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)，又為整個(gè)杭州市西南片區(qū)提供與杭州市主城同品質(zhì)的服務(wù)。

“二帶”產(chǎn)業(yè)支撐。杭州城市國(guó)際化的提出，杭州市其他兩片展示發(fā)揮的空間較小，最主要的空間只有之江富春片。富春江流域的發(fā)展會(huì)有一個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，沿富春江的一帶可以打造以傳統(tǒng)東方文化為核心、結(jié)合現(xiàn)代科技金融為一體的東方文化示范帶，一條“新經(jīng)濟(jì)帶”。而這條帶的核就是“春江花月夜”。另一條帶就是沿320國(guó)道的傳統(tǒng)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。這“一帶”兩側(cè)分布六大園區(qū)，分別為銀湖、金橋、鹿山、新登、胥口、場(chǎng)口。這個(gè)帶能否形成巨大產(chǎn)能，需要高橋公共服務(wù)核的帶動(dòng)和高水平的服務(wù)?？梢哉f(shuō)，一核帶一帶，兩個(gè)核帶動(dòng)兩個(gè)帶。其中“春江花月夜”更能推動(dòng)江南片轉(zhuǎn)型改造。

“二翼”保障。富陽(yáng)是兩大山脈夾一江，八山半水分半田，兩大山脈是富陽(yáng)的生態(tài)屏障，因此南部山區(qū)和北部山區(qū)承擔(dān)著生態(tài)保育及鄉(xiāng)村旅游職能。“二翼”山區(qū)通過(guò)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌精品線串線，特色鎮(zhèn)村打造，應(yīng)成為杭州市旅游的新藍(lán)海和國(guó)際交流的新靚點(diǎn)。

富陽(yáng)的交通規(guī)劃問(wèn)題

交通先行，根據(jù)富陽(yáng)的功能定位和目標(biāo)，尤其是在杭州市總體規(guī)劃未將富陽(yáng)納入杭州市整體考慮時(shí)，與杭州市交通一體化研究和富陽(yáng)內(nèi)部交通一張網(wǎng)規(guī)劃顯得尤為重要。富陽(yáng)近期的發(fā)展應(yīng)借勢(shì)借力積蓄實(shí)力，并同時(shí)加快提升公共服務(wù)水平，遠(yuǎn)期目標(biāo)是會(huì)同之江片一起打造與另外兩個(gè)片區(qū)相均衡實(shí)力品質(zhì)的主城之一。

強(qiáng)化融杭交通，兩條高鐵（杭黃和杭義溫高鐵）建設(shè)、兩條地鐵（六號(hào)線和三號(hào)線）成環(huán)、五條快速路（彩虹快速路、高樺路至城西、東洲中心路至之江科海路打造之江富春環(huán)、春永線至蕭山片快速路、富陽(yáng)城市內(nèi)環(huán)快速路）、兩條繞城公路建設(shè)（二繞和三繞）、錢塘江富春江的水上交通建設(shè)等。

立足之江富春片，加大路網(wǎng)密度、實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，形成富陽(yáng)內(nèi)環(huán)快速路與之江富春環(huán)快速路的封合，從而使兩片打造為一個(gè)有機(jī)整體，東洲銀湖與之江的道路街道要全面對(duì)接。通過(guò)加快實(shí)施東洲南江大橋與秦望通道建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)之江富陽(yáng)主城北南成為一個(gè)有機(jī)整體。

做好互聯(lián)互通規(guī)劃，要盡快做好高鐵地鐵快速路城市公交的互聯(lián)互通，根據(jù)兩條高鐵的場(chǎng)站實(shí)現(xiàn)高鐵地鐵公交的同地?fù)Q乘或同臺(tái)換乘，杭黃高鐵站周邊地鐵快速路轉(zhuǎn)接可以再優(yōu)化，杭義溫高鐵可以爭(zhēng)取走高橋片從而打造出樞紐。做好快速路與快速路之間、快速路與城市道路之間的節(jié)點(diǎn)交通渠工作，使快速路上的交通能夠快速疏散，做好轉(zhuǎn)接規(guī)劃。做好城市外圍公路入城交通組織轉(zhuǎn)接規(guī)劃，使入城口不致成為一個(gè)交通堵點(diǎn)。

研究重點(diǎn)內(nèi)部交通和注意事情，富陽(yáng)江南片新中線到春永線的物流通道要加快研究、新登至新桐至場(chǎng)口通道研究（解決新登園區(qū)物流通道和富陽(yáng)一主兩副的互聯(lián)互通）、臨安至洞橋的通道（安吉臨安富陽(yáng)桐廬美麗經(jīng)濟(jì)線，為龍羊地區(qū)發(fā)展提供一條生命線）。

在高鐵地鐵快速路外來(lái)公路主入口明確后，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的交通主次干線和生活性主次干道進(jìn)行梳理優(yōu)化，尤其是幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的交通渠化工作。根據(jù)交通優(yōu)化后再分割成若干單元，優(yōu)化支路毛細(xì)路停車場(chǎng)及步行綠道系統(tǒng)規(guī)劃。尤其是結(jié)合高橋交通樞紐公共服務(wù)中心、杭黃高鐵站交通組織、春江花月夜區(qū)域內(nèi)交通等要作為重點(diǎn)專題研究。

綠道慢行系統(tǒng)規(guī)劃，全面梳理規(guī)劃城區(qū)內(nèi)的江河水系、公園綠地、城中山，將城區(qū)規(guī)劃為綠道及慢行網(wǎng)，打造自行車城市，通過(guò)規(guī)劃天橋和地道，解決交通干道跨越難題。做好城區(qū)綠道、城外精品線和綠道的銜接和轉(zhuǎn)接。

富陽(yáng)的特色街區(qū)問(wèn)題

人們到外面旅游出差，除了重要景點(diǎn)要去看看外，還有就是要去體驗(yàn)一下特色街區(qū)。比如，到了北京要去王府井，到了上海要去南京路外灘，到了杭州要去河坊街，到了成都要去寬窄巷和太古里等。尤其是像成都這樣的城市，特色街區(qū)多，生活氣息濃，已經(jīng)成為吸引游客、吸引人才和創(chuàng)客的重要元素。因?yàn)橛辛诉@些特色街區(qū)，這座城市就被烙上了鮮明的文化標(biāo)志，就有了城市的魂和內(nèi)涵。

反觀富陽(yáng)幾十年的城市建設(shè)，輕率地拆掉了富春路老街，留下了巨大遺憾。目前為止，能夠體現(xiàn)濃濃城市風(fēng)情的街區(qū)只有桂花路、市心路等。后來(lái)新建的街區(qū)因?yàn)榻謪^(qū)尺度，沒(méi)有特色業(yè)態(tài)規(guī)劃引導(dǎo)，始終是散亂的，除了幾個(gè)大賣場(chǎng)外，大家想不起還有哪些街可“逛”。

富陽(yáng)山水資源豐富，富陽(yáng)城區(qū)有江有河有渠，城中還有大量的獨(dú)立切城中山，外圍又有青山環(huán)抱，地理資源異常豐富。

憑富陽(yáng)人的智慧完全可以“作”出若干條特色街區(qū)來(lái)，如結(jié)合公園或水系，規(guī)劃美食土特產(chǎn)茶葉一條街、文房四寶棋琴書(shū)畫花鳥(niǎo)古玩一條街、中醫(yī)中藥健康養(yǎng)生一條街、運(yùn)動(dòng)休閑體育用品旅游一條街、手工服裝服飾珠寶首飾一條街等。

如何打造？一是對(duì)現(xiàn)有已有業(yè)態(tài)進(jìn)行包裝提升，如鹿山村已經(jīng)形成了土菜一條街等；二是各部門形成合力，征求各行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，梳理好各類特色街區(qū)名錄、用地和建筑要求；三是落實(shí)到城市總規(guī)和單元控規(guī)，對(duì)特別重要的城市設(shè)計(jì)加以引導(dǎo)；四是部門和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭招商和推進(jìn)；五是制定優(yōu)惠政策吸納商戶入住等。

（作者單位：杭州市富陽(yáng)區(qū)規(guī)劃局）