以黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧的四個(gè)發(fā)力點(diǎn)

王安

綏棱是我省28個(gè)省級(jí)貧困縣之一，共有貧困村17個(gè)，建檔立卡貧困人口20 645人。多年來(lái)，縣委堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，努力找準(zhǔn)黨建工作與精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合點(diǎn)，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)確保2016年年底摘掉貧困縣帽子、2017年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。

堅(jiān)持縣委統(tǒng)攬全局，抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，用經(jīng)濟(jì)杠桿拉動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。一是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)脫貧?？h委遵循價(jià)值取向和市場(chǎng)規(guī)律，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)精調(diào)特調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，減玉米、增水稻、穩(wěn)大豆，擴(kuò)大雜糧、食用菌等特色經(jīng)濟(jì)作物面積，不斷擴(kuò)大綠色食品基地認(rèn)證面積，發(fā)展大棚經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民既種得好，又賣得好。二是大上富民項(xiàng)目，通過(guò)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力帶動(dòng)脫貧。圍繞綠色食品、木材建材、商貿(mào)物流、文化旅游“四大產(chǎn)業(yè)”和國(guó)家政策投向，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民發(fā)動(dòng)，大力招商引資上項(xiàng)目，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效，增加財(cái)政收入，提供就業(yè)崗位，讓項(xiàng)目成為精準(zhǔn)扶貧基地。三是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)拓寬增收渠道助推脫貧。立足區(qū)位條件，盯住市場(chǎng)需求，堅(jiān)持有形市場(chǎng)和新興業(yè)態(tài)并舉，大范圍、寬領(lǐng)域拓展發(fā)展空間，成立天津糧油商品交易所綏棱分中心，舉辦“韻動(dòng)綏棱”首屆冰雪大玩家，辟建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，拓寬農(nóng)民增收渠道。

突出黨員主體地位，強(qiáng)素質(zhì)提能力，用示范引帶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。一是增強(qiáng)黨員引帶意識(shí)。加大黨員教育培訓(xùn)力度，利用冬閑時(shí)節(jié)開(kāi)展“黨建之冬”活動(dòng)，邀請(qǐng)中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)社科院、中央黨校等單位的專家教授，舉辦黨性教育、思想解放教育、廉政建設(shè)等專題講座，讓黨員干部接受最前沿教育；選派縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村主要干部到井岡山干部學(xué)院、延安市委黨校、省委黨校、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)群眾脫貧致富的“引路人”。二是提高黨員引帶能力。積極借鑒職業(yè)教育新方法，在全縣76個(gè)村掛牌創(chuàng)辦“農(nóng)民夜?！?，解決農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才短缺問(wèn)題；在村活動(dòng)中心、黨員中心戶、農(nóng)業(yè)合作社等地方設(shè)立教學(xué)站點(diǎn)，將農(nóng)田水利知識(shí)、種養(yǎng)殖技術(shù)等送到黨員群眾手中。三是發(fā)揮黨員引帶作用。探索組建村集體主導(dǎo)、村民以土地入股的四海店鎮(zhèn)寶山合作社模式，鼓勵(lì)黨員干部通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)基地、興辦合作社、組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等形式，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)分紅、務(wù)工“雙重”收入，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

強(qiáng)化基層黨組織政治功能，打基礎(chǔ)固根本，用組織力量推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。一是加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。按照政治素質(zhì)好，富群眾富集體引帶能力強(qiáng)、依法治理能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、廉潔自律意識(shí)強(qiáng)的“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，在致富能手、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶等群體中擇優(yōu)選拔村黨組織書記，增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展能力。二是加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織整頓。按照建強(qiáng)班子治“軟”、強(qiáng)化外力幫扶治“弱”、深化教育治“散”的工作思路，采取處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包、實(shí)力部門幫、下派“第一書記”等辦法，推動(dòng)軟弱渙散村黨組織晉位升級(jí)。三是加大基層經(jīng)費(fèi)投入力度。在原有村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照每村3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)，按照每年每名黨員200元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作提供資金保障。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。整合優(yōu)勢(shì)力量，縣“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)倒排序包扶最貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)；抽調(diào)科級(jí)干部和后備干部組成扶貧工作隊(duì)，駐村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧；組織縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，因戶派人，分類扶持。

大力踐行黨的宗旨，抓民生增福祉，用政策保障助推精準(zhǔn)扶貧。一是設(shè)立扶貧專項(xiàng)資金。縣財(cái)政投入1億元作為扶貧專項(xiàng)資金。其中，7000萬(wàn)元設(shè)立扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保基金，金融機(jī)構(gòu)按照不低于1∶5的比例放大貸款規(guī)模，采取分期還款方式，為貧困戶、貧困村扶貧開(kāi)發(fā)提供信貸資金擔(dān)保；3000萬(wàn)元用于支持貧困村完善教育、衛(wèi)生、水、電、路等基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。二是提高社會(huì)保障水平。突出解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，新建縣醫(yī)院，醫(yī)院藥品零差價(jià)銷售，救助重大疾病；編牢織密社會(huì)保障和社會(huì)救助的托底安全網(wǎng)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困人口，實(shí)行政策性保障兜底，對(duì)五保戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；新建現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)中心，扶持各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，集中供養(yǎng)孤寡、失能、失智、五保等生活困難老人。三是建立農(nóng)村“幸福大院”。針對(duì)農(nóng)村貧困戶、五保戶居住條件差的現(xiàn)狀，通過(guò)新建、整合鄉(xiāng)村閑置資源等方式，建設(shè)“幸福大院”，解決了306戶最需要、最困難群眾的住房問(wèn)題。

（作者系中共綏棱縣委書記）