在“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的實踐上邁出堅實步伐

日前，中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆委員會第十二次全體會議在南京舉行。全會深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，總結(jié)上半年工作，明確下半年工作要求，研究部署省委換屆工作，對貫徹中央城市工作會議精神、做好我省城市工作作出部署，動員全省上下再接再厲、奮發(fā)作為，確保實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，在“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的實踐上邁出堅實步伐。

省委常委會主持會議。省委書記李強代表省委常委會作工作報告和講話。省委副書記、省長石泰峰就加強我省城市規(guī)劃建設(shè)管理工作作具體部署。全會審議并通過了《中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆委員會第十二次全體會議關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨江蘇省第十三次代表大會的決議》，決定中國共產(chǎn)黨江蘇省第十三次代表大會于2016年第四季度在南京召開。全會審議并通過了《中國共產(chǎn)黨江蘇省第十三屆委員會、紀律檢查委員會組成原則》和全會《決議》。

上半年各項事業(yè)發(fā)展取得了新的成績

今年是“十三五”發(fā)展的開局之年，是決勝全面建成小康社會的第一年。全省上下在黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為指導，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，認真落實“十三五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務(wù)，積極展開“十三五”的工作布局，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，著力保障和改善民生，深入推進社會治理創(chuàng)新，切實加強黨的建設(shè)，全省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會大局保持和諧穩(wěn)定，在“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”上取得了新的進展。

下半年著力抓好的重點工作

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，做好下半年工作極為關(guān)鍵。要把穩(wěn)的基礎(chǔ)打得更牢、進的步子邁得更大，各地各部門工作的靶向要更準、落點要更實，找到和抓住撬動改革發(fā)展的關(guān)節(jié)點、切入點，實現(xiàn)有效突破，確保完成全年目標任務(wù)。下半年著力抓好六個方面的重點工作：

千方百計促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。采取更有針對性的措施，著力解決制約穩(wěn)增長的突出問題，著力擴大有效投資，推動出口回升，緩解企業(yè)困難，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。強化新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新要素支撐發(fā)展新經(jīng)濟，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

著力抓好改革深化和開放創(chuàng)新。深入推進簡政放權(quán)，深化投融資體制改革，提升利用外資質(zhì)量，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)功能，創(chuàng)新“走出去”方式，形成新的引領(lǐng)性優(yōu)勢。

扎實推進生態(tài)環(huán)境保護和治理。著力治氣、治水、治土，嚴格環(huán)保責任制和環(huán)保執(zhí)法，提高產(chǎn)業(yè)落地門檻，推動綠色發(fā)展。

加大保障改善民生力度。提高財政資金用于民生建設(shè)的使用效率，提高民生實事的實際成效，千方百計擴大就業(yè)，高度關(guān)注低收入群體的生活，深入實施脫貧致富奔小康工程，深入推進綜合醫(yī)改試點，全力做好公共安全工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

全面加強黨的建設(shè)。繼續(xù)開展好“兩學一做”學習教育，扎實抓好思想理論建設(shè)，加強基層組織建設(shè)，堅定不移加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

各級黨委換屆是全省人民政治生活中的一件大事。要堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，樹立正確用人導向，改進推薦考察工作，提高選人用人公信度，真正把忠誠干凈擔當?shù)膬?yōu)秀干部選出來、用起來。要認真學習掌握“九嚴禁”的紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、巡視監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，以零容忍態(tài)度執(zhí)紀問責，確保黨委換屆風清氣正。要以換屆為契機，更好地總結(jié)過去、謀劃未來，更加自覺地抓好班子、帶好隊伍，創(chuàng)造更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，換出建設(shè)新江蘇的新風貌。

城市工作總體思路和重點任務(wù)

江蘇城市發(fā)展進入新的時期，要全面落實中央城市工作會議精神，把握城市發(fā)展趨勢，尊重城市發(fā)展規(guī)律，貫徹新發(fā)展理念，明確當前和今后一個時期我省城市工作總體思路和重點任務(wù)，進一步提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、加快建設(shè)現(xiàn)代化城市。

全面落實中央城市工作會議精神，科學把握新時期城市發(fā)展趨勢和規(guī)律。從城市的內(nèi)外部聯(lián)系、城市發(fā)展的內(nèi)在動力、城市競爭力的形成，來認識和把握城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導思想，切實做好城市工作。堅持以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力塑造城市特色風貌，著力彰顯城市文化內(nèi)涵，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著力創(chuàng)新城市管理服務(wù)，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條具有中國特色、江蘇特點的城市發(fā)展路子。

加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設(shè)江蘇特色現(xiàn)代化城市。順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重城市的建設(shè)管理質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，注重城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、效率提高，注重城市特色發(fā)展、錯位發(fā)展、個性發(fā)展，注重城市產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、科技驅(qū)動、文化驅(qū)動，推動現(xiàn)代化城市建設(shè)實現(xiàn)更大突破。一是優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為城市經(jīng)濟注入新的生機與活力。二是優(yōu)化城市空間布局，發(fā)揮好城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。三是優(yōu)化城市現(xiàn)代功能，為高端要素集聚提供支撐平臺，提升城市宜居宜業(yè)水平。四是優(yōu)化城市文化特色，重視歷史文化傳承，彰顯城市文化內(nèi)涵，塑造城市文化符號。五是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，走節(jié)約緊湊、綠色發(fā)展的路子。六是優(yōu)化城市治理服務(wù)，創(chuàng)新城市治理方式，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運行安全保障體系。

加強和改善黨對城市工作的領(lǐng)導，為城市發(fā)展提供堅實保障。城市工作是一個系統(tǒng)工程，必須加強和改善黨的領(lǐng)導，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的工作格局。加強干部培訓，培養(yǎng)更多城市工作的行家里手。強化法治引領(lǐng)，注重運用法治思維和法治方式規(guī)劃建設(shè)管理城市，把全面依法治省的要求落實到城市工作的全過程和各個環(huán)節(jié)，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。注重協(xié)同協(xié)調(diào)，鼓勵社會資本參與城市建設(shè)、經(jīng)營、管理，鼓勵市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，凝聚推動城市發(fā)展整體合力。

加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的具體部署

科學規(guī)劃我省城市發(fā)展藍圖。從城市規(guī)劃入手，創(chuàng)新理念，改進方法，全面提高城市規(guī)劃水平。進一步完善城鎮(zhèn)空間格局、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局、提高城市設(shè)計品位、加強規(guī)劃編制管理。

全面提高城市建設(shè)水平。突出補齊短板，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)現(xiàn)代化，不斷提高城市建設(shè)的質(zhì)量和水平。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高建筑標準和工程質(zhì)量，加強生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)。

著力提升城市治理能力。緊扣“管什么”“怎么管”兩大問題，突出市容管理、交通管理、安全管理，進一步創(chuàng)新城市治理方式，為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務(wù)。理順城市管理體制，強化城市公共安全，優(yōu)化城市管理方式，提高依法治理水平。

深入推進城市改革創(chuàng)新。正確處理市場與政府的關(guān)系，該管的管住，該放的放活，著力破除制約城市發(fā)展的體制機制障礙，為加快城市發(fā)展提供持久動力。深化土地制度、投融資體制、戶籍制度、住房制度改革，形成一批有特色、可復(fù)制、可推廣的做法和模式，通過典型示范帶動面上工作，一步一個腳印地把城市發(fā)展的美好藍圖化為現(xiàn)實?！?/p>

責任編輯：金 雯