切實擔當起從嚴管理干部的歷史重任

洪浩

習近平總書記在慶祝建黨95周年的重要講話中，再次強調(diào)管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。同時強調(diào)，每一名黨員干部都要堅守“三嚴三實”，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家全局的高度，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，先后對從嚴管理干部作出一系列重要論述，極大地豐富了黨的建設和干部隊伍建設理論，把對從嚴管理干部的認識提到了新的高度，是新形勢下加強干部管理的重要指南。深入學習領會習近平總書記關(guān)于從嚴管理干部的重要論述，努力推動從嚴管理干部邁上新臺階，是當前和今后一個時期現(xiàn)實而緊迫的重要任務。

堅定從嚴管理干部的政治自覺

干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。從嚴治黨，重點要突出從嚴管理干部。習近平總書記反復指出：從嚴治黨，重在從嚴管理干部；干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊伍素質(zhì)不高、作風不正，那黨的建設是不可能搞好的，我們的黨員、干部隊伍龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會出亂子。這些重要論述，反復強調(diào)了一個科學判斷，那就是黨要管黨，首先是管好干部，從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏；深刻闡明了一個重大導向，那就是要毫不動搖地堅持從嚴治黨、從嚴管理干部。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到總書記重要論述上來，以高度的政治自覺和強烈的憂患意識，切實擔當起從嚴管理干部的歷史重任。

從嚴管理干部，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫方針。在黨的革命、建設和改革開放時期，我們黨始終堅持從嚴管理干部。毛澤東同志早就指出，治國就是治吏。1962年，鄧小平同志針對當時的情況，進一步強調(diào)黨要管黨，一管黨員，二管干部，明確指出對干部的管理和監(jiān)督要加強。改革開放以來，我們黨緊緊圍繞從嚴治黨，始終把從嚴管理干部擺在突出位置來抓，使從嚴管理干部成為新時期推進黨的建設新的偉大工程的一條鮮明主線。

從嚴管理干部，是黨的制度優(yōu)勢所在。真正的馬克思主義政黨，必須具有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，必然注重始終保持干部隊伍的先進性純潔性。習近平總書記強調(diào)，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。從嚴，是我們做好一切工作的重要保障。無論是革命戰(zhàn)爭年代的艱難困苦，社會主義建設初期的迂回曲折，還是改革開放時代的一往無前，黨的干部隊伍之所以能經(jīng)受各種考驗而保持本色，為自己的歷史寫下光輝篇章，與從嚴管理干部密不可分。

從嚴管理干部，是黨的事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。習近平總書記嚴肅指出，這些年來，在各級黨組織中，對干部重使用輕管理的現(xiàn)象大量存在，從嚴管理干部的課題十分緊迫地擺在全黨面前。任何針對從嚴管理干部的“過頭論”、“影響發(fā)展論”、“懷疑論”，都是片面的有害的。必須看到，干部出這樣那樣的問題，對黨的事業(yè)造成了極大的危害，直接影響到改革發(fā)展的進程，絕不可掉以輕心。我們要始終堅持從黨和人民事業(yè)出發(fā)，從大局全局出發(fā)，立足從嚴管理干部新起點，自覺從一時嚴向常態(tài)嚴轉(zhuǎn)變，從重點嚴向全面嚴轉(zhuǎn)變，從被動嚴向主動嚴轉(zhuǎn)變，推動形成從嚴管理干部新常態(tài)。

把握從嚴管理干部的總體要求

從嚴管理干部既是一個歷史性課題，又是一項創(chuàng)新性實踐。不同時期，面對黨的中心工作和重點任務，從嚴管理干部的任務要求必然是具體的、現(xiàn)實的。習近平總書記深刻把握時代命題和歷史特點，十分鮮明地指出，從嚴管理干部，總的是要堅定理想信念，加強道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。這一重要論述，對從嚴管理干部的總體要求作出科學概括，從思想管理到道德規(guī)范，從權(quán)力約束到作風培育，形成了一個相互聯(lián)系的有機整體，統(tǒng)一于干部管理過程之中，是從嚴管理干部的總綱性論述。

補好精神之“鈣”，讓信念堅定扎扎實實。理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。歷史和現(xiàn)實表明，從嚴管理干部，根本在于管到靈魂深處、管住思想根子。干部出問題，說到底，還是理想信念不堅定，得了“軟骨病”。要不斷深化對思想建黨的認識，把理想信念擺在干部教育管理的首位，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，始終把好政治方向，保持政治定力。把理想信念建立在對科學理論的理性認同、對歷史規(guī)律的正確認識、對基本國情的準確把握上，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。把堅定理想信念落實到忠誠上，忠誠于黨的信仰、黨的宗旨、黨的組織，忠誠于人民群眾。

打牢價值之樁，讓道德表現(xiàn)堂堂正正。有什么樣的價值追求，就有什么樣的道德表現(xiàn)。共產(chǎn)主義道德和社會主義道德是共產(chǎn)黨人價值追求的集中概括。越是面對紛繁復雜的社會現(xiàn)實，越要教育引導黨員干部特別是領導干部把加強道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就。要借助中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之力，從中汲取營養(yǎng)，培育和踐行社會主義核心價值觀。要發(fā)揮干部德的考核杠桿，用之于對干部的教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督和激勵約束，不斷強化德才兼?zhèn)?、以德為先的用人導向，讓各級干部自覺立德，嚴格守德。

扎緊制度之籠，讓權(quán)力行使規(guī)規(guī)矩矩。權(quán)力猶如雙刃劍，不能不受監(jiān)管。規(guī)范干部的權(quán)力行使，必須走制度治黨的路子，把更多的功夫下在制度建設上。要科學配置權(quán)力，規(guī)范職責權(quán)限，明晰權(quán)力邊界，認真落實法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為的要求。要健全科學民主依法決策機制，完善議事決策程序、責任倒查追究及糾錯糾偏機制，促進依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，特別是加強對一把手用權(quán)的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，防止權(quán)力濫用。

夯實立足之基，讓作風形象干干凈凈。干部的作風形象，在一定程度上直接代表著黨的作風形象。干部只有扎根在群眾中，才能站得穩(wěn)、行得遠。作為馬克思主義執(zhí)政黨，要以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，通過黨內(nèi)集中教育活動升華思想境界，進一步解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。要把人民群眾對美好生活的向往作為工作追求，始終和群眾想到一起、干到一塊。要繼續(xù)刷新作風形象，打好改進作風攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，持之以恒糾正“四風”，促進干部適應新常態(tài)，保持好狀態(tài)。

遵循從嚴管理干部的科學方法

從嚴管理干部從哪里入手，向何處發(fā)力？既需要思想重視和行動自覺，更需要把握從嚴管理干部的客觀規(guī)律和科學方法。習近平總書記在江蘇視察時強調(diào)，從嚴管理干部要做到管理要全面，標準要嚴格，環(huán)節(jié)要銜接，措施要配套，責任要分明。這“五個要”是一個有機整體，相互聯(lián)系、彼此貫通，涉及干部工作的方方面面和全過程，抓住了當前從嚴管理干部的主要矛盾和突出問題，揭示了干部工作的內(nèi)在要求，為我們做好干部管理工作提供了重要遵循。

堅持管理全面不漏人。要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，實現(xiàn)從嚴管理干部對象的全覆蓋。一方面，要突出全面管，無論剛進入干部隊伍的年輕同志還是離退休干部，黨政干部還是企事業(yè)單位干部，主要領導干部還是一般干部、機關(guān)干部還是基層干部，都要無一例外地加強管理，沒有不受管理的干部。另一方面，又要抓住重點管，對各級領導干部和身處關(guān)鍵崗位、掌握大量公共資源的干部，要采取重點措施進行重點監(jiān)管。

堅持標準嚴格不降格。堅持黨的干部標準，就是要樹立鮮明導向，把干部“先行一步”的示范帶動作用更好地發(fā)揮出來。要自覺對照黨章規(guī)定的干部條件，“20字”好干部標準、“三嚴三實”、忠誠干凈擔當和“四有”要求，區(qū)分好與不好的界限，明確用與不用的情形，讓干部標準看得見、摸得著、落得實。要堅持問題導向，進一步嚴明黨的紀律和規(guī)矩，做到高標準、嚴要求，不能把干部管理標準降低到不違紀違法的低水平上。

堅持環(huán)節(jié)銜接不掉鏈。干部管理是一項系統(tǒng)工程，需要各個環(huán)節(jié)相互銜接、共同發(fā)力，讓干部管理無時不在、無處不在、無所不在，做到干部隨管理成長、管理伴干部一生。把日常管理和關(guān)鍵時刻管理貫通起來，既管日常工作表現(xiàn)，也管進退留轉(zhuǎn)、急難險重等關(guān)鍵時刻表現(xiàn)。把上級管理、班子管理、自身管理結(jié)合起來，把好考核考察、分析研判、召開民主生活會、各類教育實踐活動等每一道關(guān)口。把工作圈管理和社交圈管理統(tǒng)一起來，在管好“8小時之內(nèi)”的同時，管好“8小時之外”。

堅持措施配套不缺項。干部管理涉及面廣、關(guān)注度高、導向性強，必須綜合施策打“組合拳”，才能形成嚴管合力。突出精準管理，普遍對象采取普遍措施，重點對象采取特殊措施，日常管理采取常規(guī)措施，關(guān)鍵時候采取關(guān)鍵措施。突出全程管理，從教育引導、制度約束到考核評價、監(jiān)督檢查等過程，都要有嚴的要求和嚴的措施。突出風險管理，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立干部管理信息集成系統(tǒng)，抓早抓小抓苗頭，經(jīng)常性開展談心談話，完善提醒、函詢、誡勉等辦法，最大限度避免干部犯錯誤、犯重復性錯誤、犯大錯誤。

堅持責任分明不落空。從嚴管理干部，關(guān)鍵是明確責任、落實責任。要劃好責任田，把對干部管理的主體責任、直接責任、配合責任劃分清楚。要立好軍令狀，黨委（黨組）要強化主角意識和主動精神，主要負責人要履行第一責任，黨委（黨組）成員要履行“一崗雙責”，職能部門要發(fā)揮職能作用。要算好明白賬，健全考責、問責、追責機制，加大責任倒查力度，該誰負責就由誰負責，該負什么責任就負什么責任，切實把責任落到實處。

推進從嚴管理干部的歷史進程

從嚴管理干部事關(guān)全面從嚴治黨方針的貫徹落實，事關(guān)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的成敗得失。面對四大危險、四種考驗，要求我們把從嚴管理干部擺到前所未有的位置上來推進和落實，讓“從嚴”成為干部管理的鮮明特征和工作主線。

把講認真作為重要原則。干部管理中存在的失之于寬、失之于軟等現(xiàn)象，問題出在講認真不夠，根子上還是那些“何必當真”的觀念、“得過且過”的想法、“干一下得了”的心態(tài)在作祟。從嚴管理干部必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，管到位上、嚴到份上，真正讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

堅持走群眾路線。從嚴管理干部，離不開群眾的參與和支持。只要群眾看得住，組織上就容易管得住。要堅持嚴管干部和服務人民的高度統(tǒng)一，緊緊依靠人民群眾，讓人民群眾支持和幫助我們從嚴管理干部，暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道。當下，尤其要注意處理好組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的關(guān)系，讓人民群眾在從嚴管理干部中發(fā)揮應有作用。

致力營造良好小氣候。從嚴治黨需要大氣候，也需要小氣候。要正確把握局部與全局的關(guān)系，按照中央的總體要求和部署，在從嚴管理干部上有更強意識、更多舉措、更大作為，通過營造良好小氣候促進大氣候的進一步形成。黨的十八大以來，江蘇先后就落實從嚴管理干部“五個要”、嚴格干部德的考核、健全完善與干部談心談話制度、規(guī)范干部日常管理、防止干部“帶病”提拔、推進干部能上能下等作出了一系列規(guī)定，積極開展從嚴管理干部的實踐探索，不斷促進干部清廉、政府清正、政治清明，構(gòu)建風清氣正的良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，努力交出令中央、令群眾滿意的答卷。□

（作者單位：中共江蘇省委組織部人才工作處處長） 責任編輯：李佳婧