廈漳泉同城化公共財(cái)政支出和區(qū)域生產(chǎn)總值關(guān)系研究

摘 要：同城化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度較高階段時(shí)所采取的一種新型發(fā)展戰(zhàn)略，廈漳泉同城化合作正在進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，但是發(fā)展依舊緩慢。因此，加速廈漳泉同城化發(fā)展成為當(dāng)今迫切關(guān)注的問題。本文首先分析了廈漳泉三市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，得到三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)不密切，需要當(dāng)?shù)氐墓藏?cái)政支出扶持的結(jié)論。并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)中回歸分析法剖析了廈漳泉三市的公共財(cái)政支出對(duì)該區(qū)域總的地區(qū)生產(chǎn)總值的影響，結(jié)果表明地方的公共財(cái)政支出與地方生產(chǎn)總值有顯著的相關(guān)關(guān)系。最后根據(jù)分析結(jié)果提出了加快推進(jìn)廈漳泉同城化的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：同城化 公共財(cái)政支出 地方生產(chǎn)總值 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

廈漳泉地處福建省東南沿海地帶，素有“閩南金三角”的美譽(yù)，是福建經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。隨著《廈漳泉大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議》的正式簽訂，廈漳泉同城化也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。同城化的呼聲日漸高漲，但是效果卻甚微。目前，國內(nèi)學(xué)者對(duì)廈漳泉同城化發(fā)展緩慢的分析是眾說紛紜。馬桂嬋（2012）認(rèn)為由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，廈漳泉產(chǎn)業(yè)合作基本上停留在完成上面下達(dá)任務(wù)的層面，有什么任務(wù)做什么事，零敲碎打隨意性較大，其主要是因?yàn)檎畬?duì)廈漳泉產(chǎn)業(yè)合作重要性的認(rèn)識(shí)尚未完全到位，從行政本位考慮廈漳泉產(chǎn)業(yè)合作的利益得失多，缺乏從整體謀劃廈漳泉產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)。陳秋英等（2014）認(rèn)為廈漳泉大都市三市科技政策績(jī)效整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，技術(shù)進(jìn)步落后是其科技政策績(jī)效下降的主要原因，因此建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作機(jī)制和科技產(chǎn)業(yè)化對(duì)接平臺(tái)、完善人才引進(jìn)制度和激勵(lì)機(jī)制是提高廈漳泉三市同城化發(fā)展的重要途徑。國內(nèi)文獻(xiàn)大多從廈漳泉三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)、行政壁壘以及資源條件等方面闡述廈漳泉同城化發(fā)展緩慢。但是隨著同城化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各市的公共財(cái)政支出是否會(huì)成為同城化發(fā)展緩慢的一個(gè)重要影響因素亟需解決。本文通過對(duì)廈漳泉三市的每個(gè)產(chǎn)業(yè)的公共財(cái)政支出對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況的影響來分析其間經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這對(duì)加快推進(jìn)廈漳泉同城化的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、研究理論和假設(shè)

Oates（1972）認(rèn)為地方政府比中央更了解地方對(duì)公共服務(wù)的偏好與需求，地方政府支出的增加能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。周方召，肖芳（2008）認(rèn)為從政府財(cái)政支出的特定構(gòu)成入手，來研究我國的財(cái)政支出項(xiàng)目與GDP的關(guān)系，分析財(cái)政支出的各個(gè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。公共財(cái)政支出的總量和結(jié)構(gòu)反映了政府介入經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的規(guī)模和深度，也反映著公共財(cái)政在經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中的地位。公共財(cái)政支出規(guī)模，即通過對(duì)某區(qū)域一段時(shí)期內(nèi)公共財(cái)政支出數(shù)量在該區(qū)域生產(chǎn)總值中所占比重觀察，分析不同區(qū)域公共財(cái)政支出規(guī)模在此期間的資源優(yōu)化配置的地位及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)揮的作用。本文假設(shè)廈漳泉公共財(cái)政支出對(duì)三市經(jīng)濟(jì)狀況也就是三市的總的地區(qū)生產(chǎn)總值有一定的影響，并運(yùn)用spss軟件對(duì)廈漳泉三市14年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

三、廈漳泉經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

廈漳泉三市進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)均保持較高的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)保持較高速度的增長(zhǎng)。2012年到2013年，廈門的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為9%，漳州、泉州各為11.5%。廈漳泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，在三市中，泉州經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，2013年地區(qū)生產(chǎn)總值為5218.00億元，其次是廈門為3018.16億元，漳州居于落后，為2236.02億元。從表1和表2可以看出，廈門在第一產(chǎn)業(yè)方面的比重遠(yuǎn)低于泉州和漳州，但第三產(chǎn)業(yè)明顯高于漳州，且在產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面上無論是第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)都比漳州高。第一產(chǎn)業(yè)是漳州經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，2013年的增長(zhǎng)率是4.8%，而第二產(chǎn)業(yè)對(duì)漳州地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)發(fā)揮著拉動(dòng)作用。泉州則是以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，穩(wěn)定的發(fā)展。廈門是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，資金、技術(shù)密集型制造業(yè)是廈門經(jīng)濟(jì)的核心。泉州工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)發(fā)展以輕型工業(yè)為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)集群明顯。港口商貿(mào)發(fā)展繁榮、漳州農(nóng)業(yè)資源豐富。

四、實(shí)證分析

根據(jù)福建省各年統(tǒng)計(jì)年鑒得到三市的經(jīng)濟(jì)狀況總和（三市的地區(qū)生產(chǎn)總值）以及三市的公共財(cái)政支出狀況總和如表3所示。本文運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的線性回歸擬合模型以及方差回歸分析模型結(jié)合spss19軟件分別對(duì)2000—2013年廈漳泉三市的經(jīng)濟(jì)狀況總和（三市的地區(qū)生產(chǎn)總值）以及三市的公共財(cái)政支出狀況總和進(jìn)行分析。

由圖1標(biāo)準(zhǔn)化殘差正態(tài)P-P圖可見，殘差具有正態(tài)分布的趨勢(shì)。因此可以認(rèn)為簡(jiǎn)單直線回歸方程y=7.842x+1359.557是恰當(dāng)?shù)?。通過以上的實(shí)證分析，我們對(duì)2000年-2013年廈漳泉三市公共財(cái)政支出與三市的之間數(shù)量關(guān)系的基本規(guī)律有了初步的了解。廈漳泉三市的公共財(cái)政支出與三市的總地區(qū)生產(chǎn)總值存在形如y=7.842x+1359.557的簡(jiǎn)單線性回歸關(guān)系。三市的公共財(cái)政支出增加一億元，三市的GDP總和將相應(yīng)增加大約7.842億元。這也和之前的假設(shè)相一致。a

五、結(jié)論與建議

通過對(duì)廈漳泉三市2000年?-2013年這十四年間的數(shù)據(jù)分析，得到廈漳泉三市的公共財(cái)政支出是與地區(qū)生產(chǎn)總值有較高關(guān)聯(lián)性的結(jié)論，并且三市財(cái)政支出投入對(duì)促進(jìn)廈漳泉同城化的發(fā)展具有較大的影響。隨著公共財(cái)政支出的逐年增加，三市總的地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這不僅帶動(dòng)了GDP的增長(zhǎng)，還促進(jìn)了三市的同城化發(fā)展。因此，地方公共財(cái)政支出作為政府分配的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活有著不可低估的作用。廈漳泉同城化正處于發(fā)展階段，為了保持高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，適應(yīng)同城化的需求，這就要求廈漳泉三市的公共財(cái)政支出必須做出合理的優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整以及三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展以促進(jìn)資源合理配置和同城化的快速發(fā)展。合理規(guī)劃三市的公共財(cái)政支出，協(xié)調(diào)發(fā)展三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)持廈漳泉同城化發(fā)展的背景下，根據(jù)三市資源分布和經(jīng)濟(jì)狀況，有針對(duì)性的做出公共財(cái)政的支出并且對(duì)三市的功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理布局。在產(chǎn)業(yè)分工上，廈門的地方財(cái)政的支出可以根據(jù)吸收漳州泉州的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)行，同時(shí)將第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，向漳州泉州疏散，達(dá)到利益分配公平。建立三市區(qū)域公共財(cái)政合作機(jī)制，合理配置財(cái)政資源，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，讓三市的地方收入與其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)管理與公共服務(wù)責(zé)任相稱，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快廈漳泉同城化的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：李洋（1991-），女，安徽合肥人，華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)椋簠^(qū)域與城市公共管理。

※基金項(xiàng)目：華僑大學(xué)研究生科研創(chuàng)新能力培育計(jì)劃資助項(xiàng)目.