對洞口縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理工作的探討

文/湖南省洞口縣畜牧水產(chǎn)局 劉益光

對洞口縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理工作的探討

文/湖南省洞口縣畜牧水產(chǎn)局 劉益光

生豬調(diào)出大縣獎勵資金等生豬獎勵資金項(xiàng)目是國家對養(yǎng)豬業(yè)進(jìn)行支持的惠農(nóng)政策。洞口縣從2007年開始實(shí)施國家生豬調(diào)出大縣獎勵資金項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)政部《生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》有關(guān)文件，制訂《洞口縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場獎勵考評辦法》和《洞口縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，9年來共管理發(fā)放生豬調(diào)出大縣獎勵資金等生豬獎勵資金10，945萬元，經(jīng)過了國家審計(jì)并根據(jù)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行了整改，達(dá)到了對生豬調(diào)出大縣獎勵資金依法、依規(guī)管理，加強(qiáng)了洞口縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、糞污治理、病死豬無公害化處理、節(jié)能減排等工作，促進(jìn)了洞口縣生豬生產(chǎn)發(fā)展，發(fā)揮了國家對養(yǎng)豬業(yè)惠農(nóng)政策的作用。

洞口縣；生豬調(diào)出大縣；獎勵資金項(xiàng)目；考評管理辦法；實(shí)施細(xì)則；公示發(fā)放

1 洞口縣2015年生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）獎勵考評辦法

1.1 考評對象基本條件

1.1.1 常年存欄生豬300頭以上，且能繁母豬15頭（或肥豬300頭）以上，實(shí)行封閉管理，人畜分離，集中飼養(yǎng)。

1.1.2 防疫嚴(yán)格，管理規(guī)范，建立有生產(chǎn)管理、免疫程序、衛(wèi)生消毒、飼養(yǎng)管理、獸藥飼料使用等各項(xiàng)制度，并做到各項(xiàng)制度上墻，積極申報產(chǎn)地檢疫，按照標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)規(guī)程組織生產(chǎn)，有健全的生產(chǎn)記錄檔案和免疫臺帳。

1.1.3 種豬從有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種豬場引進(jìn)，并有種豬合格證和動物檢疫部門的檢疫證明。

1.1.4 2015年度正在實(shí)施其他項(xiàng)目的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）本年度不再享受獎勵。

1.2 考評記分標(biāo)準(zhǔn)

1.2.1 生豬存欄量記分標(biāo)準(zhǔn) 能繁母豬每頭記4分，肥豬每頭記1分（50kg以上），中豬每頭記0.5分（30～50kg），小豬每頭記0.3分（30kg以下）。

1.2.2 生豬出欄量計(jì)分標(biāo)準(zhǔn) 以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）動物防疫站檢疫申報卡上登記數(shù)為準(zhǔn)（出欄時段為2014年9月至考評當(dāng)日，最高記分頭數(shù)不超過考核存欄量的2倍），每頭記0.2分。

1.2.3 欄舍面積記分標(biāo)準(zhǔn) 欄舍面積（以當(dāng)年度用于飼養(yǎng)生豬的建筑面積為準(zhǔn)）每10m2記0.5分。

1.2.4 生產(chǎn)管理記分標(biāo)準(zhǔn)

1.2.4.1 養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案 生產(chǎn)檔案總分記30分，14個子項(xiàng)目每項(xiàng)記錄健全記2分，每缺一項(xiàng)扣2分，記錄不全或出現(xiàn)錯誤，按項(xiàng)適當(dāng)扣分，但每項(xiàng)扣分最多不超過2分，檔案整潔度記2分。

1.2.4.2 免疫耳標(biāo)佩掛記分標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到免疫日齡生豬必須及時申報免疫且佩掛好耳標(biāo)，耳標(biāo)佩掛率達(dá)100%的記5分，耳標(biāo)佩掛率每下降10個百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。

1.2.4.3 動物防疫責(zé)任狀和食品安全承諾書記分標(biāo)準(zhǔn) 凡本年度內(nèi)已簽訂動物防疫責(zé)任狀和食品安全承諾書的記4分，每缺一項(xiàng)扣2分。

1.2.4.4 糞污處理及環(huán)境衛(wèi)生記分標(biāo)準(zhǔn) ①建有干糞堆積棚、沼氣池、沉淀池和糞污處理池的記4分，有一項(xiàng)未建扣1分；②做好雨污分離設(shè)施的計(jì)2分，未建的不記分；③場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔的記4分，衛(wèi)生狀況較差的視情況適當(dāng)扣分，扣分最多不超過4分。

1.2.4.5 工作配合記分標(biāo)準(zhǔn) 積極配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）動物防疫站開展防疫、食品安全監(jiān)管和技術(shù)推廣等相關(guān)工作的記10分，不積極配合的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）動物防疫站根據(jù)情況適當(dāng)扣分，扣完為止。

1.2.4.6 加分項(xiàng)目記分標(biāo)準(zhǔn) ①凡取得《動物防疫條件合格證》的規(guī)模場（戶）加20分；②建好病死豬無害化處理池的規(guī)模場（戶）加10分；③2015年度進(jìn)行抗體檢測且合格的規(guī)模場（戶）加12分。

1.2.4.7 凡使用違禁藥品，銷售或拋棄病死豬者，一經(jīng)查實(shí)取消獎勵資格，并按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

1.3 考評公示辦法

1.3.1 縣人民政府從縣財(cái)政局、縣畜牧水產(chǎn)局抽調(diào)人員組成考評工作小組，負(fù)責(zé)對縣畜牧水產(chǎn)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）動物防疫站生產(chǎn)調(diào)查摸底上報且符合考評基本條件的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行考評，并將考評得分和擬獎勵金額張榜公示七天。公示期內(nèi)有異議的將及時組織復(fù)評，以復(fù)評結(jié)果為準(zhǔn)。

1.3.2 縣人民政府將組織專門隊(duì)伍，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的考評情況采取隨機(jī)復(fù)檢的辦法進(jìn)行回訪復(fù)檢，如果在復(fù)檢中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，將依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

1.3.3 洞口縣2015年生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）獎勵考評如表1所示。

2 洞口縣2015年生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法實(shí)施細(xì)則（節(jié)錄）

2.1 為規(guī)范和加強(qiáng)生豬調(diào)出大縣獎勵資金（以下簡稱“獎勵資金”）的管理，保證資金合理、有效使用，根據(jù)財(cái)政部《生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》（財(cái)建［2012］24號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。

2.2 我縣獎勵資金用于以下幾個方面

2.2.1 生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）獎勵資金主要用于豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造 主要包括豬欄、食槽、自動飲水裝置、通風(fēng)系統(tǒng)、降溫和取暖設(shè)施設(shè)備；糞污治理：主要包括凈道污道改造，豬場雨污分離設(shè)施，糞污存貯池、氧化池、沼氣池等，病死豬無害化處理池建設(shè)；防疫條件的改善：主要包括消毒室、消毒池等。對符合獎勵扶持對象的規(guī)模戶依據(jù)《洞口縣2015年規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）獎勵考評辦法》進(jìn)行考核評分，按得分計(jì)算獎勵金額。

2.2.2 防疫服務(wù)費(fèi)用 主要用于重大動物疫病防控及病死豬無害化處理、疫情監(jiān)測、村級動物防疫服務(wù)、生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測等。

2.2.3 生豬加工及產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。

2.2.4 生豬人工授精及養(yǎng)殖新技術(shù)推廣應(yīng)用。

2.3 申請使用獎勵資金的規(guī)模化養(yǎng)殖戶，必須符合下列條件

2.3.1 常年存欄生豬300頭以上，且能繁母豬15頭以上，實(shí)行封閉管理、人畜分離、集中飼養(yǎng)的規(guī)?；B(yǎng)殖戶；

2.3.2 防疫嚴(yán)格，管理規(guī)范，建立有生產(chǎn)管理、免疫程序，衛(wèi)生消毒、飼養(yǎng)管理、獸藥飼料使用等各項(xiàng)制度，做到各項(xiàng)制度上墻，并積極申報產(chǎn)地檢疫，按照標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)規(guī)程組織生產(chǎn)，有健全的生產(chǎn)記錄檔案和免疫臺帳。

2.3.3 引進(jìn)種豬應(yīng)從有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種豬場購買，并有種豬合格證和動物檢疫部門的檢疫證明。

表1 洞口縣2015年生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）獎勵考評表（舉例，頭/m2）

2.4 使用獎勵資金進(jìn)行豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，良種引進(jìn)和糞污治理的規(guī)?；B(yǎng)殖戶，扶持項(xiàng)目實(shí)施完后，必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)。

2.4.1 設(shè)施完善，防疫嚴(yán)格，管理規(guī)范。欄舍通風(fēng)良好，給、排水相對方便；生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，種豬與商品豬分開。消毒設(shè)施完善，有獸醫(yī)室、常規(guī)防疫檢測設(shè)備；生產(chǎn)檔案規(guī)范，飼養(yǎng)密度合理。

2.4.2 引進(jìn)種豬品種純，譜系清楚，生產(chǎn)性能良好。

2.4.3 污水和糞便集中處理，其處理能力、有機(jī)負(fù)荷、處理效率與飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)，糞污處理后應(yīng)符合國家環(huán)保局發(fā)布實(shí)施的GB18596-2001畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 獎勵資金撥付方式

糞污治理項(xiàng)目采取報帳制方式撥付，由縣畜牧水產(chǎn)局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提出撥付建議，報縣財(cái)政局分段撥付，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，按項(xiàng)目要求撥付到位。在規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，養(yǎng)殖戶未能完成項(xiàng)目任務(wù)或驗(yàn)收不合格者，只能按實(shí)際完成量撥付資金，節(jié)余部分下年度統(tǒng)一安排。其余獎勵資金由縣財(cái)政局通過“一卡通”發(fā)放平臺一次性直接發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）。利用商品豬出口大縣獎勵資金和省發(fā)改委對規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)（戶）資金扶持政策，扶持引導(dǎo)和發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)（戶）。

3 2007～2013年洞口縣獎勵資金使用情況

從2007年起，國家出臺的生豬調(diào)出大縣獎勵資金每年800～1，500萬，省發(fā)改委對生豬規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化獎勵資金每年280～320萬元資金，連續(xù)7年扶持。制訂獎勵細(xì)則和操作規(guī)程，對300m2豬舍存欄100頭以上的戶進(jìn)行0.5～1.9萬、2萬、3萬、5萬、7萬、10萬、20萬、40萬、60萬、80萬9個檔次獎勵資金。7年共扶持20～80萬獎勵大戶68戶，2～10萬元的獎勵戶415戶，0.5～1.9萬的獎勵戶489戶，共獎勵養(yǎng)豬戶972戶。共發(fā)放獎勵資金6，890萬元。另菜藍(lán)子工程項(xiàng)目5個，建設(shè)資金370萬元，國家扶持資金225萬元，其中養(yǎng)豬戶2個國家資金100萬元，養(yǎng)雞戶2個國家資金75萬元，養(yǎng)魚戶1個國家資金50萬元。石漠化治理項(xiàng)目1個，國家資金50萬元，扶持養(yǎng)羊戶12戶［4］。防疫服務(wù)支出600萬元，合計(jì)獎勵資金7，765萬元。

4 2014～2015年洞口縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用情況

洞口縣兩年共獎勵596戶，獎勵資金3，180萬元，其中30個戶進(jìn)行了糞污治理項(xiàng)目，為1，100萬資金，無害化處理池（化尸窖）建設(shè)200萬，扶持肉食品加工企業(yè)、獸藥廠、養(yǎng)殖專業(yè)合作社等200萬元，防疫服務(wù)支出120萬元。促進(jìn)了生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建有農(nóng)業(yè)部生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個，省級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個，市級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場75個。

5 對洞口縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金審計(jì)和整改情況

湖南省審計(jì)廳派出審計(jì)組，在2014年4月9日～4月25日，對洞口縣2011年～2013年生豬生產(chǎn)專項(xiàng)資金的分配、管理、使用和項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行了全面審計(jì)。根據(jù)審計(jì)結(jié)論，對生豬調(diào)出大縣獎勵資金分配不當(dāng)進(jìn)行整改：2011～2012年將規(guī)模場獎勵戶的存欄生豬起點(diǎn)下調(diào)至100頭，違背了湖南省財(cái)政廳《湘財(cái)建［2007］53號》［6］第九條“常年存欄生豬300頭以上……”的規(guī)定不符，導(dǎo)致資金分配過于分散，效益不明顯，根據(jù)審計(jì)要求，縣人民政府決定：一是從2014年起提高生豬規(guī)模場獲獎的年存欄標(biāo)準(zhǔn)，必須是常年存欄300頭以上才能進(jìn)行申報考核；二是對資金使用范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，提高糞污治理資金使用比例，由2013年的18%提高到2014年的37.5%，新增無害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全縣新建病死豬無害化處理池500口，安排專項(xiàng)獎勵資金150萬元。

6 洞口縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）獎勵考評步驟和結(jié)果評價

6.1 洞口縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場獎勵考評工作步驟

6.1.1 下村到戶考評 每年分二次以上考評。第一次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評和被報：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管農(nóng)業(yè)的副職（副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組成員）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站站長、副站長、站管會成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長等組成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場獎勵考評小組，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行模底調(diào)查，并報表上報縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組；第二次是縣級考評：由縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣財(cái)政局、縣紀(jì)檢、監(jiān)察局、縣畜牧水產(chǎn)局等單位抽調(diào)人員組成調(diào)出大縣獎勵資金考評工作小組，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報考評戶數(shù)，分成8～10個組，每小組負(fù)責(zé)考評某鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶數(shù)的考評工作，并依據(jù)《洞口縣2015年生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）獎勵考評辦法》，逐項(xiàng)對照檢查打分（如前表舉例打分）。

6.1.2 統(tǒng)計(jì)計(jì)算 將各小組考評表（打分表）予以核對匯總，統(tǒng)計(jì)出總分，將本年度的獎勵資金總數(shù)除以總分，得出每分的金額（保留一位小數(shù)），然后算出每戶的獎勵金額（不留小數(shù)，為整數(shù)）。如前舉例打分1，620.7分，2015年 度 每 分 為27.8元，909.7×27.8=25，290元，該戶2015年獎勵金額為25，290元。

6.1.3 公示 將各戶考核分、獎勵金額以表格形式，在縣人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示欄，予以公示一周以上。

6.1.4 資金撥付 對公示期間反映或有異議的養(yǎng)殖場（戶），予以調(diào)查核實(shí)，對考核不實(shí)，騙取項(xiàng)目資金的養(yǎng)殖場（戶）予以除名。對沒有異議的養(yǎng)殖場（戶），報表上報到縣政財(cái)局，縣政財(cái)局核實(shí)后將報表下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核對各養(yǎng)殖場（戶）獎勵金額、糧補(bǔ)卡號，并按糧補(bǔ)卡號匯款給各養(yǎng)殖場（戶），也叫“一卡通”發(fā)放平臺一次性直接發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）。

6.2 洞口縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場獎勵考評結(jié)果評價

經(jīng)縣獎勵資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究制定的《洞口縣2015年生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）獎勵考評辦法》考評公示辦法，要求縣政府相關(guān)職能部門在考核中必須做到公正、公平、公開。制定的考評記分標(biāo)準(zhǔn)，原則上要求全面、客觀、公正地從各個方面量化考核規(guī)模養(yǎng)殖場管理水平，飼養(yǎng)規(guī)模的大小及欄舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低，根據(jù)計(jì)分多少來確定規(guī)模場的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。該考評計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)通過幾年來的實(shí)踐，是可行的、公正的、公平的。因2007～2010年前四年是按0.5～1.9萬、2萬、3萬、5萬、7萬、10萬、20萬、40萬、60萬、80萬9個檔次來分配獎勵資金，往往一個檔次只相差10多分至1～2分，就相差幾萬，10多萬元，在考核打分過程中，造成被考核戶每分必爭的局面，還造成生豬搬家現(xiàn)象，鄰縣考核在前，就會借豬到我縣某戶，縣內(nèi)A地第一天或第二天考核完了，就會A地的豬借到B地，目的就是多打分，上檔次。這樣失去公平、公正原則，還會造成疫病傳染。從2011年開始，①將檔次改為按分?jǐn)?shù)平均求金額。先合計(jì)總分計(jì)算單分金額，再按每戶分?jǐn)?shù)求到每戶的獎勵金額；②提高母豬計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，降低小豬計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。將母豬每頭計(jì)分由1分提高到3分，小豬每頭只算了0.1～0.3分，這樣1頭母豬相當(dāng)于10～30頭小豬，鼓勵多養(yǎng)母豬，保護(hù)自繁自養(yǎng)的規(guī)模戶利益。因搬家的豬都是小豬居多。③多安排人員多分幾個組，第一次只考評存欄豬數(shù)，在一天考評完所有的考評戶的存欄豬數(shù)，第二次才考評豬欄面積和其它考評項(xiàng)目，杜絕生豬搬家現(xiàn)象。實(shí)踐證明考評總分求單分獎勵金額方法是可行的、公正的、公平的，深受養(yǎng)殖農(nóng)戶好評。

6.3 工作實(shí)績

9年來利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金10，945萬元，洞口縣共改造標(biāo)準(zhǔn)化豬舍3，850棟162萬多m2，建立母豬高架產(chǎn)床、限位架9，890個，建立保溫保暖設(shè)施5萬多個，消毒室1，320個，共21，120m2；消毒池2，105個，共10，525m3；建立豬場圍墻78萬多m，建立沼氣池7，341個，共308，930m3，干糞堆積池99，360m3，三級凈化池（或三級沉淀池）209，390m3，氧化塘31口共529畝，建設(shè)生豬發(fā)酵床67，200m2，建雨水溝、污水溝各68，600m2。這些設(shè)施設(shè)備建設(shè)，促進(jìn)了洞口縣生豬生產(chǎn)發(fā)展，發(fā)揮了國家對養(yǎng)豬業(yè)惠農(nóng)政策的作用。

7 討論

7.1 海南省儋州市和海南省萬寧市生豬調(diào)出大縣獎勵資金的標(biāo)準(zhǔn)

7.1.1 對規(guī)模化養(yǎng)豬戶（場、小區(qū)）實(shí)施豬舍建設(shè)改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 豬舍建設(shè)或改造（凈道地板100元/m2，產(chǎn)床每2，000元/套，限位架200元/套，漏縫100元/m2，降溫保暖設(shè)施5元/ m2，貯糞池100元/m3，排水溝50元/m，消毒池每80元/m2）。

7.1.2 實(shí)施良種引進(jìn)和推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)新引進(jìn)良種公豬（長白、杜洛克、皮杜、本地優(yōu)良品種等）每頭育成后補(bǔ)貼3，000元；良種母豬（長白、大白、杜洛克、本地優(yōu)良品種、大長雜、皮杜雜、雙肌臀等）每頭育成后補(bǔ)貼1，000元［5］。

由此可知：海南省以獎代補(bǔ)，規(guī)?；i場建多少設(shè)施就補(bǔ)多少，引進(jìn)和培育了多少種豬就給補(bǔ)貼多少，這種方式比較直接，能調(diào)動豬場對標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施（如產(chǎn)床、保溫、消毒、糞污處理設(shè)施）建設(shè)的工作積極性。湖南是根據(jù)養(yǎng)殖場（戶）豬場規(guī)模，先評上項(xiàng)目，設(shè)計(jì)豬場設(shè)施，然后拿錢（項(xiàng)目資金60%）建設(shè)，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后40%撥完，這樣豬場應(yīng)付檢查，缺少主動進(jìn)行豬場設(shè)施建設(shè)工作積極性。二選一的話，作者贊同海南方式。

7.2 加強(qiáng)對調(diào)出大縣獎勵資金考評監(jiān)督工作

洞口縣每年從縣財(cái)政局、縣紀(jì)檢、監(jiān)察局、縣畜牧水產(chǎn)局等單位抽調(diào)人員組成調(diào)出大縣獎勵資金考評工作小組，8個小組，每組5～6人以上，下去之前對考評工作小組人員進(jìn)行一次考評辦法技術(shù)橾作和紀(jì)律培訓(xùn)，如母豬鑒別技術(shù)，入場消毒方法等，特別強(qiáng)調(diào)工作人員不能接受被考評人豬場禮物和紅包，對考評工作違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處。鄰縣武崗市（縣級市）邀請部分縣人大代表、縣政委員參加考評小組，邵陽市邵東縣邀請部分養(yǎng)豬專業(yè)戶代表參加考評小組，加強(qiáng)考評監(jiān)督工作和考評工作透明度。

8 總結(jié)

“9年來利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金10，945萬元，洞口縣共改造標(biāo)準(zhǔn)化豬舍3，850棟162萬多m2，建立母豬高架產(chǎn)床、限位架9，890個，建立保溫保暖設(shè)施5萬多個，消毒室1，320個，21，120m2；消毒池2105個，共10，525m3；建立豬場圍墻78萬多m，建立沼氣池7，341個，共308，930m3，干糞堆積池99，360m3，三級凈化池（或三級沉淀池）209，390m3，氧化塘31口529畝，建設(shè)生豬發(fā)酵床67，200m2，建雨水溝、污水溝各68，600m2，建立372個無害化處理池（化尸窖）12，160m3。”上述情況充分說明，生豬調(diào)出大縣獎勵資金項(xiàng)目，加強(qiáng)了這些設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加強(qiáng)了洞口縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、糞污治理、病死豬無公害化處理、節(jié)能減排等工作，促進(jìn)了洞口縣生豬生產(chǎn)發(fā)展，發(fā)揮了國家對養(yǎng)豬業(yè)惠農(nóng)政策的作用。

［1］ 財(cái)政部.生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法［Z］.2012-06-05.

［2］ 國務(wù)院.關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見［Z］.2007-07-30.

［3］ 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價格大幅波動的通知［Z］.2007-07-30.

［4］ 徐向榮等.洞口縣規(guī)模化養(yǎng)豬模式的調(diào)查與思考［J］.中國畜牧獸醫(yī)文摘，2015，31（8）：41～43.

［5］ 儋州市人民政府.儋州市2012年生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用和分配方案的通知［Z］.2012-09-13.

［6］ 湖南省財(cái)政廳.湖南省生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知［Z］.2007-11-02.