眾創(chuàng)空間發(fā)展模式比較與推進(jìn)策略研究*

福建省科技發(fā)展研究中心 陳德金

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眾創(chuàng)空間發(fā)展模式比較與推進(jìn)策略研究*

福建省科技發(fā)展研究中心 陳德金

眾創(chuàng)空間作為針對(duì)早期創(chuàng)業(yè)的重要服務(wù)載體，能夠培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。該文在歸納有關(guān)眾創(chuàng)空間研究基礎(chǔ)上，分析國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間布局、眾創(chuàng)空間核心資源與運(yùn)營(yíng)模式、典型眾創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)方向與盈利模式，并探討目前眾創(chuàng)空間發(fā)展存在的問(wèn)題，提出未來(lái)發(fā)展策略。

眾創(chuàng)空間 運(yùn)營(yíng)模式 盈利模式 發(fā)展策略

2014年9月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的理念，2015年1月眾創(chuàng)空間首次在中央文件中出現(xiàn)，3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)“眾創(chuàng)空間”綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出了發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，商事注冊(cè)、科研經(jīng)費(fèi)使用等制度出臺(tái)后，極大地鼓舞了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱情，在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)虹吸的雙重作用下，作為共享經(jīng)濟(jì)重要組成部分的眾創(chuàng)空間，呈現(xiàn)出全國(guó)性大規(guī)模的“井噴式”發(fā)展。在實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主線的背景下，眾創(chuàng)空間聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在化解過(guò)剩產(chǎn)能、盤活城市存量不動(dòng)產(chǎn)、降低創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)成本等方面承擔(dān)著重要任務(wù)，能夠利用科技成果帶動(dòng)量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效整合資源，打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

1 眾創(chuàng)空間有關(guān)研究

目前學(xué)者對(duì)眾創(chuàng)空間的有關(guān)研究還處于起步階段，主要集中在內(nèi)涵、存在問(wèn)題以及推進(jìn)策略等方面。全國(guó)政協(xié)委員徐曉蘭指出，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為新常態(tài)［1］； 陳德金分析了推進(jìn)眾創(chuàng)空間與創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的重要意義，對(duì)比分析國(guó)內(nèi)部分城市眾創(chuàng)空間建設(shè)情況，并以福建省為例，從科技資源統(tǒng)籌、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新文化培育方面給出創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的對(duì)策［2］；范海霞分析比較了主要省市創(chuàng)客空間有關(guān)扶持政策，以杭州為例，給出眾創(chuàng)空間發(fā)展的有關(guān)建議［3］；王華鑫研究了眾創(chuàng)空間存在的系列問(wèn)題，并給出政府引導(dǎo)發(fā)展的建議［4］；投中研究院報(bào)告認(rèn)為，眾創(chuàng)空間的核心價(jià)值不在于辦公場(chǎng)地的提供，而在于其提供的輔助創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)，包括但不限于：培訓(xùn)輔導(dǎo)、融資對(duì)接、活動(dòng)沙龍、財(cái)務(wù)法務(wù)顧問(wèn)等［5］。關(guān)于國(guó)外眾創(chuàng)空間研究，徐思彥從三個(gè)視角對(duì)創(chuàng)客有關(guān)研究進(jìn)行了歸納：從歷史角度追溯影響因素、創(chuàng)客及DIY的概念性框架分析、創(chuàng)客空間的田野研究［6］。尹煜根據(jù)國(guó)外創(chuàng)客空間成因和呈現(xiàn)形式，將其分為三類：黑客空間（如Chaos Computer Club和Noisebridge）、研發(fā)基地（如Artisan’s Asylum和Fab Lab）、社區(qū)中心（如Metalab和Makerspace）［7］。鐘欣分析了美國(guó)TechStars、WeWork、Y-Combinator的運(yùn)營(yíng)模式、盈利模式等。盡管目前相關(guān)研究已有一定成果，但對(duì)我國(guó)眾創(chuàng)空間的區(qū)域布局、發(fā)展模式等缺乏系統(tǒng)分析，比較分析眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)模式與盈利模式，探討眾創(chuàng)空間發(fā)展趨勢(shì)與相關(guān)對(duì)策，能夠?yàn)楸妱?chuàng)空間建設(shè)提供一定的思路。

2 眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)模式與盈利模式分析

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有29個(gè)省、市、自治區(qū)出臺(tái)專門支持眾創(chuàng)空間和各類孵化器的政策或關(guān)于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見。在強(qiáng)有力的政策支撐下，全國(guó)各類眾創(chuàng)空間已超過(guò)2300家，其中已有兩批次498家眾創(chuàng)空間通過(guò)備案并被納入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系。眾創(chuàng)空間發(fā)展存在非均衡性，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間主要布局在沿海區(qū)域，并呈現(xiàn)三足鼎立之勢(shì)，京津冀魯（159家）、江浙滬（74家）、廣東（74家）眾創(chuàng)空間數(shù)量約占62%。其中，北京、上海、深圳三大城市，憑借發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、雄厚的科研實(shí)力，完善的信息技術(shù)、智能化制造加工配套體系，促發(fā)了活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并逐漸形成了創(chuàng)客文化圈三大中心。

2.1 眾創(chuàng)空間的核心資源與運(yùn)營(yíng)模式

眾創(chuàng)空間作為一種新型孵化器，聚集融合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，產(chǎn)生了新模式、新機(jī)制等。從不同視角出發(fā)，眾創(chuàng)空間有著不同類型，其中，根據(jù)參與主體的不同，有中小企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等主導(dǎo)的類型；按照服務(wù)階段和專業(yè)服務(wù)能力差異，可分為創(chuàng)意、種子、創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)及成熟階段。投中研究院從業(yè)務(wù)模式和形態(tài)角度出發(fā)，將之分為7種模式：活動(dòng)聚合、培訓(xùn)輔導(dǎo)、媒體驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、地產(chǎn)思維、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、綜合創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系型；《中國(guó)眾創(chuàng)空間發(fā)展藍(lán)皮書》編寫組根據(jù)組建方式、創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)模式，將之分為專業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等6種。結(jié)合已有研究，本文根據(jù)眾創(chuàng)空間提供有關(guān)創(chuàng)業(yè)有關(guān)辦公空間、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)備租賃等硬件設(shè)施服務(wù)，以各自擁有的核心資源為基礎(chǔ)，對(duì)比分析眾創(chuàng)空間的類型與運(yùn)營(yíng)模式如表1所示。

表1 眾創(chuàng)空間類型與運(yùn)營(yíng)模式

2.2 典型眾創(chuàng)空間的產(chǎn)業(yè)方向與盈利模式

眾創(chuàng)空間發(fā)展迅速，除創(chuàng)客文化圈三大中心之外，科技基礎(chǔ)較好的杭州、武漢、廈門等城市，擁有良好的高校、科技園區(qū)資源，發(fā)展良好?；诟鞯刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)差異，眾創(chuàng)空間涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較為廣泛，包括開源硬件、智能家居、3D打印等方面，在各地政府強(qiáng)有力政策的支持下，一些典型眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)順利，盈利模式呈現(xiàn)同中求異（見表2）。

表2 我國(guó)典型眾創(chuàng)空間盈利模式

3 眾創(chuàng)空間建設(shè)存在的問(wèn)題與發(fā)展策略

3.1 眾創(chuàng)空間發(fā)展存在的問(wèn)題

眾創(chuàng)空間迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)并不能掩蓋其在成長(zhǎng)中的問(wèn)題，概念化地一擁而上，缺乏明確可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化水平與能力良莠不齊等，眾創(chuàng)空間不可避免會(huì)面臨很多挑戰(zhàn)。

一是綜合經(jīng)營(yíng)人才與資源配置受限。眾創(chuàng)空間建設(shè)、發(fā)展運(yùn)營(yíng)需要資深創(chuàng)客和運(yùn)營(yíng)管理人才，而目前眾創(chuàng)空間主體較為單一，未能建立有效的多主體互動(dòng)模式，且多數(shù)創(chuàng)客為技術(shù)出身，對(duì)企業(yè)管理、商業(yè)模式運(yùn)作缺乏相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，尤其在規(guī)模壯大之后，會(huì)受到創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)自身認(rèn)知和管理水平的制約；同時(shí)，多數(shù)眾創(chuàng)空間基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，資金缺乏且融資面臨困難，由于部分城市的場(chǎng)地與設(shè)備租賃成本較高，創(chuàng)業(yè)難以盈利，對(duì)眾創(chuàng)空間的持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生了挑戰(zhàn)。

二是政府扶持政策有待進(jìn)一步完善。各地基本上都出臺(tái)了眾創(chuàng)空間發(fā)展的扶持政策，但政策主要集中在場(chǎng)地、租金的扶持方面，特色不夠突出，創(chuàng)新氛圍營(yíng)造、個(gè)性化眾創(chuàng)空間建設(shè)還有待政策突破，使得目前多數(shù)眾創(chuàng)空間呈現(xiàn)出表面的繁榮，真正創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力欠缺，孵化企業(yè)的存活率不高。

三是創(chuàng)新能力與運(yùn)營(yíng)模式還需進(jìn)一步挖掘。當(dāng)前，眾創(chuàng)空間多主體互動(dòng)模式未能有效建立，創(chuàng)融互動(dòng)、創(chuàng)媒互動(dòng)、創(chuàng)研互動(dòng)、創(chuàng)政互動(dòng)機(jī)制尚未形成。個(gè)別地區(qū)通過(guò)優(yōu)惠政策推出功能性較低、成長(zhǎng)性較差的眾創(chuàng)空間，難以實(shí)質(zhì)性推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。作為一個(gè)尚在摸索中的新生行業(yè)，眾創(chuàng)空間需要在蓬勃發(fā)展中不斷推出新服務(wù)、新功能，探索新模式、新發(fā)展。

3.2 推動(dòng)眾創(chuàng)空間發(fā)展的策略

針對(duì)眾創(chuàng)空間在人才、資源、創(chuàng)新能力方面的欠缺，未來(lái)眾創(chuàng)空間建設(shè)可以考慮從以下幾方面推進(jìn)：

一是做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置。針對(duì)迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)，需要進(jìn)一步合理制定眾創(chuàng)空間績(jī)效指標(biāo)，推動(dòng)資料合理化配置。在量化方面，不僅要考慮眾創(chuàng)空間的數(shù)量與面積，更應(yīng)看重質(zhì)量，更加注重其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和孵化企業(yè)存活率，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間的聯(lián)合、聯(lián)盟，支持有實(shí)力的眾創(chuàng)空間開展對(duì)外投資并購(gòu)、股權(quán)合作，追求規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、資源互換、信息共享，全國(guó)化布局，做大做強(qiáng)；引導(dǎo)眾創(chuàng)空間差異化發(fā)展，避免“一哄而上”，根據(jù)各地特色資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)眾創(chuàng)空間發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極培育創(chuàng)客空間發(fā)展新業(yè)態(tài)；發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在眾創(chuàng)空間建設(shè)中的作用，進(jìn)一步完善基于開源軟硬件的市場(chǎng)交易規(guī)則和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

二是發(fā)揮政府職能，強(qiáng)化政策服務(wù)。充分發(fā)揮服務(wù)型政府的職能，進(jìn)一步降低眾創(chuàng)空間門檻，優(yōu)化企業(yè)登記流程，推進(jìn)商事制度改革等；加強(qiáng)眾創(chuàng)空間發(fā)展優(yōu)惠政策扶持，在眾創(chuàng)空間建設(shè)補(bǔ)貼、企業(yè)所得稅等方面給予財(cái)政扶持；推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍營(yíng)造，從戰(zhàn)略高度重視創(chuàng)客現(xiàn)象，將創(chuàng)客空間建設(shè)及有關(guān)案例引進(jìn)高等院校乃至中小學(xué)，培養(yǎng)在校學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為打造經(jīng)濟(jì)新引擎的重要抓手。

三是開展多元探索，加強(qiáng)外部資源整合。開展多途徑、多渠道模式探索，尤其要與市場(chǎng)對(duì)接，支持創(chuàng)客空間步入良性發(fā)展軌道；吸引大企業(yè)、高校和天使投資深度參與，積極推動(dòng)大企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化需求和產(chǎn)品渠道的能力，面向社會(huì)公眾開放創(chuàng)新資源，激發(fā)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新活力；引導(dǎo)高校建立自由探索的眾創(chuàng)空間，發(fā)揮高校多學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，將各類專業(yè)人才匯聚眾創(chuàng)空間，激發(fā)創(chuàng)新活力。

［1］ 徐曉蘭.大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新成為新常態(tài)［J］.中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2015（6）：65.

［2］ 陳德金，包則慶.福建省眾創(chuàng)空間與創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)策略分析［J］.廣東科技，2016（3）：26-28.

［3］ 范海霞.各地眾創(chuàng)空間發(fā)展政策比較及啟示［J］.杭州科技，2015（3）：53-57.

［4］ 王華鑫.“眾創(chuàng)空間”發(fā)展情況及監(jiān)管問(wèn)題研究［J］.中國(guó)工商管理研究，2015（10）：53-55.

［5］ 投中研究院報(bào)告.眾創(chuàng)空間在中國(guó)：模式與案例［J］.國(guó)際融資，2015（6）：47-51.

［6］ 徐思彥，李正風(fēng).公眾參與創(chuàng)新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)：創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)與創(chuàng)客空間［J］.科學(xué)學(xué)研究，2014（12）：1789-1796.

［7］ 尹煜.從全球視野看眾創(chuàng)空間［J］.互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，2015（8）：44-47.