全球化出路何在？

張嗣興

本刊特約專欄作家，原國(guó)網(wǎng)北京電力建設(shè)研究院院長(zhǎng)，教授級(jí)高級(jí)工程師，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，華北電力大學(xué)客座教授。

在上期刊出的《躁動(dòng)焦慮的六月》一文末尾，筆者寫道：“在世界經(jīng)濟(jì)陷入困境的眼下，這樣一種思維（民粹主義、反全球化）或許還會(huì)蔓延，正是蔓延的這種不合作思維將會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)更深地陷入困境。在這樣一種情勢(shì)下，思想、文化、民族與宗教等問(wèn)題都可能發(fā)生激烈沖撞，意想不到的不合理、不合邏輯的事情隨時(shí)都可能發(fā)生……”

就在這段時(shí)間，英國(guó)脫歐公投，舉世錯(cuò)愕，脫歐派戰(zhàn)勝留歐的結(jié)果，讓英國(guó)人自己、歐洲大陸都難以接受。英國(guó)退歐，既敲響了全球化的喪鐘，也敲響了區(qū)域一體化的警鐘，以后的歐盟只有兩種選擇：核心國(guó)家更為全方位的一體化或者徹底的分崩離析。所以歐盟對(duì)英國(guó)采取了毫不挽留的決絕姿態(tài)——要走趕緊，敦促其迅速進(jìn)入操作程序，預(yù)期談判過(guò)程會(huì)為英國(guó)設(shè)置不少成本以儆效尤，警惕連鎖反應(yīng)，并把連鎖反應(yīng)扼制在搖籃中。從經(jīng)濟(jì)的角度看，英鎊和歐元可能進(jìn)一步貶值，會(huì)引發(fā)全球匯率新一輪貶值浪潮，而歐央行在政策上已經(jīng)沒(méi)有太多空間來(lái)應(yīng)對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)退歐首當(dāng)其沖的是貿(mào)易和投資，退出歐盟單一市場(chǎng)，英國(guó)將會(huì)失去零關(guān)稅的政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。同時(shí)，歐美自貿(mào)談判也會(huì)因英國(guó)退歐而前景黯淡。英國(guó)退歐意味著外圍環(huán)境會(huì)出現(xiàn)重大變化，風(fēng)險(xiǎn)厭惡會(huì)明顯上升，全球資本會(huì)尋找避風(fēng)港，新興市場(chǎng)則將受到新一輪資本外流的壓力。

無(wú)獨(dú)有偶。英國(guó)脫歐風(fēng)暴陰霾未散，另外一片烏云又滾滾襲來(lái)——北京時(shí)間7月16日凌晨4時(shí)，土耳其突然傳出消息，軍方人員發(fā)動(dòng)政變。北京時(shí)間16日上午8時(shí)，土耳其政府稱，局勢(shì)已經(jīng)得到控制。這場(chǎng)不到6個(gè)小時(shí)的“政變”使得剛剛稍有平靜的全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不安。土耳其里拉對(duì)美元下跌近5%，創(chuàng)8年最大跌幅。黃金也逆轉(zhuǎn)了此前的頹勢(shì)，美國(guó)10年期國(guó)債則跌至1.55%附近，收益率創(chuàng)2015年6月份以來(lái)單周最大跌幅。盡管此次事端始于軍事政變，看似是政治因素，但一直以來(lái)，內(nèi)部積怨似乎都起源于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。土耳其首先面對(duì)的難題就是通脹，CPI長(zhǎng)期維持在7%以上，然而并未與高增長(zhǎng)相匹配。數(shù)據(jù)顯示，2016年，土耳其第一季度GDP增速為4.5%，而通脹則超過(guò)8%，可見(jiàn)其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)已進(jìn)入衰退。

今年全球經(jīng)濟(jì)、地緣政治方面，真是黑天鵝和蝴蝶效應(yīng)此起彼伏。但總體而言，上半年全球經(jīng)濟(jì)維持弱勢(shì)穩(wěn)定，美聯(lián)儲(chǔ)暫緩加息，而包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)保持了匯率的相對(duì)穩(wěn)定。但這個(gè)穩(wěn)定窗口可能正在逐漸過(guò)去，究其原因，一是因?yàn)榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體再度出現(xiàn)分化，并且在部分脫鉤，特別是美國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體之間，協(xié)調(diào)全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及改革現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)金融體制的意愿在下降。二是傳統(tǒng)全球化3.0模式的斷裂，準(zhǔn)確地說(shuō)，是來(lái)自美式全球化和美元全球化進(jìn)程的停滯。三是地緣政治矛盾加深，博弈擴(kuò)大和尖銳化給大國(guó)合作解決世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球治理的難題造成深層次的困難。2008年金融危機(jī)期間大國(guó)展現(xiàn)的“同舟共濟(jì)”應(yīng)對(duì)危機(jī)的精神如今不再存在，難以形成應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)的共識(shí)和基礎(chǔ)。從美俄的烏克蘭危機(jī)，到美國(guó)在東歐和東亞部署先進(jìn)反導(dǎo)系統(tǒng)威脅俄中戰(zhàn)略安全，再到美國(guó)直接介入南海問(wèn)題選邊站隊(duì)導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)的緊張，都是在削弱而不是加強(qiáng)大國(guó)合作的基礎(chǔ)。四是反全球化思潮的民粹主義及其政黨代表在許多國(guó)家尤其是西方國(guó)家來(lái)勢(shì)兇猛，正在改變這些國(guó)家的政治生態(tài)，也將深刻改變世界的面貌和走向。英國(guó)脫歐公投的成功，歐盟應(yīng)對(duì)乏力面臨“多米諾骨牌效應(yīng)”的危險(xiǎn)，美國(guó)大選特朗普一路“高歌猛進(jìn)”的奇特現(xiàn)象，都反映出這些國(guó)家中民粹主義力量對(duì)精英們治理國(guó)家失敗和不力的強(qiáng)烈不滿，矛盾已經(jīng)公開(kāi)化，政治斗爭(zhēng)趨于激烈，孰勝孰負(fù)，尚難預(yù)料。五是以美國(guó)極力推進(jìn)的“跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系”（TTIP）為標(biāo)志，圍繞全球治理主導(dǎo)權(quán)和全球化利益再分配的斗爭(zhēng)更加尖銳、復(fù)雜。美國(guó)等西方國(guó)家出于牽制中國(guó)發(fā)展壯大的考慮，希冀通過(guò)改變?nèi)蛑卫怼坝螒蛞?guī)則”給中國(guó)的發(fā)展設(shè)置障礙，增加成本，不希望“東西方共同治理”在國(guó)際制度中成為現(xiàn)實(shí)。全球治理“失序”和“碎片化”一定程度上有利于美國(guó)的戰(zhàn)略意圖，因此這些問(wèn)題解決的難度自然很大。所以，后半年，大體可以預(yù)見(jiàn)，全球化進(jìn)程趨于停滯，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有所釋放，貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，技能創(chuàng)新與資本的不平等分布，以及民粹和民族主義的力量上升，都會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路帶來(lái)更多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

當(dāng)前，全球化在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都面臨各式各樣的困難。從世界經(jīng)濟(jì)的角度看，發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇緩慢，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑，而全球貿(mào)易持續(xù)下降，金融體系流動(dòng)不暢，已是共識(shí)。全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到今天，取得的成績(jī)有目共睹，存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)同樣不少。全球化有贏家，也有輸家。有資本、市場(chǎng)的大都是贏家，沒(méi)有資本靠勞動(dòng)謀生的，大多是輸家。一度高歌猛進(jìn)的全球化也積累了不少負(fù)能量，一方面是貧富分化加劇，財(cái)富鴻溝日益擴(kuò)大，導(dǎo)致需求不足和大規(guī)模產(chǎn)能過(guò)剩；另一方面則是流動(dòng)性空前堆積導(dǎo)致資產(chǎn)過(guò)剩，全球1/4的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入某種形式的負(fù)利率和普遍的所謂資產(chǎn)荒，天文量級(jí)的熱錢跨境套利，從中心到外圍金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷；再加上無(wú)處不在的數(shù)字化和社交媒體為特征的高度實(shí)時(shí)的信息共享傳播，火上澆油般地點(diǎn)燃普羅民眾的負(fù)面情緒，加劇了社會(huì)關(guān)系的緊張。在世界政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)生如此大變化的時(shí)候，人們質(zhì)疑懷疑全球化，希望回歸相對(duì)發(fā)展緩慢卻能安居樂(lè)業(yè)的舊時(shí)光，不難理解。這種全球范圍或多或少普遍存在的反全球化思潮對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)的影響是深遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)的。全球化出路何在？

全球化的出路何在，關(guān)鍵是要兼顧輸贏兩家。過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)全球化的指導(dǎo)模式是由美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家極力推崇的經(jīng)濟(jì)新自由主義和以“徹底自由化、市場(chǎng)化、私有化”為基本信條的“華盛頓共識(shí)”決定的。事實(shí)證明，實(shí)行“華盛頓共識(shí)”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的絕大部分國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上均遭受重創(chuàng)，掉入了各式各樣的“陷阱”，并且因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而引發(fā)種種政治和社會(huì)問(wèn)題。上世紀(jì)70年代一直到本世紀(jì)初，亞洲、拉美和其他新興經(jīng)濟(jì)體大多有過(guò)深刻教訓(xùn)。發(fā)達(dá)國(guó)家目前普遍存在的民粹主義思潮泛濫，極端民族主義上升，反對(duì)自由貿(mào)易和移民呼聲增大等政治倒退，一是資本主義制度自身矛盾和內(nèi)在不公造成的，是制度性缺陷；二是經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈重組催生發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，制造業(yè)轉(zhuǎn)移、金融服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)成為變化的主要特征，因此以藍(lán)領(lǐng)工人為代表的中產(chǎn)階段失業(yè)率上升，收入下降，社會(huì)矛盾加劇。歐盟國(guó)家對(duì)來(lái)自敘利亞等地的大批難民從同情到勉強(qiáng)再到拒絕和怨恨的轉(zhuǎn)變過(guò)程清楚表明，西方對(duì)全球化的實(shí)用主義和利己主義態(tài)度日益突出。社會(huì)公正、公平必須與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，貧富差距的鴻溝亟須縮小，這是擺在各國(guó)面前的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

總而言之，西方仍將緊緊把握經(jīng)濟(jì)全球化利益的分配權(quán)不松手。在美元體系內(nèi)確保資本全球流動(dòng)是西方從全球化獲利的主要途徑，美國(guó)和西方還會(huì)鍥而不舍地極力推進(jìn)，以追求自由資本的最大利益全球化因素，而針對(duì)移民和貿(mào)易，西方國(guó)家則會(huì)以“民意”為借口轉(zhuǎn)向保護(hù)主義和“關(guān)門”的做法，在金融體系中，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)則“有利必爭(zhēng)”“能拖就拖”。全球化將呈現(xiàn)更加復(fù)雜的局面，有些方向會(huì)前進(jìn)，有些則會(huì)后退。今年9月，在中國(guó)杭州召開(kāi)的20國(guó)峰會(huì)，將會(huì)是一次全球化有斗爭(zhēng)、有共商、求協(xié)調(diào)、尋出路的會(huì)議。我們拭目以待。