摘 要 基層黨組織是黨的組織堡壘,是黨開展具體工作,施展戰(zhàn)斗力的重要基礎。黨員是黨的肌體的細胞和黨活動的主體?;诨鶎狱h組織的組織基礎、領導核心和社會紐帶作用,其在參與社會管理上具有區(qū)域優(yōu)勢明顯、社會資源豐富、群眾基礎廣泛,以及能夠扎根基層提出可行性方案和軟硬件設施齊全的特征?;鶎狱h組織對于企業(yè)管理有著重要意義,加強企業(yè)內(nèi)部黨員隊伍建設和基層黨組織建設對于企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展,增強企業(yè)實力都有著積極意義。面對當前企業(yè)內(nèi)部基層黨組織作用發(fā)揮不足的問題,需要通過加強基層黨組織的思想政治建設、制度建設、廉政建設和企業(yè)文化建設來進行加強改進。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 基層黨組織 黨員隊伍
一、引言
基層黨組織是黨的組織系統(tǒng)的基本構(gòu)成單位。從層級上觀察,黨的組織系統(tǒng)是由黨的中央組織、地方組織和基層黨組織構(gòu)成的。其中,基層黨組織分布最為廣泛,涵蓋各個地區(qū)、行業(yè)和領域。關(guān)于基層黨組織的地位,黨章對其的權(quán)威定位是:基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。企業(yè)作為最主要的社會經(jīng)濟活動的主體,加強企業(yè)內(nèi)部的基層黨組織建設,對于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展以及實現(xiàn)黨組織對經(jīng)濟活動的有效領導有著重要意義。
二、基層黨組織與黨員隊伍建設的具體內(nèi)涵
基層黨組織是黨的組織堡壘,是黨開展具體工作、施展戰(zhàn)斗力的重要基礎。黨的章程規(guī)定,在企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會團隊、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位中,凡是有正式黨員三人以上的,都應當成立黨的基層組織??梢?,黨的基層組織建設分布之廣。但三人以上,并不是說基層黨組織建設之簡單,聯(lián)系之松散。反而,基層黨組織應當是具有一定影響力,能夠為所在單位、行業(yè)、地區(qū)提供一定的服務,為本地區(qū)本單位社會矛盾的解決和社會事務的管理提供一定幫助的基層組織系統(tǒng)。一般而言,從組織建設類型上劃分,黨的基層組織包括黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員三個層次。其中,企業(yè)作為基本生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位,企業(yè)黨組織能夠為企業(yè)員工和企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的支持和服務,是基層黨組織的典型類型之一。
黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。隨著我國黨員隊伍的規(guī)模不斷壯大,加強黨員隊伍建設的重要性日益提升。加強黨員隊伍建設對于全面提高黨的執(zhí)政水平、強化基本黨建工作、夯實黨的執(zhí)政基礎具有積極作用。在新時期,推動社會管理方式創(chuàng)新,提高社會管理水平和基層黨組織建設,應當與加強黨員隊伍建設相結(jié)合。同時,加強黨員隊伍建設是十八大精神的要求。黨的十八大報告對于黨員隊伍建設提出了具體要求,即建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍,堅持黨性修養(yǎng)教育,著力全面提高黨員自身素質(zhì),從保持和發(fā)展黨員先進性和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用出發(fā),使廣大黨員隊伍符合時代精神和黨章的要求。
總之,加強基層黨組織建設和黨員先進性和純潔性建設相結(jié)合,是新時期黨的組織建設的重要內(nèi)容。對于企業(yè)管理來說,這一點同樣適用。
三、基層黨組織的地位及優(yōu)勢分析
具體而言,基層黨組織的基礎性地位表現(xiàn)為以下幾點:
第一,基層黨組織構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨的組織基礎。當前,中國共產(chǎn)黨有超過8000萬名黨員,將這些黨員緊緊地聯(lián)系和團結(jié)在一起的是數(shù)百萬個基層黨組織。如果沒有基層黨組織,眾多黨員都將會缺乏聯(lián)系,只能是一盤散沙,無從發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在聯(lián)系和團結(jié)黨員的同時,基層黨組織還能夠為培養(yǎng)優(yōu)秀黨員,為黨員和黨員干部的成長提供成長的基礎?;鶎狱h組織是優(yōu)秀黨員和黨員干部成長發(fā)展的平臺,為地方黨組織和中央黨組織輸送了大量合格和優(yōu)秀的人才,為上級黨組織的發(fā)展提供了動力和支撐。此外,基層黨組織還可以憑借其眾多支部的影響力來緩解社會矛盾,降低社會改革對社會關(guān)系造成的沖擊,在一定程度上保證了社會整體的團結(jié)和穩(wěn)定。基層黨組織能夠協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾、緩解人們的緊張和憤怒情緒,以及防止人們在面對社會經(jīng)濟體制改革的時候出現(xiàn)過激或違法行為。
第二,基層黨組織在基層的社會活動管理工作起到領導核心作用。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心,基層黨組織作為中國共產(chǎn)黨的組織基礎,自然也在各自所在行業(yè)、地域和領域發(fā)揮著領導核心作用。基層黨組織對決定基層社會管理的發(fā)展方向起到重要決定性的作用?;鶎狱h組織能夠在上級黨組織和基層民眾之間起到上傳下達的作用。一方面,基層黨組織可以根據(jù)上級黨組織的政治發(fā)展要求和發(fā)展方向的要求,來制定自己所在地域、行業(yè)和領域的管理發(fā)展思路,進而確定自身的發(fā)展目標。另一方面,基層黨組織還可以通過收集基層社會管理的信息,總結(jié)當前社會管理的基本信息,為調(diào)整基層社會管理的發(fā)展方向提供依據(jù)。只有將中央關(guān)于中國社會建設和發(fā)展的思路同當前社會發(fā)展的實際相結(jié)合,基層黨組織才能充分發(fā)揮其領導核心作用。
第三,基層黨組織還可以發(fā)揮其重要紐帶作用?;鶎狱h組織是聯(lián)系黨和群眾、政府與群眾以及其他社會組織的重要中介?;鶎狱h組織直接從事社會管理活動,黨和政府參與社會管理的實質(zhì),就是依托基層黨組織與社會互動共進。首先,基層黨組織是聯(lián)系黨委和群眾的紐帶,基層黨組織扎根基層是黨獲得社會管理和社會建設信息的來源,能夠傳達和執(zhí)行黨的相關(guān)路線、方針、政策,通過引導廣大人民群眾參與社會管理來實現(xiàn)黨的管理目標,并且反映廣大人民群眾的根本利益要求和愿望,向上級黨組織表達人民群眾的利益訴求。此外,基層黨組織還是聯(lián)系政府和群眾的重要紐帶。基層黨組織能夠充當政府管理社會的紐帶,不僅可以將政府的政策傳達給民眾,而且可以緩解政府管理社會的壓力和民眾對政府和社會的不滿情緒。
基于基層黨組織的組織基礎、領導核心和社會紐帶作用,其在參與社會管理上具有區(qū)域優(yōu)勢明顯、社會資源豐富、群總基礎廣泛,以及能夠扎根基層提出可行性方案和軟硬件設施齊全的特征。地位的重要性以及管理優(yōu)勢使得加強黨員隊伍建設、充分發(fā)揮基層黨組織的作用,對于改進企業(yè)管理具有重要意義。
四、企業(yè)基層黨組織建設的現(xiàn)實基礎及重要意義
加強企業(yè)基層黨組織建設具有深厚的現(xiàn)實基礎,表現(xiàn)為以下幾個方面:
第一,企業(yè)內(nèi)部的從業(yè)人員的基本政治傾向基本上與全社會的理念是一致的。黨的政策越是符合客觀經(jīng)濟規(guī)律,越是有利于企業(yè)的長期發(fā)展,越是能夠為企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造條件,掃除障礙,就能夠使企業(yè)從業(yè)人員在政治上靠近黨,從而堅定不移地擁護、支持和服從黨的政治領導。同時,他們的個人利益也基本上與社會整體利益向符合,從而在社會矛盾和沖突可以承受的范圍內(nèi),他們的政治傾向基本上與社會主義占據(jù)統(tǒng)治地位的政治和思想意識形態(tài)保持一致。這使得基層黨組織建設有著深厚的思想基礎。
第二,中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,也是中國人民和中華民族的先鋒隊。這決定了一切積極投身于中國特色社會主義偉大事業(yè)的建設者,都可以成為我們黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。堅持用馬克思主義思想和理論來教育企業(yè)內(nèi)部的從業(yè)人員,吸收一切先進分子入黨是鞏固和擴大黨的群眾基礎的重要途徑,并且從根本上保證“思想上入黨”才是關(guān)鍵??梢?,加強企業(yè)基層黨組織建設,擴大黨員隊伍有著深厚的群眾基礎。
第三,從現(xiàn)實情況上看,當前加強基層黨組織建設也有著深厚的組織基礎。當前,黨基層組織建設覆蓋面不廣、“隱形黨員”較多。特別是在民營企業(yè)較為集中的廣東省,民營企業(yè)中的基層黨組織建設面臨著許多困難,存在基層黨組織數(shù)量少、發(fā)展速度慢、黨的工作覆蓋面窄的情況。同時在部分民營企業(yè),還存在基層黨組織建設不平衡、近親化的現(xiàn)象。
在企業(yè)內(nèi)部加強基層黨組織建設的重要意義在于:
第一,加強黨員隊伍建設,充分發(fā)揮基層黨組織的作用是增強企業(yè)的生存和發(fā)展能力的有效手段。基層黨組織可以充分增強企業(yè)的凝聚力,通過黨組織的作用,企業(yè)內(nèi)部關(guān)系得到凝聚,為解決家族裙帶關(guān)系提供了渠道。此外,基層黨組織還可以增強企業(yè)的管理力,表現(xiàn)在基層黨組織可以充分發(fā)揮和挖掘員工的能動作用。著力加強對員工的教育和培訓,制定出有效且科學的激勵措施和合理的分配政策,在保持企業(yè)對員工的親和力和向心力的基礎上,培育員工熱愛企業(yè)、風險企業(yè)的團隊精神,培育員工對企業(yè)的自豪感和歸屬感,以及自覺維護企業(yè)利益的精神,從而推動企業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。此外,基層黨組織還可以通過自身的作用激發(fā)員工的科學精神和進取意識,從而增強企業(yè)的技術(shù)力和文化力。
第二,加強基層黨組織建設是實現(xiàn)黨對經(jīng)濟活動進行有效領導的基礎環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)的黨組織領導成員和黨員隊伍是黨實現(xiàn)對私營企業(yè)進行領導的基礎力量。加強基層黨組織建設,可以形成黨組織在職工隊伍中的凝聚力和號召力,還可以在組織上直接掌握一些企業(yè)的骨干力量,直接影響著企業(yè)的決策和干部的使用。這對于增強黨組織的生存和發(fā)展能力,實現(xiàn)黨組織的工作意圖有著重大意義。
第三,加強企業(yè)基層黨組織建設,有利于在新時期的新形勢下鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎。鞏固黨的執(zhí)政基礎需要具備兩個條件:一是工人階級隊伍數(shù)量和整體素質(zhì)上有優(yōu)勢;二是我們黨必須成為真正的工人階級先鋒隊組織,能夠始終堅持全心全意依靠工人階級的方針,使工人階級真正成為黨執(zhí)政的最基本的依靠力量。加強企業(yè)黨員隊伍建設,可以促使企業(yè)主提高對企業(yè)黨建、工建和團建工作的認識,并對企業(yè)的組織建設工作給予支持,從而為企業(yè)組織工作的開展和作用的發(fā)揮提供更好的客觀條件。此外,通過將企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀分子和先進分子吸收到黨內(nèi),可以為黨的執(zhí)政獲得更加廣泛的組織基礎。由此可以得出,加強企業(yè)內(nèi)部黨員隊伍建設有助于增強和擴大黨執(zhí)政的社會基礎,增強黨的社會影響力和凝聚力。
五、當前基層黨組織建設存在的典型問題
如前文所述,基層黨組織對于企業(yè)管理有著重要意義,加強企業(yè)內(nèi)部黨員隊伍建設和基層黨組織建設,對于企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展,增強企業(yè)實力都有著積極意義。當前,企業(yè)基層黨組織建設仍然存在不少問題和困難,這些問題如不及時解決,對于企業(yè)今后的發(fā)展以及黨的執(zhí)政能力建設都會產(chǎn)生不良影響。一般而言,基層黨組織建設在當前存在以下問題:
第一,基層黨組織的地位被邊緣化。表現(xiàn)在許多企業(yè),企業(yè)的經(jīng)營者和很多黨員都僅僅將基層黨組織定位為一個培育黨員和發(fā)展黨員的組織,沒有結(jié)合時代的發(fā)展趨勢賦予基層黨組織更多的職責。這導致基層黨組織的地位被輕視,其在企業(yè)管理中的作用得不到充分發(fā)揮。這些不良影響產(chǎn)生的后果,就是企業(yè)的基層黨組織建設嚴重滯后于社會的發(fā)展,基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮受到了極大的影響和沖擊。
第二,基層黨組織的凝聚力被弱化。目前,基層黨組織在企業(yè)管理中的實際作用與其應當發(fā)揮的作用相比有著較大的差異,基層黨組織的作用沒有得到企業(yè)管理者和員工的充分認可,群眾對于基層黨組織的信任和依賴大大下降,基層黨組織對群眾的凝聚力、吸引力都受到了很大的沖擊。
第三,基層黨組織還存在黨員隊伍老齡化、黨員流動性大,基層黨組織隊伍結(jié)構(gòu)不合理,以及黨員水平不高等問題。這些都影響到了企業(yè)基層黨組織隊伍的素質(zhì),以及黨組織領導核心作用的發(fā)揮。
六、發(fā)揮基層黨組織的作用,提升企業(yè)管理水平
面對當前基層黨組織作用發(fā)揮不足的現(xiàn)狀,需要從以下幾個方面進行改進,以便基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮和企業(yè)管理水平得到提高。
第一,改進基層組織的社會管理方式,提高黨組織的科學管理水平。在管理方式上,由重行政控制,轉(zhuǎn)向為重公共服務,強化服務意識,建立和完善各類社會服務機制。同時,通過拓寬基層黨組織的社會管理渠道,加強黨內(nèi)民主等形式來增強基層黨組織的管理能力。
第二,加強基層黨組織的思想政治建設。組織企業(yè)黨員同志認真學習建設有中國特色社會主義的理論,學習現(xiàn)代企業(yè)管理知識和專業(yè)技能。通過認真學習黨章,加強黨員素質(zhì)教育來不斷地提高黨員的政治理論水平和業(yè)務技術(shù)素質(zhì),從而增強黨組織的凝聚力和核心領導地位。將基層黨組織的思想政治建設工作同企業(yè)文化建設相結(jié)合。
第三,加強基層黨組織的制度建設,增強基層黨組織的執(zhí)行力。按照“重激勵、硬約束、嚴考核”和“凡事有部署、有檢查、有考核、有資料支撐、閉環(huán)管理”的要求,強化黨組織成員的責任體系和責任監(jiān)督機制建設。通過激勵和約束機制,保障黨組織和黨員的執(zhí)行力有質(zhì)的提升。
第四,加強基層黨組織的純潔性建設。按照黨風廉政建設的要求,做好對黨員領導干部以及企業(yè)員工的廉潔教育,通過強化對企業(yè)權(quán)力運行的監(jiān)督制約,著力加強對各級主要負責人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,實施廉潔從業(yè)承諾,堅決懲處違規(guī)違紀行為,提高企業(yè)黨員干部和黨員隊伍的整體黨性修養(yǎng)。
七、結(jié)語
新時期,企業(yè)要想獲得更好地發(fā)展,需要基層黨組織充分發(fā)揮其組織基礎、領導核心和群眾紐帶作用?;鶎狱h組織建設對于企業(yè)管理創(chuàng)新和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著重要意義。面對當前企業(yè)內(nèi)部基層黨組織作用發(fā)揮不足的問題,需要通過加強基層黨組織的思想政治建設、制度建設、廉政建設和企業(yè)文化建設來進行加強改進。
(作者單位為朔黃鐵路發(fā)展有限責任公司)
[作者簡介:張曉蓉(1981—),女,山西大同人,本科,中級經(jīng)濟師,研究方向:管理哲學。]
參考文獻
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