如何加強市政工程項目成本管理與控制

孫學忠

摘 要 當前，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以建設工程招投標為主要特征的建筑市場已經(jīng)形成，市場機制日趨完善。在競爭激烈的市場條件下，要想生存或謀求壯大，除了技術領先和資本雄厚之外，管理在其中起到越來越重要的作用。而成本管理與控制是企業(yè)管理活動中永恒的主題。

關鍵詞 市政設施 成本 管理與控制

施工企業(yè)如何增收節(jié)支、挖潛增效，如何獲取最佳利潤，是當今市政工程項目最值得思考的問題。解決這些問題的最有效的途徑是做好項目成本的管理與控制。以下筆者將淺談對市政工程項目成本管理與控制。

一、市政工程項目成本費用的預測與計劃

在市政工程項目開工之前，確定項目成本是施工科學管理過程中必不可少的科學分析階段。開工之前項目管路班子必須做科學的分析和論證，預測出完整市政工程項目所需要的總成本額，以此作為計劃成本控制與目標考核的依據(jù)。項目部人員應做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數(shù)。市政工程項目費用計劃應分為項目管理費用計劃和工程成本計劃兩種：

（一）項目管理費用計劃

項目管理費用計劃的內容包括項目部管理人員的工資、辦公費、業(yè)務招待活動經(jīng)費、勞動保護費、固定資產使用費等項目。項目管理費用編制的原則是既要實事求是又要厲行節(jié)約，從項目的實際情況出發(fā)，充分挖掘企業(yè)的內部潛力，使費用計劃切實可行，并提出降低費用開支所采取的措施，特別是要核定和控制業(yè)務招待費的標準和重點費用總額。

（二）工程成本計劃

工程成本計劃主要包括人工費、材料費、機械費等項目。這部分成本控制的關鍵是要抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數(shù)量、價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機械使用費，要充分發(fā)揮已有施工機械、車輛的作用，在安排任務時要考慮這一因素，盡量避免外包隊伍完成任務而自有機械閑置的現(xiàn)象，可采用對協(xié)作隊伍出租等方式提高利用率，防止機械車輛因固定費用高而利用率低出現(xiàn)虧損。工程成本中工、料、機是關鍵，對于這三項直接費的確定，要經(jīng)由專人進行充分的調查，以最優(yōu)惠的價格取得供應商的合作。

二、市政工程成本費用的控制與核算

在項目施工的過程中，按照所選的技術方案，嚴格按照成本計劃進行控制和核算，包括對生產資料費用的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費用的控制等內容。

（一）人工費的分析與控制

市政工程人工費用一般占工程成本的10%～12%，因此合理調度勞動力，避免管理不暢造成窩工，提高勞動生產率，使勞動力占用降到最低水平，是降低工程成本的最有效的途徑之一。所以實現(xiàn)目標成本管理與控制途徑之一就必須根據(jù)工程特點和進度，合理安排時點工期，切實加強和提高勞動生產率，最大限度地降低人工費用，取得最大的經(jīng)濟效益。另外，在勞動力選用上，盡量選用技能水平較高的熟練工，選用人員相對穩(wěn)定的施工隊伍，也是降低管理費用的一個方法。

（二）材料費的管理與控制

工程材料管理是整個工程成本管理與控制的重中之重，合理制定材料使用計劃，制定材料節(jié)余任務，杜絕材料浪費。主要表現(xiàn)在改進材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用；合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。同時要注意以下幾點：

1.合理確定材料數(shù)量。在市政工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達60%～70%。因此材料費的控制至關重要，材料費節(jié)余將影響到整個工程的節(jié)余，而且材料費具有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠節(jié)約材料成本來彌補。

2.合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關鍵，要確定材料價格，就必須組織工程、物供、財務等人員到材料供應地進行調查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務的源頭，以最優(yōu)惠的價格找到合作的供應商；但并不是材料價格越低越好，還要把好材料的質量關，合格優(yōu)質的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保市政工程的質量關。

3.規(guī)范工地材料領用的基礎工作。市政作業(yè)一般在露天施工，材料管理得不好，領用基礎工作沒跟上，最容易使該工程項目造成較大的浪費。

4.對于非常緊缺的材料，應按照隨用隨進、略有庫存的原則進行供應，以免占用資金，間接地擴大成本。另外還要廣泛考察料源，按照質優(yōu)價廉的原則采購物資，密切跟蹤市場，把握價格信息。

（三）機械費的分析與控制

1.市政道路工程機械費占工程成本的10%～15%，合理使用機械，最大限度發(fā)揮機械效能。在制定科學的施工計劃的基礎上，合理制定機械設備需求及進出場計劃。根據(jù)工期、分項工程開工的具體要求陸續(xù)進場，避免機械閑置。在數(shù)量上按照滿足要求，留有余地的原則進行配備，在同類機械選型上，滿足保證工程質量要求的前提下，盡量以小代大，以國產代進口。

2.要盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理地組織施工和調配機械，提高機械設備的利用率和完好率。同時加強現(xiàn)場設備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修和經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用閑置機械設備；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班的價格。嚴格控制油料消耗，嚴格控制機械修理費用，嚴格控制機械租賃費。

（四）市政工程成本費用的分析與考核

工程項目完工后，項目部必須落實項目責任，做到“完工一個，清理一個，考核一個，獎懲一個”。應遵循以下原則：

1.項目工程總收入，應以甲方簽認的工程價款結算單為準。沒有得到甲方簽認的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入實際成本，不得留有余額。核對與甲方往來，對預收和應收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預收，應收工程款，在建工程等項目中隱藏問題。

2.各種材料，要求做到“工完料清”，沒有庫存。對沒有用完的材料，由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔，不能以賬面數(shù)移交。防止濫購價高、質次材料或多購材料轉嫁于下一個項目，增加負擔。

3.分包工程，按合同逐一清算，弄清各自的合同中完成總價、已付款、欠付款，對超出合同規(guī)定的付款必須查明原因，落實責任，欠款的要制訂還款計劃。

三、其他管理與控制

在其他成本控制中，要注意以下方面：

第一，重視市政建設工程施工期間的協(xié)調工作，因市政建設工程涉及的工作面比較大，影響的范圍比較廣（基礎設施交叉配套工程，影響工程施工的其他因素）。例如，協(xié)調不到位會嚴重制約工程的進度，從而增加工程成本。

第二，要加強施工過程中的簽證與索賠工作。在施工過程中，若業(yè)主要求改動與圖紙符的地方，在沒有質量、安全隱患的前提下，盡量滿足他們。但是要求其對此進行技術變更及派簽證，這樣可為項目多要回一定數(shù)額的資金。

第三，同時要注意降低投資風險。目前在國內建筑市場有許多業(yè)主給總承包單位一般按工程進度的70%～80%來付工程進度款。作為總包單位，我們盡量按業(yè)主付款額的60%～80%進行人、材、機的付款。這樣讓合作企業(yè)單位共同分擔總承包單位的投資風險，也不失為一種好辦法。

通過執(zhí)行上述措施，企業(yè)在成本管理方面一定會心中有數(shù)，在市場中有路。

（作者單位為無為縣市政工程管理處）