論國內(nèi)煤炭企業(yè)市場化發(fā)展趨勢

楚新濤

摘 要 煤炭是中國傳統(tǒng)能源，其市場歷經(jīng)計劃經(jīng)濟、半市場半計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟，煤炭定價方式也經(jīng)過多次變更。本文通過研究煤炭企業(yè)發(fā)展和煤炭價格走勢，探尋經(jīng)濟調(diào)整期中的煤炭企業(yè)發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞 煤企 煤價 走勢

經(jīng)歷過煤炭黃金十年，煤炭企業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰，粗放式的發(fā)展方式無法適應經(jīng)濟變革的需要。煤企作為市場經(jīng)濟中的一員，需要改革。

一、煤炭企業(yè)的形成

煤企作為能源供應企業(yè)，在國家經(jīng)濟發(fā)展、安全戰(zhàn)略中處于重要地位，其是隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展逐漸發(fā)展起來的。煤企最早并非是以經(jīng)營為目的的企業(yè)，而是一個提供能源的政府職能機關(guān)，處于計劃經(jīng)濟時代。初期煤企被稱為“礦務局”。

70年代后期，國有重點煤炭企業(yè)仍然實行計劃經(jīng)濟，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦快速發(fā)展，自主經(jīng)營權(quán)開始增加，促進了煤炭企業(yè)多種經(jīng)營方式的發(fā)展，煤企由計劃經(jīng)濟進入半計劃辦市場經(jīng)濟時期。

1993年國家放開煤炭價格，使煤炭生產(chǎn)企業(yè)擁有了充分的經(jīng)營權(quán)和定價權(quán)，這標志著煤炭企業(yè)開始向市場經(jīng)濟過渡。為確保電價穩(wěn)定，國家設定電煤價格，計劃煤與市場煤的價格雙軌制度從此形成。

2002年以后隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭需求大幅增加。國家取消了對煤礦建設的直接投資，以市場為導向的多元投資機制形成。此舉促進了煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各地礦務局紛紛改制，逐漸出現(xiàn)一些大型煤炭企業(yè)集團。煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大進展，煤炭工業(yè)開始步入一個新的發(fā)展階段。此時計劃經(jīng)濟的標志——全國煤炭訂貨會，由于市場煤和計劃煤價格相差逐漸拉大，終于出現(xiàn)了2009年度煤炭訂貨會上有量無價的尷尬局面，煤電談判首次宣告破裂。市場的調(diào)節(jié)作用最終以這樣的方式戰(zhàn)勝了國家的經(jīng)濟政策。2009年

12月15日，國家發(fā)改委終止了一年一度的煤炭訂貨會，標志著中國煤炭市場終于完全進入了市場經(jīng)濟時代。

二、煤價的走勢

計劃經(jīng)濟時期，煤炭價格由國家直接制定。國家對煤炭實行價格限制政策，統(tǒng)配調(diào)撥，負責定價的是經(jīng)國務院和國家物價局。據(jù)統(tǒng)計，1980年商品煤售價為21.33元/噸，1992年商品煤售價為90.67元/噸。國有重點煤礦的價格低于煤炭生產(chǎn)成本，是國有重點煤礦長期處于虧損狀況的主要原因。

1993年，國家放開電煤之外的商品煤價格管制，煤價隨著市場規(guī)律在供需關(guān)系的影響下，由1993年的105.42元/噸，上漲至1998年的160.20元/噸。需要說明的是，在放開市場煤價格管制的同時，計劃煤也在積極地向市場靠攏。1994年全國煤炭訂貨會改革，開始在合同中明確數(shù)量、質(zhì)量，明確結(jié)算方式和煤炭價格，此舉使得計劃煤也開始適應市場經(jīng)濟。1998年后，受金融危機影響，煤炭需求減少，煤炭價格下跌。

2002年以后煤企順應經(jīng)濟發(fā)展，紛紛改制，成就了一批大型煤炭企業(yè)集團。在經(jīng)濟發(fā)展和市場利益的驅(qū)動下，煤炭需求急速上升，煤礦投資快速上漲。在需求的帶動下，煤炭價格快速上升。煤炭價格的快速上升期直到2013年前后方才結(jié)束。

筆者選取1994～2013年以來中國煤炭總供應量和總需求量數(shù)據(jù)，來說明這一階段煤價的變化。

圖1 1994～2013年中國煤炭供需量統(tǒng)計圖（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局歷年統(tǒng)計年鑒）

1994～2000年期間，全國煤炭需求量高于供應量，按照市場規(guī)律，供大于求，在需求的拉動下，價格上升，從而帶動供應增加。1998年，亞洲金融危機，物價下跌，經(jīng)濟下滑。此時煤價仍低于煤企的生產(chǎn)成本，煤炭的供應量較需求量更大幅度的減少。

2000年后以煤價處于不斷上升趨勢。以山西國有重點煤礦價格為例，2000年噸煤綜合平均售價為129.26元/噸，到2007年

噸煤綜合平均售價為330.65元/噸，比2000年漲了201.39元/噸，漲幅為156%，平均年增幅為22.3%。2000年到2003年，平均年增幅為11.4%；2004年起的連續(xù)兩年內(nèi)，噸煤的綜合平均售價增幅較大，每年的原煤綜合平均售價都比上年增長了約30.6%，后自2006年到2007年，噸煤綜合平均售價由309.58元/噸增長到330.65元/噸，增長幅度趨于平緩，平均增幅在6%左右。2008年，中國受次貸危機影響，經(jīng)濟下滑趨勢明顯，國內(nèi)煤炭價格隨著下滑。這一時期是供需關(guān)系對價格影響的集中體現(xiàn)。

2009年在4萬億投資拉動下，中國經(jīng)濟快速回升，煤炭價格在宏觀環(huán)境向好的影響下開始上漲。2012年，受全球經(jīng)濟衰退拖累，中國經(jīng)濟增速放緩，煤炭價格開始徘徊下行。

2012～2016年，煤炭價格不斷下調(diào)。煤價下跌原因是多方面的：宏觀方面有經(jīng)濟增速放緩誘發(fā)煤炭需求放緩、煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對過剩；微觀方面有煤企管理無法適應市場要求。

2016年上半年，國家宏觀調(diào)控，嚴控產(chǎn)能，出臺了一系列去產(chǎn)能政策。重慶、貴州、甘肅和山東四省市下發(fā)去產(chǎn)能文件，目標分別為2000萬噸、7000萬噸、1000萬噸以及1000萬噸。內(nèi)蒙古將在3到5年削減1.2億噸產(chǎn)能；山西省計劃在未來兩年內(nèi)削減煤炭產(chǎn)能1億噸左右；安徽省減少產(chǎn)能3000萬噸。2016年4月份，各地陸續(xù)執(zhí)行276天工作日。由于產(chǎn)能減少，煤價復蘇，短短3個月時間部分煤價已上漲近100元/噸。

三、煤企的未來

從歷年來煤炭供需情況可知，煤炭市場已進入市場成熟期，煤炭需求增速放緩，煤炭利潤逐漸減少，價格接近成本。未來，只有生產(chǎn)高價值商品的企業(yè)才可能生存，只有成本控制做得好的企業(yè)才能發(fā)展，只有真正抓住客戶的企業(yè)才能贏得最終的勝利。

中國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長?？梢灶A見，未來能源消費中，清潔能源將是一大發(fā)展方向。在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)適銷對路的煤炭產(chǎn)品是煤企生存的關(guān)鍵。

在煤企的經(jīng)營過程中，如何改變現(xiàn)有的經(jīng)營模式，使企業(yè)轉(zhuǎn)變成真正的公司，而不是換個公司的名稱骨子里仍是半事業(yè)單位，是煤企發(fā)展的前提。煤企改革必須拋棄社會行政職能，建立完善的人員進出機制，建立內(nèi)部市場化，確保優(yōu)勝劣汰。

煤炭工業(yè)是中國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤企的基礎(chǔ)地位難以動搖，順應市場規(guī)律的煤企將逐漸發(fā)展壯大，煤炭產(chǎn)業(yè)勢必逐漸集中。

（作者單位為安陽鑫龍煤業(yè)<集團>有限責任公司）

參考文獻

[1] 鄭向東.影響煤炭價格的因素分析[J].科技信息（學術(shù)研究），2007（8）.