我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀研究

胡 彪，張旭，梁金川

（云南能投天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，云南 昆明 650000）

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我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀研究

胡 彪，張旭，梁金川

（云南能投天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，云南 昆明 650000）

天然氣產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)之一，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵部分，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)與否關(guān)系到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，為此著重分析了我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及定價(jià)機(jī)制對(duì)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響，研究了近年來(lái)我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)展情況，并與歐美國(guó)家進(jìn)行對(duì)比，探討了我國(guó)管網(wǎng)建設(shè)的不足之處，其次考察了天然氣氣價(jià)改革歷程以及我國(guó)的氣價(jià)體制，并通過(guò)對(duì)比中美氣價(jià)結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)了我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制存在的問(wèn)題，最后還系統(tǒng)分析了我國(guó)天然氣利用結(jié)構(gòu)的不合理之處。

天然氣；產(chǎn)業(yè)鏈；基礎(chǔ)設(shè)施；價(jià)格機(jī)制；協(xié)調(diào)發(fā)展

最近十幾年，煤炭和原油的開(kāi)發(fā)利用對(duì)我們生活環(huán)境產(chǎn)生的影響日益嚴(yán)重，人們對(duì)于清潔能源的呼聲越來(lái)越高。天然氣相比于石油和煤炭，具有清潔高效的特點(diǎn)，因此受到大家的青睞［1］。天然氣產(chǎn)業(yè)在在世界范圍內(nèi)得到了長(zhǎng)足快速的發(fā)展，在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中所占比例逐年上升（如圖 1所示）。目前我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈正處于高速發(fā)展的快車道，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)機(jī)遇，但也面臨一系列的挑戰(zhàn)，無(wú)論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在市場(chǎng)體制方面都存在著不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。為此開(kāi)展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)性的研究，著重分析我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及定價(jià)機(jī)制對(duì)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響，這對(duì)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵钢苯訌氖绿烊粴猱a(chǎn)業(yè)的企業(yè)、單位和其相關(guān)產(chǎn)業(yè)所涉及的企業(yè)、單位，以某種經(jīng)濟(jì)形式或技術(shù)形式相連接，形成具有價(jià)值增值功能的鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，主要包括上游勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、中游的運(yùn)輸儲(chǔ)存環(huán)節(jié)以及下游的銷售環(huán)節(jié)。其中上游是基礎(chǔ)，中游是保證，下游是目的。

圖1　2004～2012年中國(guó)一次能源消費(fèi)表Fig.1 The graph for China's energy consumption from 2004 to 2012

1　天然氣產(chǎn)業(yè)鏈影響因素現(xiàn)狀分析

1.1我國(guó)天然氣管網(wǎng)設(shè)施研究

近些年來(lái)，我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)高速發(fā)展。首先，天然氣管道建設(shè)進(jìn)入了發(fā)展的快車道，在2011年到2013年這三年中，我國(guó)每年新增天然氣管道達(dá)到5 000 km（包含干線和支線），特別是2013年，新建管道的里程達(dá)到了5 795 km。其中輸送進(jìn)口天然氣的輸氣干線占主導(dǎo)地位，這包括2013年10月底實(shí)現(xiàn)全面通氣的中緬天然氣管道以及橫跨10省市的西氣東輸三線西段等。國(guó)內(nèi)輸氣支干線和管網(wǎng)的建設(shè)也在加速，2013年10月中貴線的全面投產(chǎn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了川渝管網(wǎng)與全國(guó)多條管網(wǎng)互聯(lián)。我國(guó)非常規(guī)氣的管道建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，2014年我國(guó)共投產(chǎn)運(yùn)行了阜沈線、西三線伊霍支線以及克古線三條煤制氣管道，橫貫東西被稱為中國(guó)煤制氣大動(dòng)脈的新粵浙管道目前已完成總體設(shè)計(jì)。其次，我國(guó)區(qū)域性地方管網(wǎng)也取得了快速的發(fā)展，具有代表性的為 2013年已投產(chǎn)運(yùn)行的管長(zhǎng) 2 424 km 新疆南疆利民工程，和目前正在施工建設(shè)的中海油福建海西天然氣管網(wǎng)二期工程。國(guó)外輸氣管道也取得較大的發(fā)展，尤其北美地區(qū)天然氣管道建設(shè)更是碩果累累，由BP公司承建的總里程達(dá)到724 km的Mardi Gras 輸氣系統(tǒng)投產(chǎn)建成。自2013年以來(lái)國(guó)內(nèi)外部分管道建設(shè)情況如表1所示［2］。

表1　近年來(lái)國(guó)內(nèi)外管道建設(shè)情況表Table 1 The table for pipeline construction situation at home and abroad in recent years

截止2013年底，我國(guó)已建成投產(chǎn)的天然氣管道達(dá)到6.4×104 km，但總體來(lái)講相對(duì)落后，遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，美國(guó)自上個(gè)世紀(jì) 70年代就已經(jīng)進(jìn)入油氣管道建設(shè)的平穩(wěn)期，2000年以后一直保持著約 2%的天然氣管道建設(shè)增長(zhǎng)水平，截至2008年，美國(guó)國(guó)內(nèi)的管道總里程已經(jīng)達(dá)到48×104 km。從我國(guó)與美國(guó)的能源需求量比較說(shuō)來(lái)我國(guó)天然氣管道建設(shè)還有很大的增長(zhǎng)空間［3］。

此外我國(guó)的天然氣資源和消費(fèi)市場(chǎng)的分布存在不均衡性，國(guó)內(nèi)的資源多集中在中西部地區(qū)，而消費(fèi)地區(qū)大多集中在東部沿海地區(qū)，這加大了我國(guó)天然氣資源銜接的難度，致使很多地區(qū)缺少必要的輸氣管道及其配套設(shè)施，阻礙了天然氣產(chǎn)業(yè)鏈下游市場(chǎng)的拓展，同時(shí)也限制了對(duì)天然氣的勘探與開(kāi)發(fā)。

影響天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的另一關(guān)鍵因素是天然氣的價(jià)格，目前天然氣的定價(jià)機(jī)制主要包括競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)定價(jià)以及壟斷式市場(chǎng)定價(jià)兩種方式［4］。其中壟斷式市場(chǎng)定價(jià)主要是政府部門(mén)參與監(jiān)管，并對(duì)配送以及運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)進(jìn)行管制，而競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)主要是通過(guò)引入第三方來(lái)開(kāi)放管輸服務(wù)，解除管輸環(huán)節(jié)所引起的勘探開(kāi)發(fā)和銷售之間的矛盾。

天然氣的定價(jià)制度在工業(yè)體制比較完善的歐美國(guó)家也經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展，首先是壟斷性質(zhì)的定價(jià)，通過(guò)多次改革成為今天的競(jìng)爭(zhēng)式的市場(chǎng)定價(jià)。他們目前的天然氣市場(chǎng)已經(jīng)性對(duì)十分成熟，由政府管制形式的定價(jià)模式基本取消，價(jià)格交由市場(chǎng)的供求情況來(lái)決定。我國(guó)天然氣的定價(jià)機(jī)制帶有明顯的政府壟斷性質(zhì)，缺乏一定的靈活性，還是以分層計(jì)費(fèi)機(jī)制為主，主要由國(guó)家發(fā)改委以及各省的物價(jià)局制定各銷售環(huán)節(jié)價(jià)格。目前我國(guó)的天然氣定價(jià)體制如圖2所示。

圖2　我國(guó)天然氣價(jià)格體系圖Fig.2 The graph for natural gas price system of China

1.2我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制分析

目前我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整對(duì)于天然氣的需求量還會(huì)繼續(xù)加大，但是國(guó)內(nèi)氣源相對(duì)較少，這就造成對(duì)外依存度高的問(wèn)題。同時(shí)由于輸送成本和政府政策的原因造成國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格低于進(jìn)口氣，因此若國(guó)際市場(chǎng)的天然氣價(jià)格升高，則勢(shì)必會(huì)加大這種價(jià)格的不平衡，影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圖3國(guó)內(nèi)外天然氣價(jià)格對(duì)比表。

圖3　國(guó)內(nèi)外天然氣價(jià)格對(duì)比圖Fig.3 The comparison graph for natural gas price

此外，我國(guó)天然氣氣價(jià)結(jié)構(gòu)具有一定的不合理性，整體氣價(jià)梯度倒置，由于天然氣配送費(fèi)用等所占比例較大，導(dǎo)致氣價(jià)失去了合理調(diào)控資源配置的杠桿作用。林伯強(qiáng)教授2009年的研究數(shù)據(jù)顯示，國(guó)外天然氣售價(jià)梯度由高到低依次為居民用氣、工業(yè)用氣和發(fā)電用氣，而且居民用氣的價(jià)格能夠高出工業(yè)用氣的一倍。而我國(guó)天然氣售價(jià)卻呈現(xiàn)出與國(guó)外完全相反的局面，售價(jià)梯度由高到低依次為、工業(yè)用氣、公共服務(wù)用氣、居民用氣，我國(guó)這種不合理定價(jià)梯度必然不能很好的適應(yīng)天然氣發(fā)展。

1.3我國(guó)天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)研究

影響天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的另外一個(gè)重要因素是消費(fèi)結(jié)構(gòu)，由圖4反應(yīng)數(shù)據(jù)可知，我國(guó)天然氣的利用結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，主要體現(xiàn)在：①化工產(chǎn)業(yè)原料用氣所占比例仍然較大，隨著新版《天然氣利用政策》在2013年的出臺(tái)，近兩年來(lái)化工領(lǐng)域所占用的比例的確有所下降，但仍高于世界平均水平，此外工業(yè)內(nèi)部用氣比例存在不協(xié)調(diào)性，高能耗低產(chǎn)出的化肥等產(chǎn)業(yè)所占比例較高，阻礙了化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。作為我國(guó)最大的天然氣生產(chǎn)消費(fèi)的川渝地區(qū)也同樣存在這種狀況，天然氣化工工業(yè)多年以來(lái)一直保持著緩慢的發(fā)展；②居民以及商業(yè)用氣比例較低，雖然近些年來(lái)居民用氣不斷增加，但仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平；③天然氣發(fā)電所占比例較低，2014年國(guó)外較為成熟市場(chǎng)，天然氣發(fā)電比例在30%以上，而我國(guó)僅為20%左右，遠(yuǎn)低于世界水平［5］。

圖4　2014年中國(guó)（上）與北美（下）用氣結(jié)構(gòu)比例圖Fig.4 The graph for gas structure scale in China in 2014

2　結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)隨著天然氣政策的出臺(tái)，也為天然氣的利用指明了方向，但就目前來(lái)講還存在著一些不確定因素，一是在當(dāng)前國(guó)家能源定價(jià)機(jī)制下，天然氣的清潔高效特性能否得到體現(xiàn)，二是目前國(guó)際油價(jià)大幅下跌，天然氣取代原原油在價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)不明顯甚至消失。

［1］ 曹雄，葉俊輝. 中國(guó)天然氣氣源發(fā)展現(xiàn)狀與展望［J］. 煤氣與熱力，2014，34（9）：6-16.

［2］ 王功禮，王莉.油氣管道技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)［J］. 石油規(guī)劃設(shè)計(jì)，2004，15（4）：1-7.

［3］ 田瑛，單蕾，孫春良，等.國(guó)外天然氣管道建設(shè)歷程及對(duì)我國(guó)的啟示［J］.石油規(guī)劃設(shè)計(jì)，2010，21（5）：1-6.

［4］ 林嫘. 我國(guó)天然氣價(jià)格改革及其影響的研究［D］. 廈門(mén)大學(xué)，2014.

［5］ International Monetary Fund. World Economic Outlook database ［EB/OL］（2014-10）.http：//www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/02/ weodata/download.aspx.

Current Situation of Coordinated Development of Gas Industry Chain

HU Biao, ZHANG Xu, LIANG Jin-chuan
（Yunnan Energy Investment Group Co., Ltd. Natural Gas Industry Development Branch, Yunnan Kunming 650000, China）

Natural gas industry has become one of pillar industries of our country's energy development strategy, and also is the key part of building a harmonious society. Firstly, influence of natural pipeline construction, consumption structure and pricing mechanism on the each link of industrial chain was analyzed. And then compared with the European and American countries, the progress and shortages of natural gas infrastructure in our country were studied. Through investigating the price reform and the pricing mechanism of our country, some problems of natural gas pricing mechanism in our country were found out. At last,the utilization structure of natural gas in our country was also analyzed.

natural gas; industry chain; infrastructure; price mechanism; coordinated development

E-mail：365301910@qq.com。

TE 624

A

1671-0460（2016）05-0971-03

2016-01-21

胡彪（1985-），男，湖北省武漢市人，2007年畢業(yè)于張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：天然氣運(yùn)營(yíng)管理。