家庭農(nóng)場融資問題及其對策建議

楊哲++馬涵笑++楊經(jīng)

摘要：家庭農(nóng)場是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變之一。它不僅有利于科學(xué)農(nóng)業(yè)，而且有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也為解決“未來誰來種田”這個問題提供了一條新的途徑。但目前，我國家庭農(nóng)場的發(fā)展還處于制度不完善、缺乏現(xiàn)代專業(yè)農(nóng)民、融資困難等障礙。調(diào)查南陽市家庭農(nóng)場從融資渠道、融資結(jié)構(gòu)、存在的問題及家庭農(nóng)場的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；融資渠道；問題在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，作為新一代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的重要組成部分，家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵模式之一。2013年，家庭農(nóng)場的概念首先在中央委員會的文件中提出，為了符合國家和河南省大力發(fā)展家庭農(nóng)場的政策要求，南陽市政府高度重視家庭農(nóng)場的發(fā)展，出臺了一系列扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策，取得了一定的成效。但家庭農(nóng)場在我國是一個新生事物，發(fā)展經(jīng)驗不足和市場發(fā)展不完善存在許多問題。研究表明，制約家庭農(nóng)場發(fā)展的主要因素體現(xiàn)在融資、土地流轉(zhuǎn)和人力資源，尤其是融資問題亟待解決。根據(jù)工作實踐，通過實地調(diào)研，分析了河南省南陽市家庭農(nóng)場融資存在的問題，提出了相應(yīng)的對策。

一、家庭農(nóng)場融資含義

廣義上的融資是指資金的集合和使用，包括資金的雙向流動兩部分，即資金的雙向流動；狹義的融資只指資金的集合。融資行為是融資主體按照自身的經(jīng)營資本的需要和利用，通過科學(xué)預(yù)測，從資金的供給和來源，或其超過閑置資金的資金需求，以獲得合理利用資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

二、河南南陽家庭農(nóng)場融資現(xiàn)狀及存在的問題

（一）河南南陽家庭農(nóng)場的現(xiàn)狀。按照南陽市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，截至2015年年底，南陽市注冊的家庭農(nóng)場總數(shù)共有681家，其中種植家庭農(nóng)場386個，家庭農(nóng)場總數(shù)的31.5%，主要從事果樹、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的種植；農(nóng)場家庭農(nóng)場98個，占家庭農(nóng)場總數(shù)的51.2%，主要從事畜禽養(yǎng)殖；此外，還有197個農(nóng)場家庭相結(jié)合，占家庭農(nóng)場總數(shù)的17.3%，主要用于養(yǎng)殖和種植。

（二）河南南陽家庭農(nóng)場融資存在的問題

1、農(nóng)民自主投資。由于家庭農(nóng)場規(guī)模大，從上層流通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集，后期管理，生產(chǎn)過程需要大量的資金投入，農(nóng)民自主投資，根據(jù)南陽市家庭農(nóng)場的抽樣調(diào)查顯示，南陽市家庭農(nóng)場經(jīng)營、種植、養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基金構(gòu)成情況如表1所示。

表1南陽市家庭農(nóng)場資金來源構(gòu)成家庭農(nóng)場類型資金狀況（萬元）比率（%）投入總額自有資金民間借貸自有資金民間借貸種植業(yè)2962563786.512.5水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)120753562.529.2禽畜養(yǎng)殖業(yè)83671680.719.3種養(yǎng)綜合業(yè)2782027172.725.5家庭農(nóng)場的調(diào)查在南陽市，家庭農(nóng)場業(yè)主開發(fā)的大農(nóng)場作為一個自然經(jīng)濟(jì)體，在農(nóng)村地區(qū)，是發(fā)展的一種經(jīng)營模式和經(jīng)營規(guī)模適度的方式。但其木身并小是一種組織，所以主要收入是勞動收入，開展大規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場，86.5%是依靠自己的資金和少量的私人貸款和其他融資，相對落后的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，甚至農(nóng)業(yè)家庭，使用他們的儲蓄，甚至向他人借款更大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)的行為，他們必須肯定的經(jīng)濟(jì)情況下，將使家庭農(nóng)場經(jīng)營，這是一個無形的障礙金融系統(tǒng)。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，家庭農(nóng)場也存在著潛在的金融需求，所得收益只會是家庭農(nóng)場企業(yè)融資體系的一部分，這些資金以家庭農(nóng)場的規(guī)模和長期經(jīng)營是不夠的。

2、貸款發(fā)放規(guī)模局限性。家庭農(nóng)場是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，它的經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)深度、法人地位和傳統(tǒng)的家庭農(nóng)戶有著更大的差距，其財務(wù)需求更加多元化、多層次的方向去發(fā)展。就眼下的局勢來說，金融機(jī)構(gòu)還沒有朝著家庭農(nóng)場來進(jìn)行信貸管理辦法。從貸款規(guī)模來說，主要是發(fā)放一些聯(lián)?；ケＹJ款、小額農(nóng)戶貸款。以此同時，由于擔(dān)保的成本很高，擔(dān)保體系并不健全等類似的問題。

3、政策扶持力度不夠。首先，國家大力支持了發(fā)展家庭農(nóng)場，南陽市實施出臺了有關(guān)的扶持政策，但是在實行過程中，因為宣傳方式和制度不夠準(zhǔn)確完善，一些扶持政策也沒有得到確切的答復(fù)，得不到效果。其次，扶持政策的覆蓋率也比較小，相對來說，只有比較大的家庭農(nóng)場才有機(jī)會獲得優(yōu)惠政策，而相對于較小的家庭農(nóng)場的是享受不到優(yōu)惠政策的，只有小的家庭農(nóng)場是更需要資金的來源；最后，在制定政策是由于沒有制定長久的計劃，忽略了重點(diǎn)，考核和監(jiān)督機(jī)制沒有形成。

三、家庭農(nóng)場融資的對策

（一）金融機(jī)構(gòu)降低門檻，加大信貸金額。一方面，根據(jù)目前金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)對家庭農(nóng)場金融服務(wù)供給不足的問題，采取了一定的解決措施，南陽市應(yīng)該降低農(nóng)村金融市場的門檻和制定優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策，將貸款率降到最低。而另一方面應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)信貸公司，為那些家庭農(nóng)場貸款給予相應(yīng)的保障。南陽市應(yīng)該利用擔(dān)保公司增加抵押物，包括水域養(yǎng)殖許可證、上地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)證、農(nóng)村房屋、草原使用證、農(nóng)機(jī)具、機(jī)器設(shè)備、廠房，存折等多項內(nèi)容，只有通過了有關(guān)部門的批準(zhǔn)，才能得到貸款的資格。與此同時，還需要引入更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村，一步一步的培養(yǎng)和形成高效的競爭性和多樣化的農(nóng)村金融體系，努力更好的發(fā)展家庭農(nóng)場。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該對貸款金額數(shù)量增加，延長貸款的還款期限。

（二）提高金融機(jī)構(gòu)對家庭農(nóng)場的認(rèn)知。首先應(yīng)該盡快更新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，準(zhǔn)確的構(gòu)建金融支持家庭農(nóng)場的政策扶持體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度和信貸風(fēng)險保障，以更好的對金融機(jī)構(gòu)重要性的得到認(rèn)可，從而有效的解決家庭農(nóng)場融資難的問題。各級政府及有關(guān)部分必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一，快速的對家庭農(nóng)場的出臺政策實施相應(yīng)的保護(hù)措施，以保證家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展，更加規(guī)范準(zhǔn)確。

（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持。首先，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。按照中央政府要堅持對于農(nóng)業(yè)政策一定要進(jìn)行嚴(yán)格的落實，并且要采取一定的措施來制止它，好讓這些政策方法能夠更接近于農(nóng)機(jī)、良種、農(nóng)資補(bǔ)貼。在河南南陽中在家庭農(nóng)場方面，為了更快更穩(wěn)的發(fā)展，首要做的是在財政方面也應(yīng)該設(shè)立專有的發(fā)展基金，重點(diǎn)對模范型家庭農(nóng)場的進(jìn)行深入的培養(yǎng)，可以更好的建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲設(shè)備，開設(shè)不同的培訓(xùn)方式，比如說生產(chǎn)管理、信息化管理水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)等等，促使家庭農(nóng)場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行發(fā)展。還以運(yùn)用市場營銷和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面能進(jìn)行實施。其次，對符合那些發(fā)展良好的家庭農(nóng)場應(yīng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、政府扶持，以便于更好的發(fā)展。最后，要對出臺政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策優(yōu)惠。

四、結(jié)論

家庭農(nóng)場是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變之一。它不僅有利于科學(xué)農(nóng)業(yè)，而且有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也為解決“未來誰來種田”這個問題提供了一條新的途徑。為了符合國家和河南省大力發(fā)展家庭農(nóng)場的政策要求，南陽市政府高度重視家庭農(nóng)場的發(fā)展，出臺了一系列扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策，取得了一定的成效。但家庭農(nóng)場在我國是一個新生事物，發(fā)展經(jīng)驗不足和市場發(fā)展不完善存在許多問題。本文通過實地調(diào)研，分析了河南省南陽市家庭農(nóng)場融資存在的問題，提出了相應(yīng)的對策。金融機(jī)構(gòu)降低門檻，加大信貸金額、提高金融機(jī)構(gòu)對家庭農(nóng)場的認(rèn)知、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持，各級政府及有關(guān)部分必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一，快速的對家庭農(nóng)場的出臺政策實施相應(yīng)的保護(hù)措施，以保證家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展，更加規(guī)范準(zhǔn)確。（作者單位：重慶理工大學(xué)）

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