工程造價審計中存在的問題與對策

劉華

（長裕建設(shè)有限公司 江蘇南通市啟東市 226200）

工程造價審計中存在的問題與對策

劉華

（長裕建設(shè)有限公司 江蘇南通市啟東市 226200）

隨著市場化進程不斷加快，工程造價審計已經(jīng)市場化，項目竣工后的審計已是大勢所趨、勢在必行。在整個工程造價控制過程中，工程造價審計是極其重要的組成部分，發(fā)揮著結(jié)論性的作用，影響整個工程造價和利潤。為此，需要多角度、多層次分析、解決工程造價審計存在的問題，確保工程造價審計工作公平公正的進行，爭取合理利潤，實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟效益。

工程造價；審計；問題；對策

在我國不同行業(yè)、領(lǐng)域日益發(fā)展的浪潮中，工程造價審計工作已成為關(guān)注的焦點。在工程建設(shè)過程中，工程造價審計是一項技術(shù)性、經(jīng)濟性相融合的系統(tǒng)管理工作，也具有其它方面的特點，比如，現(xiàn)場性、實踐性、時效性。面對激烈的社會市場競爭，工程造價審計工作也被提出新的更高要求，需要全面而客觀地分析主客觀影響因素，合理控制工程建設(shè)成本，不斷提高經(jīng)濟效益，增強自身核心競爭力。圖1是基建工程結(jié)算審計的流程圖。

圖1 基建工程結(jié)算審計流程圖

1 工程造價審計存在的問題

1.1 建設(shè)項目招投標(biāo)活動、合同簽訂過程缺乏監(jiān)督管理

在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位往往采取低價中標(biāo)的方法，惡性壓價競標(biāo)，沒有嚴格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，有序開展招投標(biāo)活動，合理確定控制價，簽署的合同中存在霸王條款。例如：我公司某石化安裝項目以最低價中標(biāo)，在該項目的審計當(dāng)中，根據(jù)相關(guān)的招投標(biāo)文件，明確規(guī)定要以工程量清單計價方法為基準(zhǔn)，執(zhí)行相對應(yīng)的固定單價合同。而在實際審計過程中，業(yè)主卻單方面變更結(jié)算方式，對工程中發(fā)生的變更不予認可、根據(jù)市場行情發(fā)生變化應(yīng)予調(diào)整的單價也不予采納。施工單位本可以采用據(jù)實調(diào)整工程量及價差的方法，獲取更多的經(jīng)濟利潤以彌補低價中標(biāo)的損失，然而在結(jié)算審計時卻不予以調(diào)整，蒙受巨大損失。而這屬于違反合同、違背國家規(guī)范、不尊重現(xiàn)場實際、不尊重市場的行為，違背了工程量清單計價原則，違反了“公正、公平”的原則。由于工程招投標(biāo)過程中招標(biāo)控制價制定的不合理，偏離了真實的市場價格，而在審計中又不能得到糾正，因此嚴重損害了施工方的利益。這種問題屬于“先天性”的缺陷。

1.2 工程現(xiàn)場管理不規(guī)范

就工程造價審計而言，在施工過程中必須為工程造價審計準(zhǔn)備詳細的基礎(chǔ)資料，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，全方位有效監(jiān)督、檢查、控制工程造價，采取有效管理措施，詳細記錄，及時取證，不斷促進工程費用控制與管理水平。從某種角度來說，審計是否順利進行和現(xiàn)場造價管理水平緊密相連，不斷規(guī)范、完善現(xiàn)場造價資料是非常必要的。在安裝工程整個建設(shè)過程中，現(xiàn)場簽證作為一種常見的造價資料，其存在的不規(guī)范問題大都受到人為因素的影響。例如：在某工程項目建設(shè)中，施工單位工程造價人員現(xiàn)場沒有實地了解、測量、分析施工現(xiàn)場，不熟悉工程造價具體要素，導(dǎo)致在簽證的時候，未詳細描述工程施工各方面的內(nèi)容，簽證具有模糊性；沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)范填寫，沒有體現(xiàn)造價要素，簽證具有盲目性，以至大大增加了結(jié)算的工作量以及審計工作難度。這種問題屬于“后天不足”。

2 工程造價審計優(yōu)化措施

2.1 需要健全工程招投標(biāo)程序?qū)徲嫳O(jiān)督制度

在招投標(biāo)程序?qū)徲嫳O(jiān)督制度作用下，審計造價人員需要參與工程招投標(biāo)合同簽訂的全過程，充分展現(xiàn)造價審計監(jiān)督的重要作用，確保相關(guān)工作有序開展。在此過程中，審計造價人員需要從不同角度入手，做好工程項目招投標(biāo)文件監(jiān)督工作，確保其更加完整，保證所制作的工程標(biāo)底更加規(guī)范，招標(biāo)過程更加合法等。如果建設(shè)合同雙方還沒有交換相關(guān)文件，需要仔細審核變動工程變更的協(xié)商條款，施工材料等方面的款項。一旦發(fā)現(xiàn)其中存在不合理的條款，要及時提出，進行必要的審計糾正。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合工程建設(shè)實際情況，完善招投標(biāo)合同，全方位監(jiān)督管理，使招投標(biāo)、合同的簽訂更加規(guī)范化，避免惡意低價競爭，擾亂市場秩序現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保招投標(biāo)活動有序進行，更加客觀、公正。

2.2 健全工程現(xiàn)場簽證制度

在工程整個建設(shè)過程中，現(xiàn)場簽證現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。施工單位要以施工合同、相關(guān)資料為藍本，及時有效開展簽證工作，使其更加詳實、合理。具體來說，需要動態(tài)分析工程建設(shè)現(xiàn)場特點，優(yōu)化已有的現(xiàn)場管理制度，定期對現(xiàn)場管理人員進行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)必備的工程預(yù)算定額、法律法規(guī)等知識，不斷完善他們的工程造價審計知識結(jié)構(gòu)體系，不斷提高他們的專業(yè)技能，具備綜合素養(yǎng)，能夠確保工程現(xiàn)場簽證工作順利進行，做到“有理有據(jù)，結(jié)算合理”，確保工程造價審計工作能夠有據(jù)可查、有理可依。并且要注重使用現(xiàn)代化多媒體技術(shù)，多方位、多角度的記錄，使造價人員能夠在審計過程中更加詳細的了解、感受現(xiàn)場情況，從而使造價審計更加公正。

3 結(jié)語

總而言之，在工程建設(shè)過程中，要把工程造價審計工作放在核心位置。施工單位造價人員需要全面而客觀地分析工程建設(shè)中存在的各種造價問題，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，動態(tài)化審計工程各項內(nèi)容，合理控制工程造價。同時，還要與時俱進，以社會市場為導(dǎo)向，健全工程造價審計制度，要在實踐過程中不斷提高自身的綜合素養(yǎng)，提高審計水平，確保工程造價審計工作正常開展。以此，在減少運營成本的基礎(chǔ)上，不斷提高施工企業(yè)的運營效益。

[1]劉 霞.探究工程造價審計中存在的問題與對策[J].商，2015，18：145.

[2]周建平，蔡珉.工程造價審計中存在的問題與對策[J].財會月刊，2011，02：71～72.

[3]劉 敏，劉鵬.工程造價審計中存在問題與處理措施[J].經(jīng)營管理者，2015，23：287.

F239.4

A

1004-7344（2016）09-0253-01

2016-3-11