新公共服務(wù)視角下工會教育培訓(xùn)創(chuàng)新的途徑思考

周嘉琳

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 創(chuàng)新是當今社會發(fā)展的主體，國務(wù)院總理李克強3月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署落實《政府工作報告》責(zé)任分工中強調(diào)：要突出問題和目標導(dǎo)向，推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制創(chuàng)新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措 。加強創(chuàng)新機制就是要按照新公共服務(wù)的理念，要以戰(zhàn)略性的眼觀，充分發(fā)揮職工的聰明才智，共同參與職工教育培訓(xùn)的創(chuàng)新工作，通過利用技術(shù)信息的傳播、交流、加工和提高等手段，促進技術(shù)的先進性、創(chuàng)造性、新穎性和實用性，以便更適合企業(yè)的發(fā)展、職工的進步和社會經(jīng)濟的增長。

關(guān)鍵詞 公共服務(wù) 工會教育 工會培訓(xùn)

一、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制

創(chuàng)新開放、競爭、擇優(yōu)的優(yōu)質(zhì)資源相整合的競爭機制。引入競爭機制是在市場經(jīng)濟活動中，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的最佳手段和最優(yōu)方法。早在上世紀80年代，職工教育就開始引入競爭機制，并作為公共管理改革的重要組成部分，旨在通過靈活的市場機制配置資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高職工教育的活力、質(zhì)量和效率。一方面要整合工會系統(tǒng)內(nèi)部的教育資源，將工會部門的女工培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、職工教育培訓(xùn)等各部門的培訓(xùn)功能整合起來，以提高工會內(nèi)部的培訓(xùn)質(zhì)量。另一方面，要積極引入社會力量，面向境內(nèi)外培訓(xùn)機構(gòu)公開招標的方式，引入高等院校，學(xué)術(shù)研究機構(gòu)以及社會力量培訓(xùn)機構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，通過競標方式比選承訓(xùn)機構(gòu)。為職工教育培訓(xùn)提供更加優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源和更加持續(xù)的培訓(xùn)動力。

二、尊重企業(yè)和職工的學(xué)習(xí)意愿

一切活動的源泉都是為了人，新公共服務(wù)理論提出要尊重人的價值，其實就是要充分尊重人的意愿。職工教育活動要充分尊重企業(yè)和職工的學(xué)習(xí)意愿，為職工提供他們所需要的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，才有可能使培訓(xùn)工作受到實效。職工教育培訓(xùn)是一項涉及面廣、影響力大、時間消耗長、培訓(xùn)任務(wù)艱巨的工作，要充分發(fā)揮各部門、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)和職工的共同作用，全面分析職工教育所涉及的各個要素，有針對性的制訂各項培訓(xùn)政策，培訓(xùn)目標、培訓(xùn)計劃，以滿足不同類型不同群體的需要。

在尊重人的本身方面，從新公共服務(wù)理論的角度來看，個人的自身價值和個人利益應(yīng)該得到足夠的重視，也就是說，要打破公務(wù)員和企業(yè)職工的身份差距，要讓每個人都能享受同等的待遇，相互尊重，相互包容，相互支持，共同參與，共同合作，才能促進社會的和諧進步。

在尊重企業(yè)和職工需求方面，要做好企業(yè)和職工需求調(diào)研工作，根據(jù)本地的就業(yè)形勢，企業(yè)對職工技能的需求，職工自身的素養(yǎng)和學(xué)歷水平，以及從事工作的欲望等各方面因素，綜合規(guī)劃和考慮職工教育的任務(wù)和計劃，以保證職工教育培訓(xùn)工作更加具有實用性、直觀性、針對性、可操作性和有效性。首先要認真分析企業(yè)和市場對教育的需求方向，以便于制定合理的培訓(xùn)任務(wù)。由于職工教育隨著社會的進步與發(fā)展，企業(yè)和職工對培訓(xùn)的需求也在發(fā)生著急劇的變化，應(yīng)因地制宜，結(jié)合實際，確定培訓(xùn)的范圍和技能工種等。其次要對培訓(xùn)對象進行全面分析，確定具體培訓(xùn)內(nèi)容。由于職工素質(zhì)良莠不齊，其對知識文化的接受能力也存在明顯的差異。同時由于個人對培訓(xùn)的期望不同，其學(xué)習(xí)的積極性也完全不同。要根據(jù)參加培訓(xùn)對象的年齡層次、知識結(jié)構(gòu)，以及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間的需求等相關(guān)因素，做全面的調(diào)查研究。

在集體協(xié)作力量方面，要強調(diào)“以人為本”的管理理念，充分調(diào)動相關(guān)政府部門、培訓(xùn)機構(gòu)、社會力量、和企業(yè)職工等各方面的積極性，共同參與職工教育培訓(xùn)的前期調(diào)研、計劃設(shè)定、效果評估等各項工作，實行源頭參與，全程監(jiān)督管理、溝通每一個相關(guān)部門的積極作用。

三、創(chuàng)新職工教育培訓(xùn)方式方法

新公共服務(wù)理論提出的追求公共利益就是要通過各種途徑著重強調(diào)公共利益的保護，他認為公共利益是社會存在所必須的價值，如果能過在尊重公民的基礎(chǔ)上，通過分享合作就一定能實現(xiàn)公共利益最大化，公平化 。因此，要實現(xiàn)公共利益最大化，就是要不斷地創(chuàng)新職工教育培訓(xùn)的方式方法，做到教育資源人人共享，教育方式多樣，教育效果高效。要把發(fā)揮工會教育職能與發(fā)揮工會的其他三項職能結(jié)合起來。尤其是加強教育職能與維護職工合法權(quán)益，關(guān)心教職工利益、解決實際困難結(jié)合起來 。確保職工能學(xué)有所用，學(xué)有所長，真正能促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

一是創(chuàng)新教學(xué)新方法。要根據(jù)企業(yè)和職工的學(xué)習(xí)需求積極創(chuàng)建多種切合實際的培訓(xùn)方式。首先要充分考慮參加培訓(xùn)職工的特點，為職工的教育培訓(xùn)工作創(chuàng)建一個適宜的環(huán)境。讓參加培訓(xùn)的職工在熟悉的環(huán)境中更能投入學(xué)習(xí)的狀態(tài)中去，對老師教學(xué)的知識更容易理解和掌握比如在較好的企業(yè)內(nèi)設(shè)立職工教育實訓(xùn)基地，負責(zé)培訓(xùn)的機構(gòu)可以直接派教師現(xiàn)場企業(yè)和職工，即可以傳授理論知識，又可以進行現(xiàn)場實訓(xùn)操作，幫助職工加深理論知識的運用。其次要根據(jù)被培訓(xùn)者的不同層次、采取不同的培訓(xùn)方式。比如通過角色扮演、課堂訓(xùn)練、案例比較分析、技能比武、崗前實訓(xùn)、現(xiàn)場交流等多種培訓(xùn)方式，既要保證內(nèi)容的豐富、多樣和實效性，又要做到上課形式的靈活、生動和趣味性，實現(xiàn)內(nèi)容與形式的交錯互補，從而增強培訓(xùn)的效果、提高培訓(xùn)的效率。

二是創(chuàng)新教學(xué)新模式。要敢于打破傳統(tǒng)的教育模式，緊跟時代的發(fā)展，創(chuàng)建新的教學(xué)模式。要善于運用各種現(xiàn)代化的教學(xué)手段，拓展教育培訓(xùn)模式的廣度和深度，利用各種社會教育的培訓(xùn)資源，做到既可以送教上門，又可以請職工集中學(xué)習(xí)，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)教育平臺互動學(xué)習(xí)等多種辦法，以提高職工綜合素質(zhì)和技能水平。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。在內(nèi)容的安排上，要強化對人才的精神激勵，鼓舞人才弘揚奉獻精神，和進取精神。