基層企業(yè)工會(huì)如何貫徹落實(shí)黨的群團(tuán)工作意見

劉維龍

中圖分類號：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-02

摘 要 2015年中共中央發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見，中華全國總工會(huì)也轉(zhuǎn)發(fā)了該意見，號召各級工會(huì)學(xué)習(xí)。在企業(yè)工會(huì)建設(shè)方面，國有企業(yè)由先天優(yōu)勢。本文從國有企業(yè)工會(huì)出發(fā)，探討如何在工作中貫徹落實(shí)黨的群團(tuán)工作的意見，如何在企業(yè)中發(fā)揮工會(huì)作用，提出工作建議，同時(shí)供非公有制企業(yè)工會(huì)借鑒。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 工會(huì) 建設(shè)

一、背景

2014年12月29日，中央政治局會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，提出“新形勢下黨的群團(tuán)工作更為重要和緊迫，只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前”。2015年7月7日，中共中央召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議，這在我黨過往的94年歷史上，還是第一次，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》（中發(fā)[2015]4號，以下簡稱《意見》）也隨之印發(fā)。

《意見》發(fā)布后，全國各級地方政府、各群團(tuán)組織均組織了學(xué)習(xí)。就企業(yè)而言，國有企業(yè)在工會(huì)建設(shè)方面具有先天優(yōu)勢。本文從國有企業(yè)工會(huì)出發(fā)，探討如何在工作中貫徹落實(shí)黨的群團(tuán)工作的意見，同時(shí)供非公有制企業(yè)工會(huì)借鑒。

二、國有企業(yè)工會(huì)現(xiàn)狀

國有企業(yè)工會(huì)一般均成立工會(huì)委員會(huì)，工會(huì)主席為公司班子成員。工會(huì)委員會(huì)下設(shè)職能機(jī)構(gòu)，如工會(huì)辦公室。在企業(yè)內(nèi)部，同時(shí)還設(shè)立工會(huì)小組或者二級工會(huì)（分工會(huì)）等，形成多級結(jié)構(gòu)。

在人員編制上，只有工會(huì)的職能機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的工會(huì)工作人員崗位，一般為工會(huì)辦負(fù)責(zé)人或者工會(huì)干事。其他工會(huì)工作人員均為兼職，比如分工會(huì)委員等?？紤]企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)，工會(huì)的職能機(jī)構(gòu)人員編制較少，約為企業(yè)人數(shù)的3%，最少2～3人。

實(shí)際上，工會(huì)承擔(dān)的職責(zé)非常多，在《工會(huì)章程》章程中明確了工會(huì)基層委員會(huì)的基本任務(wù)，針對企業(yè)單位，主要內(nèi)容包括：通過職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開和其他形式，參加本單位民主管理和民主監(jiān)督；參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭議；組織職工開展勞動(dòng)競賽、合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作等活動(dòng)，評選先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者和勞動(dòng)模范；對職工進(jìn)行思想政治教育；監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，依法參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生事故的調(diào)查處理；維護(hù)女職工的特殊利益；搞好工會(huì)組織建設(shè)，健全民主制度和民主生活。

上述這些職能，從各省總工會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置就能看出，對應(yīng)的有宣傳教育部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、民主管理部等等。這些部門舉辦的會(huì)議、組織的活動(dòng)、發(fā)出的文件等，最終到企業(yè)工會(huì)，都匯集到一個(gè)部門甚至是一個(gè)人手中。正所謂“上面千條線，下面一根針”。因此，基層企業(yè)工會(huì)要想充分行使職能，就必須依托基層工會(huì)甚至是部分職能部門的力量。

國有企業(yè)中，一般根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，建設(shè)有安全質(zhì)監(jiān)部門、勞動(dòng)防護(hù)部門、培訓(xùn)部門等，這些部門承擔(dān)一定的工會(huì)任務(wù)，分擔(dān)了工會(huì)委員會(huì)一部分的責(zé)任，節(jié)省了工會(huì)職能部門的人力、物力，對工會(huì)基層委員會(huì)的工作開展提供了幫助。

三、提升措施

中央發(fā)布了《意見》后，對工會(huì)工作者來說既是機(jī)遇也是鞭策。企業(yè)基層工會(huì)如何貫徹落實(shí)《意見》，如何在企業(yè)中發(fā)揮作用，建議從以下幾個(gè)方面入手。

（一）提升思想認(rèn)識，去除“四化”

《意見》中明確指出，“群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠” 等多項(xiàng)問題。對文件的解讀，就是群團(tuán)工作面臨的“四化”問題——機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化。如何去除“四化”，可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.企業(yè)黨委要發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持黨對工會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向。企業(yè)黨委在每屆任期內(nèi)至少召開一次專門的群團(tuán)工作會(huì)議，并定期聽取公司工會(huì)工作匯報(bào)，每年都要專題研究群團(tuán)工作。企業(yè)還要建立黨委群團(tuán)工作考核制度，把群團(tuán)工作成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志工作的重要內(nèi)容。有的國有企業(yè)對群團(tuán)工作建設(shè)有相應(yīng)的考核制度，大部分企業(yè)內(nèi)部對于工會(huì)工作的考核仍以行政為主，要改變這種局面，把群團(tuán)工作納入黨委工作板塊，從黨委的主體責(zé)任層面來管理，并進(jìn)行考核。

2.企業(yè)工會(huì)要組織或者參與各基層黨組織開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，抓好抓實(shí)，堅(jiān)決同黨中央保持一致。企業(yè)工會(huì)從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，可以利用現(xiàn)有的載體（報(bào)刊、海報(bào)、宣傳欄等），也可以利用新媒體，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為生動(dòng)活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實(shí)踐。同時(shí)，公司工會(huì)要大力倡導(dǎo)勞模精神、勞動(dòng)精神、工人階級偉大品格，選樹勞模、尊重勞模、宣傳勞模，增強(qiáng)企業(yè)職工的主人翁意識，形成勞動(dòng)最光榮的新風(fēng)尚，積極打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化。

3.企業(yè)工會(huì)要更接地氣，深入群眾中去，擺脫機(jī)關(guān)化、行政化的腐朽思想，工會(huì)職能部門不僅僅是企業(yè)的組成環(huán)節(jié)，更是職工權(quán)益的代言人和維護(hù)者。當(dāng)前企業(yè)工會(huì)工作者坐在辦公室的時(shí)間多，下到基層、下到一線的時(shí)間少，聽領(lǐng)導(dǎo)的講話多，聽職工的傾訴少。工會(huì)組織的活動(dòng)，文體活動(dòng)類似娛樂類的較多，真正惠及公司中心任務(wù)、惠及企業(yè)發(fā)展的，反倒投入精力少。因此，工會(huì)工作者要走出辦公室，走到群眾中去，要讓職工感受到工會(huì)的存在，感受到工會(huì)的溫暖，理解工會(huì)工作的實(shí)質(zhì)，同時(shí)相信工會(huì)工作者，主動(dòng)向工會(huì)傾訴。另外，工會(huì)組織的活動(dòng)，要擺脫娛樂化、貴族化的傾向，要從全體職工都能參與都能受益的角度出發(fā)，要緊緊圍繞企業(yè)實(shí)際來開展，有意義、有價(jià)值。

（二）完善組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

基層組織是做好群團(tuán)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。相對于共青團(tuán)，工會(huì)基層組織較為穩(wěn)定。企業(yè)工會(huì)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，完善組織建設(shè)，如果企業(yè)人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量，以有利于工會(huì)工作開展為原則建設(shè)下一級組織（如分工會(huì)或者工會(huì)小組），可以根據(jù)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，也可以創(chuàng)新式的根據(jù)辦公地點(diǎn)、住宿區(qū)域等劃分。

通過完善組織建設(shè)，夯實(shí)工會(huì)的基層基礎(chǔ)。可以通過基層組織，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開、民主管理。同時(shí)充分發(fā)揮基層工會(huì)兼職工會(huì)干部的優(yōu)勢，行使企業(yè)專職工會(huì)干事無法兼顧的職責(zé)，如班組化建設(shè)和考核、職業(yè)病防治及勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解勞動(dòng)爭議，以及開展勞動(dòng)競賽、合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作等活動(dòng)。加強(qiáng)組織建設(shè)的同時(shí)，制度建設(shè)要到位，要成體系。

（三）改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局

作風(fēng)建設(shè)是工會(huì)最直觀的表現(xiàn)，具體的形式就是組織活動(dòng)。《意見》中明確提出，群團(tuán)組織要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。對于企業(yè)工會(huì)來說，就是要找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員所聯(lián)系群眾完成企業(yè)黨委和行政提出的中心任務(wù)。

工會(huì)自有品牌“安康杯”，工會(huì)自有活動(dòng)如勞動(dòng)競賽、合理化建議等，是工會(huì)圍繞中心工作的傳統(tǒng)方式。除此之外，企業(yè)工會(huì)要積極發(fā)動(dòng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，積極把深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把工人階級主力軍轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展的強(qiáng)大力量。同時(shí)，積極主動(dòng)宣傳改革和依法治國，組織引導(dǎo)職工理解改革、支持改革、參與改革、推進(jìn)改革，積極投身社會(huì)主義法治國家建設(shè)，促進(jìn)形成最廣泛的合力。

（四）從群眾中來，到群眾中去，依靠群眾，服務(wù)群眾

群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶?！兑庖姟分幸矊Υ颂岢雒鞔_要求。相對于非公有制企業(yè)，國有企業(yè)在服務(wù)群眾工作方面投入更大，如建設(shè)職代會(huì)提案委員會(huì)，收集職工的訴求并予以處理；在職工生日以及法定節(jié)假日發(fā)放慰問品，讓職工感受工會(huì)的溫暖；對職工傷病進(jìn)行慰問，補(bǔ)助救助困難職工等。但是，以往的工作離職工的期望值仍有差距，所以企業(yè)工會(huì)要更接地氣，積極傾聽群眾呼聲，積極收集群眾意愿，思想引導(dǎo)疏導(dǎo)的同時(shí)，在合理可行的范圍內(nèi)，積極為群眾辦好事、解難事，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的影響力。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力保障

工會(huì)工作主要是面向職工、面向群眾，是人與人之間的溝通和交流。因此，干部隊(duì)伍建設(shè)就顯得尤為重要，要想開展好工會(huì)工作，干部隊(duì)伍是保障。《意見》中對群團(tuán)干部的選拔任用提出要求，同時(shí)明確廉政建設(shè)和培訓(xùn)、考核體系建設(shè)，重視群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。

現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)工會(huì)干部仍以兼職為主。因此，選好、用好兼職工會(huì)干部是企業(yè)工會(huì)工作關(guān)鍵的一環(huán)。企業(yè)工會(huì)在干部隊(duì)伍建設(shè)可以從三個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)基層工會(huì)小組（二級工會(huì)或者分工會(huì)）兼職干部的人選管理，在各級工會(huì)組織換屆時(shí)，主動(dòng)與各黨支部、各行政部門溝通，主動(dòng)了解各分工會(huì)人員情況，征求群眾意見，推薦符合條件的人選進(jìn)入工會(huì)兼職干部候選名單；二是加強(qiáng)工會(huì)兼職干部的培訓(xùn)，對于新任工會(huì)干部，每年定期組織培訓(xùn)，從理論到工作技能，全面提升工會(huì)兼職干部的能力和水平，為更好的開展工會(huì)工作做好鋪墊；三是加強(qiáng)考核，積極嘗試標(biāo)準(zhǔn)基層工會(huì)組織建設(shè)，對兼職團(tuán)干部進(jìn)行量化考核，表現(xiàn)優(yōu)異的積極向企業(yè)黨委及行政推薦，作為重點(diǎn)人才培養(yǎng)。對于考核表現(xiàn)不理想的，主動(dòng)了解情況，不滿足繼續(xù)履職條件的，根據(jù)民主程序改選。對于兼職工會(huì)干部，適當(dāng)給予一定的物質(zhì)激勵(lì)，以提升他們的工作積極性和主動(dòng)性。

企業(yè)工會(huì)通過干部隊(duì)伍建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)人才保障的同時(shí)，樹立經(jīng)常聯(lián)系群眾、直接服務(wù)群眾、真情同群眾交友的好作風(fēng)，打造一支黨和人民群眾滿意的隊(duì)伍。

四、結(jié)語

工作人員少，工作面廣，雜事、難事較多將會(huì)是企業(yè)工會(huì)工作的常態(tài)。如何用好現(xiàn)有的人力、物力，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的積極作用，需要企業(yè)工會(huì)工作者真正的沉下心，以《意見》精神為指導(dǎo)，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新，自覺增強(qiáng)群眾觀念，從群眾來到群眾中去，多從群眾的角度去理解和看問題，積極為群眾辦好事、解難事，真正建好群眾之家、當(dāng)好群眾之友。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國工會(huì)法.2001年10月27日修正.

[2] 中國工會(huì)章程.2013年10月22日修改.