水利水電工程項目成本管理探析

羅江濤

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

水利水電工程項目成本管理探析

羅江濤

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

目前，很多水利工程建設(shè)項目管理中，施工成本控制和管理工作都存在很多問題，導(dǎo)致成本控制和管理工作難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在這種情況下，如何加強成本控制和管理，提高成本管理和控制的水平，已經(jīng)成為水利工程建設(shè)行業(yè)面臨的重要問題。

水利工程；項目施工；成本控制與管理

引言

水利水電工程項目建設(shè)是一個長期、復(fù)雜的過程，投資巨大、施工技術(shù)復(fù)雜且涉及學(xué)科較多，在施工過程中存在很多影響施工成本的因素。因此，應(yīng)積極思考成本管理的重要性，及時分析當(dāng)前水利水電工程成本管理中存在的問題，并找出解決方法。

1 水利水電工程成本管理意義

水利水電工程一般施工周期較長，并且具有投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通建筑工程，產(chǎn)品具有鮮明的特性。在水利水電工程施工的過程中，會出現(xiàn)很多因素，威脅到施工成本控制的順利實施。水利工程施工成本的控制是根據(jù)施工承包合同的類型和水利施工企業(yè)的管理水平，制定合適的成本控制措施和控制標(biāo)準(zhǔn)，記錄施工的全過程，其中涉及到工、材料、機器、場地等等內(nèi)容。是對水利工程施工個過程中各項費用支出進(jìn)行控制與管理，以此實現(xiàn)水利工程實施成本的預(yù)期目標(biāo)。①在施工中，很多管理機構(gòu)都是臨時成立的，施工人員中不乏專業(yè)技術(shù)不過硬的農(nóng)民工，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，僅僅是通過短暫培訓(xùn)就進(jìn)入工作崗位，無法適應(yīng)復(fù)雜多變的施工需求，沒有掌握水利水電工程施工的內(nèi)在規(guī)律，一旦在施工中遇到問題，就很難解決。②水利水電工程受外界天氣環(huán)境的影響，施工環(huán)境又較為復(fù)雜、惡劣，一旦出現(xiàn)雨雪、大風(fēng)、地震、海嘯等天氣，將給水利水電工程帶來巨大損失，也威脅到施工人員的人身財產(chǎn)安全。③施工技術(shù)和工藝也是影響施工成本的關(guān)鍵因素，很多新技術(shù)、新工藝層出不窮，也有很多水利水電工程廣泛應(yīng)用了這些新技術(shù)，但是由于有的新技術(shù)和新設(shè)備沒有經(jīng)過實驗，造價非常高昂，無法精確估計新技術(shù)的應(yīng)用與成本應(yīng)用的關(guān)系，使施工成本無法得到確切控制。

圖1 成本管理全過程

2 我國水利工程項目成本管理中存在的問題

2.1 施工成本控制與管理手段落后財務(wù)報告是項目成本控制和管理的主要依據(jù)，缺乏對成本控制和管理的事前預(yù)測和過程控制，只能是被動的監(jiān)督。從項目成本控制和管理的角度來看，事前成本控制，在事件和事件后都是脫節(jié)的。和很多企業(yè)的成本控制不完整，只有簡單的成本分析和事后成本核算，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測和決策以及嚴(yán)格的事中成本控制和事后的成本考核。在工程結(jié)束后，偷偷跟你一出現(xiàn)成本失控的現(xiàn)象，不能發(fā)揮成本控制的作用，不能及時收集項目建設(shè)過程中的數(shù)據(jù)信息，不能及時發(fā)現(xiàn)成本管理過程中存在的問題，并及時采取相應(yīng)措施，降低成本，大大降低企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.2 成本核算方法不科學(xué)

成本核算方法不科學(xué)，但也廣泛存在于我國各級水利工程施工企業(yè)的管理中。例如，許多企業(yè)在建設(shè)項目中，采取“簡單粗暴”的“報賬式”成本核算模式，或采用“比對式”核算模式對成本核算進(jìn)行總結(jié)。嚴(yán)格地說，成本核算的方法，只是在傳統(tǒng)的模型下，擴展了簡單的財務(wù)統(tǒng)計，對大中型水利工程項目的成本核算過程進(jìn)行了準(zhǔn)確的核算和控制。因此，實際的管理效率很低，對于在實際的管理中出現(xiàn)了嚴(yán)重的不足，使得項目沒有反映實際的施工成本。因此采用更科學(xué)的核算方法，會計核算過程中對水利工程造價的核算勢在必行。

2.3 缺乏動態(tài)控制觀念

大量的成本管理人員認(rèn)為，整體成本只在決策和設(shè)計階段進(jìn)行，而事實上，成本控制的本質(zhì)是動態(tài)的監(jiān)督，如果沒有對施工全過程中的施工人員行為方式、材料消耗情況、機械設(shè)備損耗情況進(jìn)行動態(tài)管理，很就很容易在最后竣工結(jié)算環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)成本大幅上漲，但是任何管理方法都已經(jīng)無濟于事?？梢钥闯?，施工過程中的成本動態(tài)控制對水利水電工程施工成本管理就顯得尤為重要。

3 水利工程項目成本管理的對策

3.1 進(jìn)一步完善成本管理體制

成本管理制度的改革和完善對我國水利工程造價管理體制有著重要的作用，結(jié)合當(dāng)前存在的問題，筆者認(rèn)為政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，減少行政干預(yù)。進(jìn)一步實現(xiàn)水利工程造價的綜合市場定位，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)。政府在企業(yè)工程造價中的管理職能應(yīng)從微觀到宏觀，對企業(yè)要采取一定的定價自主性，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。此外，成本和對企業(yè)發(fā)展的強制性引導(dǎo)管理和指導(dǎo)價格應(yīng)與人工材料市場，政府的反應(yīng)成本對施工機械價格的波動和變化，起著重要的作用，在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理和強更加靈活，更好的促進(jìn)工程成本管理。

3.2 采用先進(jìn)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，降低工程造價

由于水利工程施工條件復(fù)雜多變，如水文地質(zhì)條件等，因此對大部分建筑物在水利工程中的建設(shè)，如大壩、引水隧洞、廠房等，并沒有規(guī)范化設(shè)計。但除此之外，水利工程和一些獨立的房屋和其他建筑物。對于這些建筑，盡可能設(shè)計規(guī)范化，從而節(jié)約了設(shè)計費用的一部分，降低了整體工程造價，并適當(dāng)縮短了水利工程的施工期。例如，對于一些水電站廠房的設(shè)計，梁及門窗均可以直接采用民建標(biāo)準(zhǔn)；有一些水利工程中的鐵路、辦公室及倉庫的設(shè)計，均可。

3.3 根據(jù)工程實際情況進(jìn)行成本預(yù)算管理

水利工程施工期一般比較長，場地比較偏僻，施工質(zhì)量要求比較高。因此，根據(jù)建設(shè)單位的實際情況，加強對成本預(yù)算的管理。包括設(shè)計招標(biāo)以及設(shè)計優(yōu)化等。成本預(yù)算是指對施工計劃和施工預(yù)算的成本，以及相關(guān)的利潤目標(biāo)，形成全面的成本預(yù)算分析。形成科學(xué)合理的成本預(yù)算，需要完成預(yù)算，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的成本。同時，當(dāng)外部環(huán)境或內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化時，需要暫停建設(shè)，并作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。為此，需要建立一個合理的成本彈性，以適應(yīng)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化。例如，當(dāng)雨和雪，需要暫時停止施工并進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。為了適應(yīng)環(huán)境的變化，需要建立一個靈活的成本。并實施項目建設(shè)單位的成本預(yù)算的定期零基預(yù)算調(diào)整，以確保其作用。

3.4 加強對施工材料以及施工機械設(shè)備的管理

在施工之前，施工企業(yè)一定要根據(jù)工程建設(shè)量讓專業(yè)的人員制定科學(xué)的施工材料購買清單，要求采購人員按照購買清單采購原材料，并認(rèn)真對原材料市場的價格進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，做到貨比三家，選擇性價比最高的原材料，節(jié)約材料成本。建筑材料成本約占土建工程總造價的80%左右，因此建筑材料的采購與儲存環(huán)節(jié)，要注意控制成本。采購人員應(yīng)盡可能從當(dāng)?shù)厥袌龅墓?yīng)商選擇，縮短運輸距離，降低運輸成本，而且還要選擇良好的社會信譽，供應(yīng)商的價格較高，并嚴(yán)格對材料質(zhì)量，類型的監(jiān)督，以防止假冒偽劣現(xiàn)象的出現(xiàn)。在材料儲存期間，材料應(yīng)放置在防水、防曬、防潮的位置，防止在儲存過程中的質(zhì)量問題，造成材料成本的損失。機械設(shè)備管理對工程造價有著直接的影響，如果在施工機械和設(shè)備的損壞不僅會損害施工進(jìn)度和施工材料的質(zhì)量，也會威脅到作業(yè)人員的生命和財產(chǎn)的安全，因此在施工過程中應(yīng)注意機械設(shè)備的維護和維修，當(dāng)機械設(shè)備出現(xiàn)問題時應(yīng)及時更換，保證施工順利進(jìn)行。機械設(shè)備在空閑的時間內(nèi)，它可以出租給周邊的工程使用，一部分的租金成本，使工程造價大大降低。

4 結(jié)束語

施工成本管理對于水利水電工程來說有著重要意義，因此我們應(yīng)對其中存在的問題進(jìn)行思考和探索，并且采取切實可行的管理方法，以促進(jìn)我國水利水電事業(yè)的快速發(fā)展。

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F406.72

A

1004-7344（2016）21-0125-02

2016-6-21

羅江濤（1972-），工程師，主要從事水利水電工程管理方面的工作。