土地整治規(guī)劃的環(huán)境影響評價分析

艾顯波

（貴州省第三測繪院（國土規(guī)劃設(shè)計分院） 貴州貴陽 550000）

土地整治規(guī)劃的環(huán)境影響評價分析

艾顯波

（貴州省第三測繪院（國土規(guī)劃設(shè)計分院） 貴州貴陽 550000）

具備良好環(huán)境保護意識的土地整治規(guī)劃能夠促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。本文主要分析了受土地整治規(guī)劃影響的生態(tài)系統(tǒng)、土壤結(jié)構(gòu)、自然景觀三方面的內(nèi)容，并以遵義市土地整治規(guī)劃實施為例，說明在土地整治規(guī)劃的實施過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題。最后，從提高土地整治綜合效益的角度出發(fā)，分析土地整治規(guī)劃可能對項目區(qū)環(huán)境造成的負(fù)面影響，并提出較好的減緩措施。

土地整治規(guī)劃；環(huán)境影響；減緩措施

耕地資源一直以來都是糧食供應(yīng)及糧食安全的重要保障。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及建設(shè)用地規(guī)模不斷擴大導(dǎo)致有限的耕地資源逐年銳減，在這日益嚴(yán)峻的形勢下，農(nóng)村廣泛開展的土地整治規(guī)劃就成為處理糧食安全和耕地資源建設(shè)發(fā)展之間矛盾的有效途徑，在保證耕地數(shù)量的同時提高了耕地整體質(zhì)量。對土地整治規(guī)劃進行環(huán)境影響評價能對土地規(guī)劃所帶來的系列環(huán)境問題進行綜合評估，預(yù)測可能會產(chǎn)生的負(fù)面影響，從而提出減緩措施以提高土地整治的綜合效益。

1 土地整治規(guī)劃的環(huán)境影響評價

土地整治是對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進行工程治理以提高土地利用效率的活動。實施土地整治規(guī)劃能夠建成集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抵御自然災(zāi)害能力強的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。具備良好環(huán)保意識的規(guī)劃能夠很好地改善區(qū)域內(nèi)水土資源分配，提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)服務(wù)功能的同時減輕了侵蝕作用給土壤造成的破壞。然而，土地整治在其規(guī)劃以及實施過程中或多或少地會對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)、土壤結(jié)構(gòu)、自然景觀帶來一定的負(fù)面影響，因此對土地整治規(guī)劃實施環(huán)境影響評價就顯得十分必要。

1.1 實施土地整治規(guī)劃對生態(tài)系統(tǒng)的影響

在一些土地整治規(guī)劃編制的前期由于對生態(tài)保護的關(guān)注度不夠，重心向工程項目的服務(wù)功能傾斜，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)原有的生態(tài)平衡遭到破壞。例如涉及洪澇排水、農(nóng)田灌溉等工程的整治活動引起了地表水系生物多樣性的變化，在河流上游建蓄水大壩，下游河流水量就相對減少，從而導(dǎo)致河流上游水生生物類型豐富，而下游生物種類稀少或沒有生物；此外，硬化機耕道以及溝渠的布局也會對項目區(qū)生物種類及其棲息場所帶來一定程度的干擾。

1.2 實施土地整治對土壤結(jié)構(gòu)的影響

土地整治過程中對耕地進行平整和土壤翻耕在一定程度上改變了土壤理化性質(zhì)，不合理的新增耕地開墾將會增加水土流失及土地荒漠化的幾率。此外，因為盲目追求耕地作物產(chǎn)量提高而隨意調(diào)整土地利用方式的規(guī)劃行為將會造成土壤肥力下降，增加土壤侵蝕的風(fēng)險。土壤結(jié)構(gòu)的改變會對地表植被的生長狀況產(chǎn)生影響，從而間接影響到局部氣候環(huán)境的微變化。

1.3 實施土地整治對自然景觀的影響

不恰當(dāng)?shù)耐恋卣渭夹g(shù)措施及整治方式會破壞農(nóng)田、耕地、水系、植被等的自然景觀格局，影響農(nóng)業(yè)自然景觀給人們帶來的審美價值，不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀光旅游的發(fā)展，不利于美麗鄉(xiāng)村的合理規(guī)劃建設(shè)。

總之，對土地整治進行環(huán)境影響評價對于提高規(guī)劃編制過程中的環(huán)保意識以及最大程度地降低土地整治實施對周圍環(huán)境造成的損害有著重大的指導(dǎo)意義，有利于促進規(guī)劃區(qū)人與自然的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2 土地整治規(guī)劃對遵義市環(huán)境變化帶來的影響

按照土地利用規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定對遵義市實施土地整治規(guī)劃后，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出2010、2015年當(dāng)?shù)卦谏鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能上的價值參數(shù)如表1所示。

經(jīng)分析可知，2015年遵義市土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值相比規(guī)劃基期增長1.48%，達(dá)到了2748.54億元/年?？傮w來說，實施土地整治規(guī)劃能為遵義市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的持續(xù)增長提供保障。

此外，在2010年遵義市土地侵蝕程度評價結(jié)果的基礎(chǔ)上結(jié)合土地整治規(guī)劃的各項工程，經(jīng)過分析獲得各個侵蝕程度下本輪整治規(guī)劃的面積，對遵義市不同規(guī)劃期整治過后的土地侵蝕程度進行對比，計算得出2015年遵義市的土地侵蝕指數(shù)，如表2。

表1 2010、2015年遵義市土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值

表2 2010、2015年遵義市土地侵蝕指數(shù)表

實施土地整治規(guī)劃后減小了降水對土地的侵蝕作用，而且土地整治工程相關(guān)項目的實施促進了地表平整化，使植被因適應(yīng)環(huán)境而更好地生長，進而使土地侵蝕狀況得到了很大改善。

然而，在部分地區(qū)土地整治規(guī)劃的實施也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來了損壞，在對遵義市尚未利用的土地進行開發(fā)整理的過程中，由于對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生了過多的不恰當(dāng)干預(yù)，各種動植物的生存空間被極大地壓縮，物種遺傳多樣性和遷移受到了影響，并且使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對外界的依賴性增強，弱化了自身的調(diào)節(jié)能力，阻礙了土地利用可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進程。此外，土地整治規(guī)劃在田塊整理合并過程中，由于連塊成片的整理方式較為單一，影響了土壤中養(yǎng)分的良好循環(huán)以及表土層微生物菌群的數(shù)量，對土壤結(jié)構(gòu)的保持非常不利。

3 減緩?fù)恋卣我?guī)劃對環(huán)境影響的措施

（1）以保護生態(tài)系統(tǒng)為前提的土地整治工程實施不能一味的注重耕地面積的增加或占補平衡，應(yīng)從長遠(yuǎn)考慮，注重潛在的生態(tài)風(fēng)險影響因素，將可能發(fā)生的負(fù)面影響程度將至最低。應(yīng)制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)體系，制定包含前期論證、中期監(jiān)管及后期控制的量化評價標(biāo)準(zhǔn)，促使生態(tài)環(huán)境保護趨于透明化及可操作化。

（2）在農(nóng)用地整理的方案設(shè)計中要對田間生物進行調(diào)研，收集充分的生物習(xí)性資料，最終以生物良好棲息環(huán)境的保護為基礎(chǔ)展開設(shè)計。規(guī)劃過程中針對生物多樣性的保護，應(yīng)對溝渠增設(shè)跨溝蓋板及生物逃脫梯步，對硬化機耕道進行路基打孔，從而為生物提供方便的遷徙通道，在排水溝襯砌上可以覆土種草為動植物的棲息提供場所。此外，要注重水土資源平衡分析，保障河道暢通，不發(fā)生河道斷流及干涸的現(xiàn)象。在水域周圍建設(shè)保護綠地，用以增強對水資源的保護力度以及減少施肥不當(dāng)造成的水資源污染等問題；針對整治后土壤結(jié)構(gòu)破壞的現(xiàn)象，應(yīng)對耕地及時采取施用農(nóng)家肥、有機肥以及桔梗還田策略以便穩(wěn)定土地平整后土壤的理化性質(zhì)，提高耕地質(zhì)量。

（3）對于自然景觀敏感性較強的部分區(qū)域要極度重視土地整治規(guī)劃的環(huán)境影響，合理控制區(qū)域內(nèi)的開采開發(fā)力度，增強損壞耕地地表景觀修復(fù)意識，合理種植草籽以及綠化林，減少對農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)旅游觀光價值的影響。

4 結(jié)語

綜上所述，對土地整治規(guī)劃開展環(huán)境影響評價可評估土地整治實施過程中可能給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)、土壤結(jié)構(gòu)、自然景觀等帶來的影響，并提前分析可能會發(fā)生的不良影響，進而采取相關(guān)的預(yù)防或減緩措施以更好地保障土地整治的綜合效益。因此，開展土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價對規(guī)劃的順利實施以及進一步推動農(nóng)村土地生態(tài)文明建設(shè)都具有較好的理論及實踐指導(dǎo)意義。

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X820.3

A

1004-7344（2016）21-0191-02

2016-7-10

艾顯波（1989-），男，漢族，云南昭通人，助理工程師，碩士研究生，主要從事國土資源規(guī)劃設(shè)計工作。