芻議工程預結(jié)算的編制及其重要價值

李小梅

（廣西桂誠工程造價咨詢事務有限責任公司 廣西南寧市 535001）

芻議工程預結(jié)算的編制及其重要價值

李小梅

（廣西桂誠工程造價咨詢事務有限責任公司 廣西南寧市 535001）

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展的速度越來越快。建筑業(yè)的快速發(fā)展一方面促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面也加快了我國城鎮(zhèn)化進程。但在建筑業(yè)快速發(fā)展的過程中，由于我國相關制度不完善以及建筑企業(yè)管理不善等原因，使得建筑工程的經(jīng)濟效益達不到預期的效果，進而影響了建筑業(yè)的進一步發(fā)展。影響建筑工程經(jīng)濟效益的因素有很多，其中建筑工程預算和結(jié)算的編制對其影響比較大。因此，進行有關建筑工程預結(jié)算編制的研究十分必要。本文將結(jié)合建筑工程預結(jié)算編制的實際情況，分析提高工程預結(jié)算編制準確性的方法。

工程；預結(jié)算；編制

引言

工程預結(jié)算是工程項目準備階段的重要內(nèi)容之一，工程預結(jié)算編制的準確性不僅會影響到工程的經(jīng)濟價值，同時也將影響工程施工計劃編制的準確性以及工程管理的效果。由此可見，工程預結(jié)算編制工作的重要性。但在實踐過程中，由于各種因素的影響，工程預結(jié)算的編制還是存在很多問題的，從而影響了編制結(jié)果的準確性和合理性。因此，必須要加強在相關方面的研究力度。本文將從分析工程預結(jié)算編制面臨的主要問題入手，提出解決工程預結(jié)算編制問題的對策，介紹工程預結(jié)算編制的重要性，希望對以后工程預結(jié)算的編制工作能有所幫助。

1 工程預結(jié)算編制面臨的主要問題

工程預結(jié)算編制過程中涉及到的內(nèi)容比較多，影響工程預結(jié)算編制結(jié)果準確性的因素也比較多，通過對工程預結(jié)算編制過程的研究不難發(fā)現(xiàn)，工程預結(jié)算編制面臨的主要問題有下述幾種：

（1）編制人員沒有真正理解工程預結(jié)算編制的內(nèi)容，這主要表現(xiàn)在編制人員沒有真正理解工程定額和國家的相關法律法規(guī)。所謂的工程定額就是指企業(yè)在生產(chǎn)單位產(chǎn)品的過程中需要使用的勞動力以及需要投入的資金。工程定額并不是由企業(yè)而定，通常情況下工程定額都具有一定的社會屬性，能反映出社會生產(chǎn)的情況。在我國，工程定額是有一定標準的。但是很多編制人員在確定工程定額的過程中并沒有依照國家的相關標準，隨意性比較大，從而影響了工程定額的準確性。而且，還有很多編制人員根本就沒有理解工程定額的真正意義，對國家的相關法律和行政法規(guī)理解也不充分。此外，還有一些企業(yè)為了獲取更高的經(jīng)濟利益，在確定工程定額的過程中故意采用費用較高的子目，從而影響了工程預結(jié)算編制的合理性；

（2）建筑行業(yè)內(nèi)部缺少完善系統(tǒng)化的行業(yè)法規(guī)。近年來，我國建筑行業(yè)發(fā)展的速度是比較快的，這對于建筑行業(yè)來說有好的一面同時也有壞的一面。首先，建筑行業(yè)的快速發(fā)展不僅促進了建筑行業(yè)自身的發(fā)展，同時也帶動了一些相關行業(yè)的發(fā)展，進而大幅度地提高了我國經(jīng)濟發(fā)展的速度。但是，在建筑行業(yè)快速發(fā)展的過程中，行業(yè)內(nèi)部的法規(guī)建設速度卻比較慢，遠遠落后于建筑行業(yè)發(fā)展的速度。就目前的情況來看，建筑行業(yè)內(nèi)部的法律法規(guī)建設還不完善，沒有形成系統(tǒng)化的法律法規(guī)體系。在工程預結(jié)算編制方面也沒有相應的監(jiān)管機制，從而使得企業(yè)隨意發(fā)揮的空間比較大，很多企業(yè)都沒有將政府的相關政策法規(guī)落實到實處。在企業(yè)編制工程預結(jié)算的過程中，不規(guī)范操作的現(xiàn)象發(fā)生比較頻繁，例如隨意壓價、墊資的情況較為普遍，這些都影響了工程預結(jié)算編制的準確性；

（3）我國工程預結(jié)算定額更新的速度比較慢。工程預結(jié)算表如表1所示，其中的價格主要是關于建筑材料和勞動力。但在我國工程預結(jié)算定額變更的速度遠遠落后于市場相關建筑材料價格和勞動力價格變化的速度，難以真實反映市場價格的變動情況。從改革開放政策實施以后，我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了較大的變化。現(xiàn)在，我國市場經(jīng)濟發(fā)展的狀況比較好。在市場經(jīng)濟的背景下，建筑材料價格的變動和市場有著密切的關系，價格變化的頻率也不斷增大。同時，隨時我國科學技術的不斷發(fā)展，在建筑市場上經(jīng)常會出現(xiàn)一些新的材料，這些材料也將會出現(xiàn)在建筑工程施工過程中，因此也應屬于工程預結(jié)算編制的內(nèi)容之一。

為了確保工程預結(jié)算編制的準確性，編制人員必須及時掌握建筑材料的變化情況，并定期對工程定額進行更新。但就目前我國的實際情況來看，工程定額更新的速度十分緩慢，根本就達不到相關的要求。很多建筑企業(yè)采用的工程定額還是幾年前制定的，仍按照幾年前的市場價格編制工程預結(jié)算，這樣自然就會影響工程預結(jié)算編制結(jié)果的準確性；

（4）我國建筑工程控制體系還不完善。我國建筑工程控制體系不完善體現(xiàn)在很多方面，本文主要介紹建筑工程的工程造價管理。眾所周知，工程造價管理對于建筑工程的重要性。但是，現(xiàn)在我國采用的工程造價管理方式還存在一些問題。我國建筑企業(yè)通常只針對工程的局部進行造價管理，沒有將工程造價管理融入到建筑工程施工的整個過程之中，從而影響了工程造價管理作用的發(fā)揮。在工程項目立項階段，很多企業(yè)都沒有進行合理的可行性研究，工程項目資金還沒有到位就敢開工，這樣不僅影響了工程項目的施工過程，同時還會造成工程項目延期，給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟損失。甚至有一些企業(yè)在工程項目施工前，根本就沒有進行合理的工程概算，以至于使得工程項目進行到一半就沒有了資金支持，這些都會影響工程預結(jié)算的編制結(jié)果；

（5）工程預結(jié)算編制人員水平有待提高。建筑行業(yè)中專業(yè)工程預結(jié)算編制人員短缺的現(xiàn)象比較嚴重，從事工程預結(jié)算編制的人員專業(yè)水平又比較低。在工程預結(jié)算編制的過程中，由于人為因素導致的錯誤比較多。工程預結(jié)算編制人員專業(yè)水平偏低主要表現(xiàn)在下述幾個方面：①很多編制人員對圖紙理解不夠深入。在編制工程預結(jié)算的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)漏算或者多算的現(xiàn)象。②編制人員在進行工程預結(jié)算編制的過程中很少會對工程項目進行全面的分析，在工程項目施工的過程中也難以做到跟蹤管理，進而無法掌握工程項目的實際情況，影響了工程預結(jié)算編制的最終結(jié)果。③編制人員的職業(yè)道德水平比較低，在編制工程預結(jié)算的過程中難以抵抗利益的誘惑，隨意更改工程預結(jié)算。

表1 某市某校教學綜合樓工程量清單綜合單價分析表

2 解決工程預結(jié)算編制問題的對策

工程預結(jié)算編制結(jié)果將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟利益，因此必須要采取合理的對策解決工程預結(jié)算編制過程中出現(xiàn)的問題，提高工程預結(jié)算編制結(jié)果的準確性和合理性。

（1）加強對編制人員的培訓力度，提高編制人員的專業(yè)水平。通過上文的分析不難發(fā)現(xiàn)，編制人員的專業(yè)水平是影響工程預結(jié)算編制結(jié)果準確性的一個關鍵性因素，因此必須要加強對編制人員的重視，提高其專業(yè)水平。①國家應從教育入手，加大高等院校相關專業(yè)的招生力度，提高相關從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)水平，這可以有效解決我國建筑行業(yè)工程預結(jié)算編制人員短缺的問題。②國家應采用職業(yè)資格考試的形式，提高編制人員入職的門檻。現(xiàn)在，很多從事工程預結(jié)算編制的人員都不是從相關專業(yè)畢業(yè)的，企業(yè)對這些人的入職資格審查也不夠嚴格，從而影響了工程預結(jié)算編制工作的準確性。因此，國家應成立專業(yè)的職業(yè)資格考試制度。③企業(yè)應加大對相關從業(yè)人員的培訓力度。建筑行業(yè)發(fā)展的速度比較快，如果不定期對工程預結(jié)算編制人員進行培訓，就會使得他們難以適應建筑行業(yè)發(fā)展的速度，進而被淘汰。因此，企業(yè)應定期組織專業(yè)的培訓和講座，不斷擴充編制人員的知識面；

（2）完善建筑行業(yè)的法律法規(guī)，加強對建筑企業(yè)的監(jiān)督力度。對于企業(yè)而言，監(jiān)督主要包括兩種形式：①外部監(jiān)督；②內(nèi)部監(jiān)督。其實，無論是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督都需要國家相關政策法規(guī)的支持。因此，一方面國家必須完善建筑行業(yè)的法律法規(guī)，加強對建筑行業(yè)的監(jiān)管，另一方面國家還應加強對相關執(zhí)法部門的管理，提高執(zhí)法部門的執(zhí)法力度，使其可以根據(jù)相關的標準對建筑企業(yè)進行監(jiān)督管理；

（3）應以市場的變化情況為準，及時更新工程預結(jié)算定額。工程預結(jié)算定額對工程預結(jié)算編制結(jié)果的影響比較大。因此，必須要確保企業(yè)采用的工程定額是符合市場實際情況的。影響工程定額的主要因素包括市場建筑材料的價格，勞動力的成本等。因此，必須要根據(jù)這些因素的變化對工程定額進行更新；

（4）應完善建筑工程控制體系。正如上文所述，在實踐過程中工程造價管理還是存在很多問題的，這些問題的存在影響了工程預結(jié)算編制結(jié)果的準確性。因此，必須要建立完善的控制體系，加強對工程造價的管理，避免出現(xiàn)工程資金浪費的現(xiàn)象。

3 工程預結(jié)算編制的重要性

工程預結(jié)算對于建筑工程來說具有重要的意義，工程預結(jié)算編制的結(jié)果將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程預結(jié)算將影響工程項目施工方案的選擇。我們知道，在工程項目施工前會制定多個施工方案，通過一系列的比較選出其中的最優(yōu)方案。而工程預結(jié)算的結(jié)果是影響施工方案選擇的一個關鍵性因素。如果編制的工程預結(jié)算結(jié)果不準確就會影響到施工方案的選擇，進而影響建筑工程的質(zhì)量。因此，必須要重視工程預結(jié)算的編制工作。

4 總結(jié)

總之，工程預結(jié)算編制是工程項目施工過程中比較重要的一個環(huán)節(jié)，同時也是難度比較大的一個環(huán)節(jié)。因此，在進行工程預結(jié)算編制的過程中必須要對工程項目進行全面的分析，以保證工程預結(jié)算編制結(jié)果的準確性和合理性。

[1]賈新文.淺談工程預結(jié)算編制中存在的問題和對策[J].山西建筑，2009，15：228～229.

[2]薛春笑.淺析如何提高工程預結(jié)算編制質(zhì)量[J].城市建筑，2014，04：190+197.

[3]藍燕.淺談提高電力工程預結(jié)算編制質(zhì)量的方法[J].機電信息，2011，21：227+229.

TU723.3

A

1004-7344（2016）06-0002-02

2016-2-2

李小梅（1968-），女，中級，大專，主要從事建筑工程預結(jié)算編制及審核工作。