奮力推動全面從嚴治黨邁上新臺階

李強

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨的十八屆六中全會著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，著眼協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，專題研究部署全面從嚴治黨重大問題，審議通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對于更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重要的里程碑意義。

黨的十八大以來，習近平總書記就全面從嚴治黨提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了馬克思主義黨建學說新境界。習近平總書記在視察江蘇時首次提出全面從嚴治黨，希望江蘇有更強意識、更多舉措、更大作為，推動全面從嚴治黨邁上新臺階。江蘇省委牢記習近平總書記的殷殷囑托，及時召開省委全會作出具體部署，堅持以全面從嚴為主基調(diào)，以正風肅紀為突破口，以落實責任為關鍵點，推動全面從嚴治黨取得積極成效。我們一定深入學習貫徹十八屆六中全會精神，落實中央關于全面從嚴治黨的部署要求，聚精會神抓好黨的建設，以更高的要求、堅韌的決心、強烈的擔當，努力在全面從嚴治黨上取得新的過硬成果。

一、全面從嚴治黨難在日常經(jīng)常，要把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為重要基礎

黨內(nèi)政治生活是黨員進行經(jīng)常性黨性鍛煉的重要平臺。習近平總書記多次強調(diào)，黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。十八屆六中全會就新形勢下黨內(nèi)政治生活作出重要規(guī)范，抓住了全面從嚴治黨的關鍵和要害。

嚴肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。早在1929年12月，毛澤東同志就提出：“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學化”。在長期實踐中，我們黨形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。遵義會議就是通過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，在事關黨和紅軍前途命運的原則問題上形成了共識，實現(xiàn)了中國革命生死攸關的偉大轉(zhuǎn)折。延安整風運動在嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活中堅持真理、修正錯誤，實現(xiàn)了黨的民主團結和集中統(tǒng)一。1980年十一屆五中全會通過的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，對撥亂反正、恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風起到了重要促進作用。

嚴肅黨內(nèi)政治生活是黨的優(yōu)良作風的生成土壤。黨內(nèi)政治生活的基本功能就是通過經(jīng)常性的黨性鍛煉，在黨員干部中播撒理想信念的種子，激發(fā)艱苦奮斗的精神，消除各種錯誤思想的影響，永葆黨的先進性和純潔性。黨的十八大以來，江蘇省委堅持把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為管黨治黨的重中之重，圍繞堅定理想信念，加強理論武裝；著眼推進黨的組織生活制度化規(guī)范化經(jīng)?；?，全面推行基層黨組織“統(tǒng)一活動日”等做法；結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，認真落實民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，做到批評與自我批評常態(tài)化，推動各級黨組織凝心聚魂、強身健體。實踐證明，抓住嚴肅黨內(nèi)政治生活這個關鍵，全面從嚴治黨就有了堅實基礎，黨的優(yōu)良作風就有了良好養(yǎng)成條件。

嚴肅黨內(nèi)政治生活要在“嚴”和“?！鄙虾菹鹿Ψ颉Ｒ欢螘r期以來，有的黨員干部理想信念動搖、“四風”問題突出，甚至腐敗墮落，有的黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強，都與缺乏經(jīng)常性的黨內(nèi)政治生活鍛煉有關?！皣馈?，就是要圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到固本培元、激濁揚清的作用?！俺！本褪且獔猿忠陨下氏?、常抓不懈，推動黨內(nèi)政治生活的熔爐長期生火并保持足夠溫度，讓黨員干部在經(jīng)常性黨內(nèi)政治生活鍛煉中堅定理想信念、堅持黨的基本路線、嚴守黨的政治紀律、始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實做到對黨忠誠、一心為民，敢于擔當、永葆廉潔。

二、全面從嚴治黨重在“關鍵少數(shù)”，要把嚴管干部作為重要任務

黨員領導干部是黨執(zhí)政興國的骨干力量，從嚴治黨關鍵在從嚴治吏。要認真落實習近平總書記視察江蘇時對嚴管干部提出的管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明的要求，把嚴的標準和措施貫穿于干部管理的全過程。

嚴把干部選任關。選人用人是“風向標”。樹立正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持好干部標準，把是否嚴守黨內(nèi)政治生活準則作為重要考察內(nèi)容，省委出臺加強改進干部德和政績考核、防止干部“帶病提拔”等相關制度，真正把黨和人民需要的好干部選出來用起來。充分發(fā)揮黨組織的領導和把關作用，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持選賢任能、知人善任、用當其時，堅決反對任人唯親、任人唯利、任人唯圈，為好干部打開廣闊成長空間。

健全嚴管干部工作體系。好干部是在組織的嚴格管理和嚴肅的黨內(nèi)政治生活中培育出來的。江蘇省委出臺落實從嚴管理干部的《若干規(guī)定》，真正把干部成長全過程、工作生活各領域、思想行為各方面都置于嚴格管理監(jiān)督之下。突出重點對象，對關鍵崗位干部特別是“一把手”緊盯不放，同時拓展到不同層級、不同類型的干部；突出日常管理，特別是對黨員干部參加黨內(nèi)政治生活進行經(jīng)常性督促檢查，注重平時考核，開展經(jīng)常性的談話提醒，強化對“八小時”之外的管理，及時掌握干部的日常思想和行為表現(xiàn)；突出認真較真，對干部身上的問題該教育的教育、該處理的處理，真正管出好導向、管出精氣神、管出正能量。

激勵干部擔當作為。嚴管干部的目的是為了讓干部既干事又干凈。認真落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”的要求，把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，既加大對“庸、懶、散、浮、拖”行為的整治力度，又在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障，鼓勵干部銳意進取、積極作為。同時，探索建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，最大限度調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、全面從嚴治黨嚴在紀律約束，要把加強監(jiān)督作為重要途徑

全面從嚴治黨，最根本的是靠紀律來管、靠紀律來治。十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進一步明確了黨內(nèi)監(jiān)督的重點和途徑。要以嚴格的監(jiān)督確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

堅持把紀律挺在前面。大量案例表明，黨員干部走上違法犯罪道路，往往是從違反紀律、破壞規(guī)矩開始的。江蘇省委堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，用紀律管住大多數(shù)，每年舉辦省管干部廉潔從政專題研修班、召開全省警示教育大會，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動黨員干部把黨規(guī)黨紀刻印在心。把嚴明黨的紀律作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，推動黨員干部嚴格遵守黨章黨規(guī)，時刻牢記黨的性質(zhì)和宗旨，始終不忘我們黨走過的歷程，不忘為什么出發(fā)、朝著什么目標前進，按照黨章黨規(guī)要求砥礪思想靈魂、增強黨性觀念。在紀律執(zhí)行上不搞“抓大放小”，對苗頭性、傾向性問題早提醒早糾正，對違反紀律的人和事早發(fā)現(xiàn)早處理，不讓黨規(guī)黨紀成為“稻草人”，造成“破窗效應”，堅決維護紀律的嚴肅和權威。

切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。對執(zhí)政黨而言，外部監(jiān)督固然重要，但根本還在于強化自身監(jiān)督。切實強化黨委（黨組）、紀委、黨的工作部門的監(jiān)督責任，拓寬黨員和群眾監(jiān)督渠道，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。認真落實領導干部述責述廉、報告?zhèn)€人有關事項等規(guī)定，建立領導干部插手干預重大事項記錄制度，確保權力在正確軌道上規(guī)范運行。強化巡視監(jiān)督，緊扣“六大紀律”，聚焦“四個著力”，努力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，構建巡視巡察聯(lián)動工作格局，充分發(fā)揮巡視利劍作用。

堅定不移嚴懲腐敗。腐敗是侵蝕黨的健康肌體的毒瘤。黨的十八大以來，全省立案查處違紀違法案件5.5萬余件，其中地廳級干部119件、縣處級干部1185件。落實“四不”剛性要求，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢，既堅決查處領導干部違紀違法重大案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必反、除惡務盡。堅持標本兼治、源頭治理，深入推進廉政文化建設，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞，著力構建不敢腐不能腐不想腐的體制機制。

四、全面從嚴治黨貴在敢抓敢管，要把落實主體責任作為重要保障

全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。中央把黨風廉政建設主體責任拓展為全面從嚴治黨主體責任，反映了管黨治黨實踐的發(fā)展、認識的深化。各級黨組織及其負責人都是責任主體，必須認真履行好應盡職責。

把抓好黨建作為最大政績。鄧小平同志早就說過：“風氣如果壞下去，經(jīng)濟搞成功又有什么意義？”如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，我們黨就遲早會失去執(zhí)政資格。要堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位大局看問題，把全面從嚴治黨責任落實到黨委（黨組），推動各級黨委（黨組）強化主責主業(yè)意識，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，尤其要落實好加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督各項任務，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。

健全責任落實體系。嚴格落實黨建工作責任制，從各級黨委書記做起，把責任壓給所有班子成員，壓給黨委各相關部門，壓給下級書記，層層傳導壓力。推動全面從嚴治黨向基層延伸，堅持力量、投入、資源、工作“四個下沉”，加強基層黨組織建設和黨員隊伍管理，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎。江蘇省建立上級黨委聽取下級黨組織書記抓基層黨建和履行黨風廉政建設主體責任述職制度，構建起橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

強化考核問責。發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，把全面從嚴治黨責任落實情況作為領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的，嚴格追究領導責任，以嚴肅問責倒逼責任落實。特別是各級黨委（黨組）要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領導責任，著力解決突出問題，嚴肅查處違反黨內(nèi)政治生活準則的各種行為，推動黨內(nèi)政治生活準則真正成為黨員干部的剛性約束和實際行動?！?/p>

（原載于《求是》2016年第21期）

責任編輯：湯建奎