農(nóng)戶種植耕地的來源與差異研究——以云南省525戶農(nóng)戶為例

陽利永， 邱 成， 尹 娟， 李 蘭

(玉溪師范學(xué)院資源環(huán)境學(xué)院，云南玉溪 653100)

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農(nóng)戶種植耕地的來源與差異研究
——以云南省525戶農(nóng)戶為例

陽利永， 邱 成， 尹 娟， 李 蘭

(玉溪師范學(xué)院資源環(huán)境學(xué)院，云南玉溪 653100)

摘要基于云南省525戶農(nóng)戶的隨機(jī)問卷調(diào)查結(jié)果，研究農(nóng)戶種植耕地的來源與差異。結(jié)果顯示，農(nóng)戶種植耕地絕大部分來源于自家承包地，而只有少部分來源于轉(zhuǎn)入；農(nóng)戶之間的耕地流轉(zhuǎn)活動仍處于較低水平，農(nóng)戶家庭種植面積相對偏小且較為細(xì)碎化，應(yīng)采取措施來促使農(nóng)戶轉(zhuǎn)入耕地。

關(guān)鍵詞農(nóng)戶；種植耕地；來源；差異；云南省

耕地資源作為人類社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本，承擔(dān)著國民省級的重要責(zé)任，是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最基本的保障[1]。作為一種寶貴的土地資源，耕地的合理利用關(guān)系到我國的糧食安全。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但仍然有部分農(nóng)民依然在種植耕地，他們種植耕地的來源與狀況也應(yīng)該被關(guān)注。目前，學(xué)術(shù)界對耕地的現(xiàn)狀與變化[2-3]、投入與產(chǎn)出[4-5]、流轉(zhuǎn)和撂荒[6-7]及保護(hù)[3,8]等方面開展了大量研究。然而，已有研究主要集中于發(fā)達(dá)地區(qū)，落后地區(qū)的相關(guān)研究偏少，特別是缺少對耕作主體——農(nóng)戶種植耕地的來源方面的研究。因此，筆者以相對落后的云南省為研究區(qū)域，對農(nóng)戶開展隨機(jī)問卷調(diào)查，研究農(nóng)戶種植耕地的來源與差異，以期為政府決策提供支持。

1調(diào)查研究概況

云南省位于低緯高原，地處中國西南邊陲，國土面積39.41萬km2，山地、高原和盆地分別占全省土地面積的84%、10%和6%。2014年云南省GDP達(dá)12 814.59億元，人均GDP 27 264元，遠(yuǎn)低于全國人均46 628元的平均水平，屬于相對落后的省份。該研究選擇相對落后的云南省為研究區(qū)域，采用分層抽樣法，在云南省西北部、東北部、中部、西南部和東南部各選擇一個縣(或縣級市)作為調(diào)研縣，并在5個縣優(yōu)選近、遠(yuǎn)郊村各一個共計10個村作為典型村開展調(diào)研(圖1)。2015年7～8月，采用參與式農(nóng)村評估法，在每個典型村隨機(jī)選擇50多個農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)戶家庭成員情況、耕地利用情況、耕作與流轉(zhuǎn)意愿和耕地保護(hù)認(rèn)知等。通過對538個農(nóng)戶的“一對一”實地問卷調(diào)查，最終獲得有效問卷為525份，有效問卷率達(dá)97.6%。

2調(diào)查結(jié)果與分析

2.1農(nóng)戶種植耕地的來源

2.1.1農(nóng)戶種植耕地的來源結(jié)構(gòu)。農(nóng)戶種植耕地來自本家庭向集體承包的耕地和由別家流轉(zhuǎn)而來的耕地，即來源于自給和轉(zhuǎn)入。由圖1可知，在耕地來源方面，各村農(nóng)戶種植耕地中，均有70%以上來自自家承包地，而不到30%來自轉(zhuǎn)入；同時可以看出，5縣近郊村的“自給率”比遠(yuǎn)郊村表現(xiàn)出“三縣高、兩縣低”的狀況，而轉(zhuǎn)入率則相反，進(jìn)一步從總體上看，遠(yuǎn)郊村農(nóng)戶種植耕地轉(zhuǎn)入率(18.5%)要高于近郊村(12.5%)，但遠(yuǎn)、近郊村的轉(zhuǎn)入率均低于20%，而自給率均超過80%。這表明，對于農(nóng)戶之間的耕地流轉(zhuǎn)活動，遠(yuǎn)郊村比近郊村相對活躍。

圖1　農(nóng)戶種植耕地的來源Fig.1　Sources of farmers’ cultivated land

2.1.2轉(zhuǎn)入耕地的農(nóng)戶比例。由表1可知，在被調(diào)查的農(nóng)戶中，各村均有一定比例的農(nóng)戶家庭轉(zhuǎn)入別家耕地，其中，轉(zhuǎn)入農(nóng)戶數(shù)占該村調(diào)查農(nóng)戶數(shù)的比例，最大為新平縣的遠(yuǎn)郊村(48.1%)，最小為鎮(zhèn)雄縣的近郊村(7.3%)，最大值為最小值的6.6倍。同時，從遠(yuǎn)、近郊村之間的比較來看，各縣轉(zhuǎn)入比例均表現(xiàn)為“遠(yuǎn)郊村大于近郊村”，5縣總體上表現(xiàn)出遠(yuǎn)郊村的轉(zhuǎn)入比例(30.9%)明顯高于近郊村(11.8%)。由此可見，相比近郊村，遠(yuǎn)郊村農(nóng)戶家庭轉(zhuǎn)入耕地的積極性更高，有更多的農(nóng)戶參與轉(zhuǎn)入耕地活動。

表1　農(nóng)戶轉(zhuǎn)入與種植耕地狀況

2.1.3轉(zhuǎn)入耕地的數(shù)量特征。為研究轉(zhuǎn)入耕地的數(shù)量特征，筆者進(jìn)一步統(tǒng)計了參與耕地轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的戶均轉(zhuǎn)入面積、戶均轉(zhuǎn)入地塊數(shù)及轉(zhuǎn)入耕地地均面積等指標(biāo)。如表1所示，在參與耕地轉(zhuǎn)入的農(nóng)戶中，戶均轉(zhuǎn)入面積在村際之間顯示出較大差異，最大為硯山縣的遠(yuǎn)郊村(0.627 hm2)，最小為鎮(zhèn)雄縣的近郊村(0.067 hm2)；在遠(yuǎn)、近郊村之間的比較上，各縣戶均耕地轉(zhuǎn)入的面積均表現(xiàn)為“遠(yuǎn)郊村大于近郊村”，總體上5縣遠(yuǎn)郊村(0.340 hm2)為近郊村(0.160 hm2)的2.1倍。在參與耕地轉(zhuǎn)入的農(nóng)戶中，戶均轉(zhuǎn)入地塊數(shù)和轉(zhuǎn)入耕地地均面積，各縣亦表現(xiàn)出“遠(yuǎn)郊村大于近郊村”的相同特征，總體上，5縣遠(yuǎn)郊村的戶均轉(zhuǎn)入地塊數(shù)和轉(zhuǎn)入耕地地均面積，分別為近郊村的1.5和1.4倍。這表明，在參與耕地轉(zhuǎn)入的農(nóng)戶中，遠(yuǎn)郊村戶均轉(zhuǎn)入面積、戶均轉(zhuǎn)入地塊數(shù)及轉(zhuǎn)入耕地地均面積均要明顯大于近郊村。同時，在農(nóng)戶轉(zhuǎn)入耕地與其種植耕地的地均面積比較中發(fā)現(xiàn)，各村均表現(xiàn)為轉(zhuǎn)入耕地的地均面積大于種植耕地的地均面積。這表明，農(nóng)戶轉(zhuǎn)入耕地的地塊面積相對大于其自家承包地的地塊面積，說明農(nóng)戶在轉(zhuǎn)入耕地時，偏好于選擇地塊面積較大的耕地。

2.2農(nóng)戶種植耕地的差異

2.2.1農(nóng)戶種植耕地的面積差異。在農(nóng)戶種植耕地面積方面，由表1可知，從近、遠(yuǎn)郊村的對比來看，各縣農(nóng)戶家庭戶均種植面積均表現(xiàn)出“遠(yuǎn)郊村大于近郊村”的特征，總體而言，5縣遠(yuǎn)郊村、近郊村戶均面積分別為0.580、0.160 hm2，遠(yuǎn)郊村約為近郊村的3.7倍，明顯大于近郊村；從村際對比來看，農(nóng)戶均庭戶均種植面積在各村之間亦存在較大差異，最大為硯山縣的遠(yuǎn)郊村，戶均種植耕地面積0.813 hm2，最小為鎮(zhèn)雄縣的近郊村,戶場種植耕地面積0.087 hm2，最大值為最小值的9.6倍。由此可見，遠(yuǎn)郊村戶均種植面積明顯高于近郊村，但遠(yuǎn)、近郊村農(nóng)戶家庭種植面積均相對偏小。

2.2.2農(nóng)戶種植耕地的地塊數(shù)量差異。在農(nóng)戶家庭種植地塊數(shù)量方面，由表1可知，從各縣近、遠(yuǎn)郊村的對比來看，各縣戶均地塊數(shù)均表現(xiàn)為“遠(yuǎn)郊村大于近郊村”，總體上，5縣遠(yuǎn)郊村的戶均地塊數(shù)也明顯大于近郊村，約為近郊村的2.3倍；從村際對比來看，農(nóng)戶家庭種植地塊數(shù)量在各村之間亦存在一定差異，最大為硯山縣的遠(yuǎn)郊村(9.6塊/戶)，最小為鎮(zhèn)雄縣的近郊村(2.2塊/戶)，最大值為最小值的4.5倍。由此可見，遠(yuǎn)郊村戶均種植地塊數(shù)明顯高于近郊村。

進(jìn)一步通過頻數(shù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，對于農(nóng)戶種植地塊數(shù)，近、遠(yuǎn)郊村最小值均為0，這是因為近、遠(yuǎn)郊村分別有2.7%和2.3%的農(nóng)戶家庭將自家承包地全部轉(zhuǎn)出而沒有耕種；近、遠(yuǎn)郊村種植地塊數(shù)的眾數(shù)分別為2塊、5塊，分別占其調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的27.8%和12.6%；近、遠(yuǎn)郊村最大值分別為10塊、17塊；近郊村最多的3個頻數(shù)(1～3塊)占其調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的76.4%，而遠(yuǎn)郊村最多的3個頻數(shù)(3～5塊)則占其調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的35.1%。這表明，對于農(nóng)戶家庭種植地塊數(shù)，近郊村大部分為1～3塊，而遠(yuǎn)郊村則主要為3～5塊。

2.2.3農(nóng)戶種植耕地的地均面積差異。在農(nóng)戶種植耕地的地均面積方面，由表1可知，從各縣近、遠(yuǎn)郊村的對比來看，各縣地均面積均表現(xiàn)為“遠(yuǎn)郊村大于近郊村”，總體上，5縣遠(yuǎn)郊村(0.093 hm2/塊)的戶均地塊數(shù)也明顯大于近郊村(0.060 hm2)，約為近郊村的1.6倍；從村際對比來看，地均面積在各村之間亦存在一定差異，最大為雙江縣的遠(yuǎn)郊村(0.120 hm2/塊)，最小為鎮(zhèn)雄縣的近郊村(0.040 hm2/塊)，最大值為最小值的3.0倍。由此可見，近郊村和遠(yuǎn)郊村農(nóng)戶種植耕地的地塊面積普遍較小，耕地細(xì)碎化較為嚴(yán)重，且近郊村比遠(yuǎn)郊村的問題更為突出。

3結(jié)論與建議

該研究采用參與式農(nóng)村評估方法，對云南省10個典型村的調(diào)查研究表明：對于農(nóng)戶種植耕地的來源，遠(yuǎn)、近郊村農(nóng)

戶絕大部分種植耕地來源于自家承包地，而只有少部分來源于轉(zhuǎn)入；雖然遠(yuǎn)郊村農(nóng)戶總體上比近郊村更加積極參與轉(zhuǎn)入活動，但是，遠(yuǎn)、近郊村農(nóng)戶種植耕地的轉(zhuǎn)入率和參與農(nóng)戶比例及其戶均轉(zhuǎn)入面積和轉(zhuǎn)入地塊數(shù)均相對較小，農(nóng)戶之間的耕地流轉(zhuǎn)均處于較低水平；同時，農(nóng)戶在轉(zhuǎn)入耕地時，偏好于轉(zhuǎn)入地塊面積較大的耕地。對于農(nóng)戶種植耕地，遠(yuǎn)郊村的戶均種植面積和戶均地塊數(shù)均明顯高于近郊村，但遠(yuǎn)、近郊村尤其是近郊村農(nóng)戶家庭種植面積均相對偏小，且較為細(xì)碎化。

我國實行的家庭承包責(zé)任制，對調(diào)動農(nóng)戶耕作積極性起到了很大的促進(jìn)作用。但是，該制度也導(dǎo)致了耕地的細(xì)碎化與分散經(jīng)營等問題，進(jìn)而導(dǎo)致耕作成本高而效益低下等問題。要解決這些問題，迫切需要耕地的適度規(guī)模經(jīng)營與高效管理；而要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，在我國當(dāng)前土地制度下，最優(yōu)的途徑則是耕地流轉(zhuǎn)。因此，為充分利用和保護(hù)耕地資源以保障糧食安全，應(yīng)采取措施讓轉(zhuǎn)入耕地農(nóng)戶獲得有保障的收益，促進(jìn)農(nóng)戶轉(zhuǎn)入耕地：一是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策的力度，充分保障轉(zhuǎn)入耕地農(nóng)戶的收益；二是出臺政策保障交易雙方的合法權(quán)益；三是出臺規(guī)范促進(jìn)耕地的有序高效流轉(zhuǎn)。

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基金項目云南省教育廳科學(xué)研究基金項目(2014C119Y)。

作者簡介陽利永(1983- )，男，湖南衡陽人，講師，碩士，從事農(nóng)村土地利用與管理研究。

收稿日期2016-05-06

中圖分類號S 29；F 301

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611(2016)16-201-02

Research on the Sources and Differences of Cultivated Land for Farmers—A Case Study of 525 Farmers in Yunnan Province

YANG Li-yong, QIU Cheng,YIN Juan et al

(College of Resources and Environment, Yuxi Normal University, Yuxi,Yunnan 653100)

AbstractThrough the random questionnaire survey of 525 farmers in Yunnan Province, the sources and differences of cultivated land were studied. The results showed that: most cultivated land of farmers come from their “own” contracted land, and only a small part come from “roll-in”, activities of cultivated land transfer between the farmers are in a low level, the planting area of households are relatively small and more fragmentation, measures should be taken to promote farmers to “roll in” the cultivated land.

Key wordsFarmer; Cultivated Land; Source; Difference; Yunnan Province