社會(huì)治理視閾下加強(qiáng)社會(huì)公德教育探析

張曉娜

摘要：社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展、公共生活領(lǐng)域的拓寬使公德及其教育具有迫切的現(xiàn)實(shí)需要。然而，我國仍存在公德心缺失、人情泠漠等不良現(xiàn)象，社會(huì)公德教育陷入困境。在社會(huì)治理視閾下，社會(huì)公德教育深刻影響著社會(huì)治理主體主體性的發(fā)揮和社會(huì)治理環(huán)境的優(yōu)化。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，迫切需要強(qiáng)化社會(huì)公德教育的主體意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)公德；社會(huì)治理；公德意識(shí)

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-0475（2016）07-0073-02

黨的十八大指出，全面提高公民道德素質(zhì)是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)，社會(huì)公德教育成為整個(gè)社會(huì)道德體系的基礎(chǔ)性教育。在新時(shí)期社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐中，社會(huì)公德狀況直接影響社會(huì)治理實(shí)效性的取得，公德教育的重要性日益凸顯。

一、 社會(huì)公德的內(nèi)涵與我國社會(huì)公德現(xiàn)狀分析

社會(huì)公德是相對(duì)私德而言的，具體是指人們?cè)谏鐣?huì)公共生活領(lǐng)域必須遵守的行為準(zhǔn)則。社會(huì)公德主要內(nèi)容包括文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境和遵紀(jì)守法，涵蓋了人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系，而且包括“公共精神及更高的價(jià)值追求”[1]（P.88）。在新時(shí)期社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐中，社會(huì)公德在創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高社會(huì)治理實(shí)效，維護(hù)社會(huì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用日益突出，也成為衡量公民個(gè)人德行和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)尺。社會(huì)公德教育則是指通過對(duì)受教育者在公德方面的教育、說服甚至監(jiān)督，使其形成一定的公德觀念，并在社會(huì)生活中身體力行，維護(hù)和弘揚(yáng)社會(huì)公德。它旨在建立和維護(hù)一套社會(huì)規(guī)范、社會(huì)秩序，提倡真善美，摒棄假丑惡，為社會(huì)營造良好的道德風(fēng)尚，為社會(huì)的整體運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)。[2]（P.166）

總體來看，當(dāng)代社會(huì)公德的主流是積極向上的，但也存在公德意識(shí)淡薄、行為不文明、知行不一等問題。正如調(diào)查所顯示的，受訪者普遍認(rèn)為“目前我國公民總體道德水平和改革開放初期相比有所提高”[3]（P.52）；但絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為“社會(huì)公德領(lǐng)域是我國社會(huì)中道德問題最嚴(yán)重的領(lǐng)域，現(xiàn)代人‘缺德主要缺誠心、公心和愛心”[3]（P.52）。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化必須高度重視公民的參與和主導(dǎo)作用。社會(huì)公德教育成為社會(huì)治理實(shí)效性取得的重要影響因素。

二、 社會(huì)公德教育對(duì)社會(huì)治理的深刻影響

在當(dāng)今社會(huì)治理實(shí)踐中，社會(huì)公德教育對(duì)社會(huì)治理主體性的發(fā)揮、社會(huì)治理環(huán)境的優(yōu)化發(fā)揮著重要作用。

（一）社會(huì)公德教育影響社會(huì)治理主體主體性的發(fā)揮

“創(chuàng)新社會(huì)治理必須堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參加”[4]（P.16-19）。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)治理的力量源泉，公眾是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化不可或缺的主體。

在中國當(dāng)前的社會(huì)治理實(shí)踐中，公眾價(jià)值首先表現(xiàn)為在社會(huì)管理中的參與價(jià)值。在現(xiàn)代社會(huì)，公德最核心的內(nèi)涵是“公民在日常生活中應(yīng)該避免損害公眾的集體利益以及其他個(gè)別社會(huì)成員的權(quán)益?！盵5]（P.52）只有具備良好公德、較高素質(zhì)的公民才能在社會(huì)自治中起到積極的正向作用。在社會(huì)治理背景下，社會(huì)治理的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)政府自上而下與社會(huì)自下而上管理的有機(jī)統(tǒng)一。在政府有效放權(quán)、分權(quán)過程中，若被授權(quán)對(duì)象在道德方面存在瑕疵，那么，其職位越高，造成的危害就越大。加強(qiáng)社會(huì)公德教育則有助于提高公民素質(zhì)，培育現(xiàn)代公民意識(shí)，增進(jìn)個(gè)體與社會(huì)之間的和諧，從而為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供合格主體。

（二）社會(huì)公德教育影響社會(huì)治理環(huán)境的優(yōu)化

社會(huì)公德作為伴隨人類發(fā)展始終的主題，在一定程度上體現(xiàn)著國民素質(zhì)水平和社會(huì)文明程度，影響整個(gè)社會(huì)的道德水平，進(jìn)而“直接影響一個(gè)國家的社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)凝聚力”[6]（P.15-16）。

新時(shí)期的社會(huì)治理與傳統(tǒng)的單純政府管理具有根本性區(qū)別，隨著公共生活領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，人們交往日益頻繁，過去那種單一的政府管理已經(jīng)成為社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏了。在社會(huì)治理中，公眾的主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮，公民精神教育，尤其是社會(huì)公德教育被提上日程。政府自上而下與社會(huì)自下而上相結(jié)合的策略在本質(zhì)上要求有良好的運(yùn)作環(huán)境，否則，就會(huì)出現(xiàn)“國家放權(quán)、社會(huì)亂套”的混亂局面。要借助社會(huì)公德教育優(yōu)化社會(huì)治理的運(yùn)作環(huán)境。只有每個(gè)公民都具有較高的公德意識(shí)，整個(gè)國家的社會(huì)公德水平才能有所提高，社會(huì)秩序才不因在國家放權(quán)之后處于混亂狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化才能成為可能。

由此可知，社會(huì)公德教育，一方面，能夠?yàn)樯鐣?huì)治理輸送在品德上過硬的主體，減少因人為因素造成社會(huì)治理進(jìn)程受阻的可能性；另一方面，每個(gè)公民良好公德的培養(yǎng)將直接提高整個(gè)社會(huì)的道德水平，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供良好的運(yùn)作環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)人與人和諧共處、人與社會(huì)和諧共進(jìn)。

三、 社會(huì)治理視閾下必須加強(qiáng)社會(huì)公德教育

根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)新社會(huì)治理的根本宗旨是必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。在新時(shí)期社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐下加強(qiáng)社會(huì)公德教育要以人民群眾為根本立足點(diǎn)，樹立社會(huì)公德教育的主體意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。

（一）社會(huì)公德教育的主體意識(shí)

新時(shí)期，現(xiàn)代社會(huì)治理要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體多元化，公眾是社會(huì)治理不可或缺的主體，只有樹立公德教育的主體意識(shí)，高度重視社會(huì)公德教育，才能使社會(huì)治理進(jìn)程順利推進(jìn)。在社會(huì)治理視閾下，加強(qiáng)社會(huì)公德教育的主體意識(shí)，需要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：喚醒公眾的公民主體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“私德”向公德的意識(shí)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)公德的層次性教育，將公德教育轉(zhuǎn)變?yōu)楣竦淖晕医逃?/p>

喚醒公眾的公民主體意識(shí)。實(shí)現(xiàn)由“私德”向公德的意識(shí)轉(zhuǎn)變是提高社會(huì)公德教育實(shí)效性的基礎(chǔ)。我國長期處于封建社會(huì)，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位 ，“家本位”傳統(tǒng)濃厚，正如費(fèi)孝通先生所講，中國社會(huì)出現(xiàn)了“道德發(fā)達(dá)，但偏于私德，公德幾近闕如”[7]的畸形狀況。然而，隨著全球化時(shí)代的到來，社會(huì)分工日益細(xì)化，人們之間的交往范圍迅速擴(kuò)大，公共生活領(lǐng)域不斷拓寬，人們僅僅安于“熟人環(huán)境”已然不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)，協(xié)調(diào)公共生活的能力成為現(xiàn)代公民所必須具備的技能，公德成為當(dāng)今社會(huì)所必須。而健全的公民主體意識(shí)是公民道德建設(shè)的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)社會(huì)治理的重要條件。公民主體意識(shí)包含“公民權(quán)利意識(shí)、公民義務(wù)意識(shí)，以及相對(duì)于社會(huì)整體利益的公民社會(huì)意識(shí)與道德意識(shí)”[8]（P.249-254）。只有喚醒公眾的公民主體意識(shí)，培育公眾的社會(huì)責(zé)任感，才能逐漸扭轉(zhuǎn)我國社會(huì)公德教育私有化的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)由“私德”向公德的轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)公德的層次性教育。將公德教育轉(zhuǎn)變?yōu)楣竦淖晕医逃翘岣呱鐣?huì)公德教育實(shí)效性的有效手段。公德教育具有普遍性、廣泛性和基礎(chǔ)性。進(jìn)行公德教育必須將“一般的行為準(zhǔn)則”進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)主體的不同年齡、不同教育水平等進(jìn)行具有針對(duì)性的層次性教育。這既包括對(duì)教育對(duì)象的分層對(duì)待，也包括對(duì)教育內(nèi)容的分層處理。唯此，才能實(shí)現(xiàn)公德教育內(nèi)容與教育對(duì)象的契合，促進(jìn)道德主體“自覺進(jìn)行意志轉(zhuǎn)化與行為控制，自覺地把社會(huì)公德規(guī)范客觀要求轉(zhuǎn)化成自己的需要”[6]（P.15-16），形成“人人關(guān)心社會(huì)治理、人人參與社會(huì)治理”的和諧局面。否則，公德教育內(nèi)容出現(xiàn)“泛化”，教育實(shí)效性大打折扣，社會(huì)治理現(xiàn)代化必將受阻。

（二）社會(huì)公德教育的環(huán)境意識(shí)

家庭、學(xué)校、社會(huì)是社會(huì)公德教育賴以進(jìn)行的條件保障，優(yōu)化家庭、學(xué)校和社會(huì)環(huán)境，有利于順利開展社會(huì)公德教育，提高社會(huì)公德教育的實(shí)效性。

家庭是個(gè)人最持久的道德教育場(chǎng)所，家庭教育具有學(xué)校教育與社會(huì)教育無法比擬的優(yōu)越性。在家庭環(huán)境中，父母要以身作則，用生活的點(diǎn)滴感染孩子，用自己的良好言行為孩子做出榜樣。社會(huì)公德教育是學(xué)校教育的重要內(nèi)容。一方面，學(xué)校應(yīng)建立科學(xué)系統(tǒng)的公德教育教學(xué)體系，做好小、中、大學(xué)的公德教育的整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)教育連續(xù)性，還要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在堅(jiān)持公德教育內(nèi)核的基礎(chǔ)上，對(duì)其具體內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善和創(chuàng)新；另一方面，公德教育的最高歸旨是實(shí)踐，學(xué)校在教授理論的同時(shí)，應(yīng)開展立足生活的實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生創(chuàng)造踐行社會(huì)公德的活動(dòng)空間和實(shí)踐機(jī)會(huì)，養(yǎng)成學(xué)生知行統(tǒng)一的良好習(xí)慣。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我們帶來物質(zhì)富裕的同時(shí)，也帶來了多元價(jià)值觀的沖突和對(duì)立，拜金主義、極端功利主義、實(shí)用主義等與社會(huì)主義道德觀背道而馳，日益侵蝕著人們社會(huì)公德意識(shí)的培養(yǎng)。當(dāng)出現(xiàn)道德不自覺時(shí)，我們也需要借助國家（政府）的主導(dǎo)作用—一方面積極規(guī)范媒體行業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新聞媒體的正確引導(dǎo)，培育新聞媒體公正客觀的媒體精神，既要深入社會(huì)，挖掘好人好事，積極進(jìn)行正面宣傳，傳達(dá)正能量，營造公德教育的良好氛圍；又要敢于揭露社會(huì)不道德現(xiàn)象，警醒公眾的公德意識(shí)。另一方面，政府應(yīng)為公眾參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)公共生活的拓展。如“需要加強(qiáng)社會(huì)公共生活建設(shè)，讓人們能夠自主和經(jīng)常性地參與各種公共生活，使人們自由并自覺地體驗(yàn)到作為公民應(yīng)有的尊嚴(yán)和榮耀”[8]（P.249-254）。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]