以色列與俄羅斯之間的關(guān)鍵議題

王晉

近日隨著以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪問俄羅斯，以色列和俄羅斯關(guān)系再次成為了輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。在此前的2015年11月，內(nèi)塔尼亞胡和普京才剛剛會過面，討論了有關(guān)地區(qū)反恐形勢的問題。同樣在2015年11月，俄羅斯一架從埃及西奈半島起飛的客機(jī)失事，普京在第一時間與內(nèi)塔尼亞胡進(jìn)行了電話溝通，商討反恐情報(bào)分享等事宜。此外，今年3月，以色列總統(tǒng)瑞夫林剛剛到訪過俄羅斯。如此頻繁的雙邊互動，顯示俄羅斯和以色列關(guān)系正在升溫。

在以色列建國之前，由于猶太復(fù)國主義者與英國關(guān)系密切，蘇聯(lián)一直十分警惕猶太復(fù)國主義的發(fā)展，不過1948年5月以色列宣布建國后，蘇聯(lián)很快就承認(rèn)了以色列的合法性并在以色列設(shè)立了大使館，而且在第一次中東戰(zhàn)爭中向以色列提供了大量武器援助。1949年，蘇聯(lián)與美國合作將以色列接納為聯(lián)合國正式成員國。但是建國后以色列很快倒向了美西方陣營，讓蘇聯(lián)大為光火。而蘇聯(lián)國內(nèi)有大量猶太人，其數(shù)量僅次于美國和以色列，他們對以色列顯示出極大的熱情和支持，令蘇聯(lián)當(dāng)局大為吃驚，進(jìn)而宣布禁止國內(nèi)的猶太人移民以色列，這進(jìn)一步惡化了兩國關(guān)系。1953年1月蘇聯(lián)公審了“莫斯科醫(yī)生陰謀案”，聲稱六名猶太醫(yī)生與美國情報(bào)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，企圖毒害斯大林。該事件最終導(dǎo)致蘇聯(lián)與以色列斷交。在冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)在中東支持阿拉伯國家對抗以色列，涇渭分明的陣營使得蘇聯(lián)和以色列關(guān)系長期僵冷。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，以色列與俄羅斯關(guān)系開始改善。一方面，長期非此即彼的意識形態(tài)對立不復(fù)存在，俄羅斯與以色列在科技、教育、經(jīng)貿(mào)等方面的交流合作不斷深化；而以色列也看重俄羅斯的大國地位和國際影響力，在地區(qū)熱點(diǎn)問題上尋求俄羅斯的幫助和諒解。另一方面，蘇聯(lián)解體后大批俄羅斯和前蘇聯(lián)加盟共和國的猶太人前往以色列定居，在短時間內(nèi)以色列人口暴增近百萬，改變了以色列的人口結(jié)構(gòu)。這些俄羅斯猶太人促使了以色列國內(nèi)俄語的流行，并且產(chǎn)生了一批以俄羅斯猶太人為選民基礎(chǔ)的政黨，間接促使了以色列和俄羅斯關(guān)系的發(fā)展。2011年普京曾表示，以色列對于我們來說很特別，它幾乎可以說是一個俄語國家，超過一半的人口說俄語。

兩個關(guān)切點(diǎn)

2011年“阿拉伯之春”、尤其是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，以色列和俄羅斯在反恐等地區(qū)敏感問題上的共識逐漸增多。2015年9月俄羅斯宣布出兵敘利亞，兩國領(lǐng)導(dǎo)人迅速建立了雙邊熱線。鑒于雙方良好的政治軍事互信以及危機(jī)管理機(jī)制，在俄羅斯出兵敘利亞期間，俄羅斯和以色列沒有發(fā)生任何擦槍走火事件。2015年11月一架俄羅斯戰(zhàn)機(jī)誤入以色列領(lǐng)空，最終安然無恙返回；在此次內(nèi)塔尼亞胡訪問俄羅斯前不久，在敘利亞海岸巡航的一架以色列戰(zhàn)機(jī)和俄羅斯戰(zhàn)機(jī)相遇，也沒有發(fā)生沖突。

可以說，敘利亞問題是當(dāng)前以色列與俄羅斯關(guān)系的核心議題。在過去半年時間里，敘利亞局勢發(fā)生了較大變化：敘利亞政府軍占據(jù)了戰(zhàn)場優(yōu)勢；敘利亞問題和談在曲折中進(jìn)行；俄羅斯宣布部分撤離敘利亞戰(zhàn)場，并且全力支持?jǐn)⒗麃喓驼?。俄羅斯在敘利亞戰(zhàn)場上“以撤促談”，使得以色列意識到有必要向俄羅斯提出自己的關(guān)切，并且希望得到俄羅斯在某些關(guān)鍵問題上的表態(tài)。

對于以色列來說，其在敘利亞問題上主要有兩個關(guān)切點(diǎn)，且都與俄羅斯有一定關(guān)聯(lián)。一是敘利亞境內(nèi)武器流向問題。隨著2013年黎巴嫩真主黨出兵敘利亞，以色列一直十分擔(dān)心敘利亞遺留的大規(guī)模殺傷性武器會落入真主黨手中。也正因?yàn)槿绱?，以色列?shù)次派遣飛機(jī)深入敘利亞領(lǐng)空，打擊真主黨和敘利亞政府軍的“可疑目標(biāo)”，確保大規(guī)模殺傷性武器不被真主黨和其他與以色列敵對的組織掌控。此外，隨著伊朗和國際社會就核問題達(dá)成協(xié)議，以色列十分擔(dān)心俄羅斯向伊朗提供先進(jìn)武器，包括最近向伊朗交付的S-300防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。以色列認(rèn)為，伴隨著國際社會解除對伊朗制裁，伊朗勢必會重新資助哈馬斯、真主黨、吉哈德等勢力。因此以色列需要俄羅斯做出保證，防止先進(jìn)武器落入伊朗和真主黨等手中。

二是戈蘭高地問題。1967年以色列從敘利亞手中奪得并一直占據(jù)戈蘭高地，但是國際社會普遍仍將戈蘭高地視作敘利亞領(lǐng)土。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，戈蘭高地?cái)⒗麃喴粋?cè)成為了敘利亞反對派武裝尤其是與“基地”組織關(guān)系密切的“支持陣線”的控制區(qū)域。自2015年初以來，有不少媒體報(bào)道稱以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)幫助“支持陣線”控制戈蘭高地?cái)⒗麃喴粋?cè)和打擊敘利亞政府軍。

敘利亞問題和談的目的是實(shí)現(xiàn)敘利亞境內(nèi)的和平，而這將不可避免地涉及戈蘭高地問題。在此之前，德國和美國都已公開表態(tài)，希望“戈蘭高地問題能夠通過協(xié)商解決”，而內(nèi)塔尼亞胡政府長期以來聲稱“戈蘭高地是以色列不可分割的一部分”，與國際社會關(guān)于戈蘭高地是敘利亞領(lǐng)土的共識相矛盾。由于以色列并不能直接參與敘利亞和談，因此希望通過俄羅斯力促敘利亞內(nèi)戰(zhàn)各方不要在和談的最終文件上列出戈蘭高地問題。甚至有傳言說，為了促使俄羅斯接受“戈蘭高地是以色列一部分”的立場，以色列甚至拋出了“克里米亞是俄羅斯一部分”的立場作為交換。

由于在反恐情報(bào)交流、敘利亞問題等方面存在不少共識，當(dāng)前的俄羅斯和以色列政治關(guān)系似乎進(jìn)入了“蜜月期”。但是，從目前來看，俄羅斯盡管保證會繼續(xù)監(jiān)管在敘利亞的先進(jìn)武器，但是也認(rèn)為自己提供給伊朗的S-300防空系統(tǒng)不會對以色列造成安全威脅。此外，俄羅斯也無法掌控?cái)⒗麃喺头磳ε稍诟晏m高地問題上的態(tài)度。說到底，以色列與美西方的親密關(guān)系，決定了其與俄羅斯不可能實(shí)現(xiàn)完全的親密無間。

（作者為以色列海法大學(xué)政治學(xué)院博士生）