5月24日至25日,中共北京市委十一屆十次全會召開。全會深入學習貫徹中央城市工作會議精神,研究做好新形勢下的北京城市工作。市委書記郭金龍主持會議并講話。市委副書記、市長王安順就《中共北京市委北京市人民政府關于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設管理水平的意見(審議稿)》作說明。
郭金龍在第一次全體會議上講話說,北京作為首都,是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。要自覺把落實城市戰(zhàn)略定位作為全市發(fā)展的主題,緊緊圍繞增強首都核心功能謀劃和推動全市發(fā)展。
北京城市發(fā)展面臨的主要問題是功能聚集過多,人口資源環(huán)境矛盾比較突出,必須充分認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律,堅持城市與經(jīng)濟社會發(fā)展相輔相成、相互促進,堅持城市規(guī)模同資源環(huán)境承載力相適應,切實轉變發(fā)展理念、發(fā)展內容、發(fā)展方式,堅定不移地疏解非首都功能,推進城市功能重組和空間布局優(yōu)化調整,在增強服務保障首都核心功能中構建“高精尖”經(jīng)濟結構。
各區(qū)都要主動融入增強首都核心功能的大局。中心城區(qū)要嚴格落實產(chǎn)業(yè)“負面清單”,加大轉方式、疏功能、控人口、治環(huán)境力度,騰出更多空間保障首都核心功能。各區(qū)都要堅決破除“一畝三分地”、各自為戰(zhàn)的思維定式,更加主動對接疏解非首都功能的需求,變同質競爭為協(xié)調配合,形成“眾星拱月”的生動局面。
推動京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略,目標是加快建設現(xiàn)代化新型首都圈,打造具有較強影響力的世界級城市群,推動形成我國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶,也是北京實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。各級各部門要積極探索實踐,努力形成可復制、可推廣的經(jīng)驗,進一步克服“舍不得”的思想,著眼于更大范圍的資源優(yōu)化布局,發(fā)揮好北京優(yōu)質資源特別是創(chuàng)新資源的輻射帶動作用,推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。
對違法違規(guī)建設、亂停亂放車輛、“開墻打洞”經(jīng)營、背街小巷臟亂等方面的問題不能視而不見,必須下定決心,切實加大治理力度,跟居家過日子一樣精心打理城市環(huán)境。
城市發(fā)展特別是城市管理中的一些問題,必須通過深化體制機制改革來解決。把握首都城市發(fā)展大趨勢、大方向,注重提高規(guī)劃的前瞻性、預見性、科學性,高水平完成城市總體規(guī)劃編制工作。推進規(guī)劃、國土機構合并,從管理職能上實現(xiàn)“兩規(guī)合一”,將促進城市規(guī)劃轉型與土地利用方式轉變相互融合,使空間規(guī)劃與土地利用規(guī)劃更一致。要創(chuàng)新規(guī)劃實施機制,將規(guī)劃管理納入法治化軌道,守住紅線、把住底線,保證規(guī)劃意圖有效實現(xiàn)。
這次調整城市管理的部門職責,組建市城市管理委員會,并明確為城市管理主管部門,進一步完善綜合管理與專業(yè)管理相結合、多部門共同履行城市管理職責的格局。各有關部門要深化認識、統(tǒng)一思想,把有利于城管委履行職責的職能拿出來、歸并好,形成和強化城市管理的合力,實現(xiàn)管理全覆蓋。
進一步加強隊伍建設,確保執(zhí)法公信力,維護公共利益、人民群眾權益和社會秩序,從源頭上預防和減少違法違規(guī)問題。深化城市管理體制改革,要夯實城市管理的基層基礎,關鍵是把街道做實,真正實現(xiàn)權隨事走、人隨事調、費隨事轉,讓屬地管理的權與責有機統(tǒng)一起來,增強街道在城市治理中的基礎地位和統(tǒng)籌職能。
(來源:《北京晨報》)