煤礦城市生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失測(cè)度分析
——以平頂山市為例

穆瑞杰， 魯　迪， 劉　歡， 于長(zhǎng)立

(平頂山學(xué)院， 河南 平頂山 467000)

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煤礦城市生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失測(cè)度分析
——以平頂山市為例

穆瑞杰， 魯?shù)希?劉歡， 于長(zhǎng)立

(平頂山學(xué)院， 河南 平頂山 467000)

摘要：對(duì)平頂山市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析,運(yùn)用人力資本法、機(jī)會(huì)成本法對(duì)平頂山市環(huán)境污染進(jìn)行損失評(píng)估；采用市場(chǎng)評(píng)價(jià)法、效益轉(zhuǎn)移法對(duì)平頂山市生態(tài)破壞進(jìn)行損失評(píng)估。結(jié)果表明：2014年平頂山市生態(tài)環(huán)境總損失為37 280萬(wàn)元，其中環(huán)境污染損失為12.3元/t，生態(tài)破壞損失為6.04元/t。

關(guān)鍵詞：煤礦城市；環(huán)境污染；生態(tài)破壞；經(jīng)濟(jì)損失；平頂山市

我國(guó)約有160座煤礦城市，它們?cè)谥魏痛龠M(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，占有特別重要的地位。但是由于煤炭資源的不合理開(kāi)采和利用，給煤礦城市帶來(lái)了較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，諸如大氣環(huán)境污染、水體環(huán)境污染、固體廢棄物的堆積、塌陷地生態(tài)破壞等。因此，如何定量估算煤炭開(kāi)采和利用過(guò)程中環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償和城市生態(tài)建設(shè)，成為煤礦城市研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失研究最早始于20世紀(jì)60年代，美國(guó)學(xué)者Ridker R G 通過(guò)采用人力資本法對(duì)人體因大氣污染而產(chǎn)生疾病或死亡的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了研究[1]。之后，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估進(jìn)行了大量研究[2-6]，歸納起來(lái)其評(píng)估方法主要有直接市場(chǎng)法、替代市場(chǎng)法、實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)法和成果參照法4大類(lèi)[7]。

本文運(yùn)用人力資本法、機(jī)會(huì)成本法、市場(chǎng)評(píng)價(jià)法、效益轉(zhuǎn)移法等方法，對(duì)煤礦城市平頂山市生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行初步核算，并以此作為平頂山市生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制建立的依據(jù)，對(duì)平頂山市生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善起到積極的作用，并對(duì)河南省的其他煤礦城市、乃至全國(guó)類(lèi)似煤礦城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè)均具有一定的借鑒意義。

1研究區(qū)域基本概況

平頂山市別稱(chēng)“鷹城”，地處中原，西依伏牛山，東連黃淮大平原，地形復(fù)雜，由山地到平原過(guò)渡性顯著[8]。煤田面積1 044 km2，原煤總儲(chǔ)量103億噸，占河南省總儲(chǔ)量的51%，素有“中原煤倉(cāng)”之稱(chēng)，是一座典型的煤礦城市。經(jīng)過(guò)近60年的強(qiáng)力開(kāi)發(fā)，目前平頂山市已發(fā)展成為以煤炭能源、化工、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合性工業(yè)城市，研究區(qū)在依托煤炭資源強(qiáng)力帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，伴隨的水土流失、大氣污染、植被破壞、水環(huán)境污染、采煤塌陷、土壤退化等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯[9-10]。

2數(shù)據(jù)來(lái)源及研究方法

2.1數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2014年平頂山市統(tǒng)計(jì)年鑒、2014年平頂山市環(huán)境質(zhì)量公報(bào)和平頂山市環(huán)保局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源準(zhǔn)確、可靠，符合本研究的應(yīng)用要求。

2.2研究方法

2.2.1環(huán)境污染評(píng)估方法

本文主要依據(jù)人力資本法和機(jī)會(huì)成本法對(duì)平頂山市環(huán)境污染進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失測(cè)度分析。

(1)人力資本法。該方法是利用環(huán)境污染對(duì)周?chē)用竦娜梭w健康和勞動(dòng)能力的損害，來(lái)估算環(huán)境污染帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失的一種方法。本文從3方面分析環(huán)境污染對(duì)居民的身心健康造成的損失影響：一是由于疾病導(dǎo)致的過(guò)早死亡，或病休期間造成的收入損失；二是醫(yī)療費(fèi)開(kāi)支的增加；三是精神或心理上的代價(jià)[11]。

①大氣環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失測(cè)算公式如下[12]：

EH=EH1+EH2+EH3

(1)

式中:EH1為患者喪失勞動(dòng)時(shí)間造成的經(jīng)濟(jì)損失；EH2為疾病治療費(fèi)用帶來(lái)的損失；EH3為陪住人員誤工造成的損失。

患者喪失勞動(dòng)時(shí)間造成的經(jīng)濟(jì)損失(EH1)可用下式表示為：

(2)

式中：Di為病人耽誤的總工時(shí)；MM為污染覆蓋城市區(qū)域人口數(shù)；Mr為污染覆蓋農(nóng)村區(qū)域人口數(shù)；YM為城市人均一年預(yù)期的收入水平；Yr為農(nóng)村人均一年預(yù)期的收入水平；L1f和L0i分別表示污染區(qū)和清潔區(qū)3種疾病的發(fā)病率，單位為人/10萬(wàn)人·年。

疾病治療費(fèi)用帶來(lái)的損失(EH2)可用下式表示為：

(3)

式中：Ci為患疾病時(shí)人均所需的醫(yī)療費(fèi)用。

陪住人員誤工造成的損失(EH3)可用下式表示為：

(4)

式中：Hi為病人患疾病時(shí)陪床人員耽誤的工時(shí)。

②水體環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失測(cè)算公式[13]為：

(5)

式中：Mij代表污染區(qū)各種疾病增加的數(shù)量；T代表當(dāng)?shù)仄谕麎勖晗?；tj代表因水環(huán)境污染造成的各種疾病死亡率；B代表人均年收入；Dj代表水環(huán)境污染造成的各種疾病平均住院天數(shù)；Sj代表水環(huán)境污染造成的各種疾病平均醫(yī)療費(fèi)；Hj代表水環(huán)境污染造成的各種疾病平均住院費(fèi)。

(2)機(jī)會(huì)成本法。該方法是利用環(huán)境資源的機(jī)會(huì)成本來(lái)計(jì)量環(huán)境質(zhì)量變化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)損失。本文采用該方法計(jì)算固體廢棄物引起的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失，其公式為：

EG=V·G

(6)

式中：EG為損失的機(jī)會(huì)成本值；V為占用耕地的單位成本；Q為固體廢棄物占用耕地的數(shù)量。

2.2.2生態(tài)破壞損失評(píng)估方法

本文進(jìn)行煤礦城市生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失測(cè)算主要運(yùn)用市場(chǎng)評(píng)價(jià)法和效益轉(zhuǎn)移法。

(1) 市場(chǎng)評(píng)價(jià)法。煤炭開(kāi)采會(huì)造成地表塌陷，導(dǎo)致礦區(qū)地表房屋受損。情況較輕的，需對(duì)建筑物房屋進(jìn)行維修；情況嚴(yán)重的，需要對(duì)建筑物房屋進(jìn)行重建甚至拆遷。根據(jù)市場(chǎng)評(píng)價(jià)法可得經(jīng)濟(jì)損失公式為：

ER=ER1+ER2

(7)

式中：ER為煤炭開(kāi)采地表塌陷引起的房屋破壞的經(jīng)濟(jì)損失；ER1為建筑維修總費(fèi)用；ER2為建筑物重建費(fèi)用總和。

函數(shù)表達(dá)式為：

(8)

(9)

式中：X1i為維修所需要的材料數(shù)量；X2i為建筑物重建所需要的材料數(shù)量；P1j為維修材料的單位市場(chǎng)價(jià)格；P2j為重建建筑材料的單位市場(chǎng)價(jià)格；N為需搬遷的居民戶(hù)數(shù)。

(2) 效益轉(zhuǎn)移法。采煤塌陷地造成原有林地、牧草地、耕地破壞，造成的經(jīng)濟(jì)損失采用效益轉(zhuǎn)移法進(jìn)行估算。即采煤塌陷地所造成的生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失不能直接進(jìn)行評(píng)估，可選擇與該地相似的林地、牧草地、耕地作為參考系，通過(guò)該地的生產(chǎn)總值、周?chē)用袢司杖?、純收入等要素進(jìn)行修正[14]。

平頂山市采煤礦區(qū)對(duì)林地、牧草地、耕地的破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失公式為：

EF=EF1+EF2+EF3

(10)

式中：EF1為被評(píng)估林地、牧草地生態(tài)涵養(yǎng)水分價(jià)值；EF2為被評(píng)估林地、牧草地固有生態(tài)功能價(jià)值；EF3為林地、牧草地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

函數(shù)表達(dá)式為：

EF1=G(X11,X12,…,X1i)

(11)

EF2=G(X11,X12,…,X1j)

(12)

(13)

式中：G為替代工程價(jià)值函數(shù)；X1i為替代工程中i項(xiàng)目費(fèi)用；X1j為替代工程中j項(xiàng)目費(fèi)用；Pi為不同林地、牧草地的單位價(jià)值；Qi為不同林地、牧草地的數(shù)量。

3平頂山市生態(tài)環(huán)境損失測(cè)度分析

3.1平頂山市環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估

3.1.1大氣污染引起的經(jīng)濟(jì)損失

在大氣污染引起的經(jīng)濟(jì)損失估算中，選擇了肺癌、慢性支氣管炎、肺心病3種因大氣環(huán)境污染而導(dǎo)致發(fā)病率升高的呼吸道疾病。以2014年平頂山市職工平均工資收入水平(42 180元/人·年)為參考數(shù)據(jù)，其為人力資本K。2014年平頂山市城鎮(zhèn)居民人均純收入水平為2 833元/人·年，其為Yr。平頂山市煤礦數(shù)量150個(gè)左右(含國(guó)營(yíng)大礦和集體與個(gè)體小礦)，遍布城鎮(zhèn)地區(qū)和鄉(xiāng)村，分布較為廣泛，因此計(jì)算公式中的人口既包括研究區(qū)城鎮(zhèn)居民也包括市轄區(qū)農(nóng)村居民。在本文估算中，按平頂山市主城區(qū)人口和農(nóng)村礦區(qū)人口數(shù)進(jìn)行估算。2014年平頂山市總?cè)丝?90萬(wàn)，其中主城區(qū)人口62.8萬(wàn)；農(nóng)村礦區(qū)占平頂山市農(nóng)村面積大約為20%，故農(nóng)村人口按農(nóng)村總?cè)丝诘?0%計(jì)，為77.4萬(wàn)。即受污染影響的人口共為140.2萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口62.8萬(wàn)，農(nóng)村人口77.4萬(wàn)。評(píng)估所需要的數(shù)據(jù)如表1所示。3種疾病患者人均喪失的勞動(dòng)時(shí)間，借用的是相關(guān)典型調(diào)查結(jié)果，即慢性支氣管炎1年，肺心病2年，肺癌11年。關(guān)于陪床人員人均誤工時(shí)間：慢性支氣管炎0.3年，肺心病0.5年，肺癌1年。關(guān)于人均醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用，所得到的數(shù)據(jù)為：慢性支氣管炎6 248元，肺心病9 497元，肺癌79 552元(以上均為每年的醫(yī)療費(fèi)用)，同時(shí)，假設(shè)各種疾病均只治療1年[15]。

根據(jù)公式(1)—(4)，可計(jì)算得出平頂山市大氣污染危害人體健康所造成的經(jīng)濟(jì)損失為12 530萬(wàn)元。如表2所示。

表1　慢性支氣管炎、肺心病、肺癌治療時(shí)間、費(fèi)用

表2　平頂山市大氣污染危害人體健康所造成的經(jīng)濟(jì)損失　萬(wàn)元

3.1.2水污染引起的經(jīng)濟(jì)損失

平頂山市水體環(huán)境污染的危害具有多樣性，不僅對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重危害人身健康。開(kāi)采煤炭的過(guò)程中排放出的工業(yè)污水，假如直接排放到河流，則會(huì)影響周?chē)用裾Ｉ睿€會(huì)引發(fā)癌癥、腸道等相關(guān)疾病。本文估算中僅考慮各種消化系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)的癌癥患者。

將相關(guān)數(shù)據(jù)代入公式(5)可得，因患胃癌人力資本損失為590.8萬(wàn)元，因患結(jié)直腸癌人力資本損失為538.9萬(wàn)元，因患淋巴癌人力資本損失為932.7萬(wàn)元，因患食道癌人力資本損失為520.6萬(wàn)元。

據(jù)上面的粗略估計(jì)，因平頂山市礦區(qū)水污染而引起的損失大約為2 583萬(wàn)元。

3.1.3固體廢棄物引起的經(jīng)濟(jì)損失

煤炭開(kāi)采所產(chǎn)生的固體廢物除了部分處置、排放、利用外，還有一定的儲(chǔ)蓄量。固體廢棄物的主要成分為煤矸石。由于煤矸石的排放量較多，產(chǎn)生了大量堆積，因此占用了大量的土地，使原有的地貌發(fā)生了改變，尤其是占用可耕種土地，使農(nóng)民耕種利益受損。因此，在評(píng)估中，以受害者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作為損失的經(jīng)濟(jì)成本。

由平頂山市2014年環(huán)境質(zhì)量公報(bào)可知，2014年全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為2 360.499萬(wàn)t，一般工業(yè)固體廢物綜合利用量為2 210.92萬(wàn)t，一般工業(yè)固體廢物處置量為0.383萬(wàn)t。

由數(shù)據(jù)可知，固體廢棄物占地約486.32 m2/萬(wàn)t，平均每公頃損失1.5萬(wàn)元。將數(shù)據(jù)代入公式(6)，可得平頂山市因固體廢棄物引起的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失為1 722萬(wàn)元。

3.2平頂山市生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估

生態(tài)破壞損失根據(jù)礦區(qū)塌陷地建筑物破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失和林地、牧草地、耕地破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行估算。

3.2.1礦區(qū)建筑物損失評(píng)估

礦區(qū)塌陷地建筑物損失評(píng)估只考慮對(duì)周?chē)用癜徇w進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不考慮礦區(qū)塌陷區(qū)居民受損房屋的維修費(fèi)用。

居民房屋搬遷補(bǔ)償費(fèi)=人均搬遷面積×單位面積補(bǔ)償+(人均搬遷面積×單位面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))×15%。集體公共部分為人均搬遷面積乘以單位補(bǔ)償所得積的15%，用于拆遷后道路、供電、供水、排水、廁所等各項(xiàng)公共配套設(shè)施的建設(shè)補(bǔ)貼。

數(shù)據(jù)表明：搬遷時(shí)，平頂山市礦區(qū)及其周?chē)用?，平均每人的搬遷建筑面積約為29 m2；單位面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，則按950元/m2計(jì)算。2014年平頂山市采礦塌陷土地的總面積為266.7 km2，主要涉及了41個(gè)行政村的村民，需搬遷21個(gè)村民組共計(jì)約73 500人。

將以上數(shù)據(jù)代入到公式(9)，可計(jì)算得到建筑物重建費(fèi)用ER為15 384萬(wàn)元。

3.2.2礦區(qū)林地、牧草地?fù)p失評(píng)估

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2014年平頂山市采礦塌陷土地的總面積為266.7 km2，其中林地71.2 km2，果木地40 km2，牧草地61.8 km2，耕地73.6 km2。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)，林地約10 000元/畝，牧草地8 000元/畝，果木地約15 000元/畝，耕地1 200元/畝。

根據(jù)公式(10)—(13)，可計(jì)算得出平頂山市耕地、林地等因生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失為5 061萬(wàn)元，如表3所示。

表3　平頂山市礦區(qū)林地、耕地等經(jīng)濟(jì)損失　萬(wàn)元

3.3平頂山市生態(tài)環(huán)境總經(jīng)濟(jì)損失

綜上可得，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)37 280萬(wàn)元，其中環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失為16 835萬(wàn)元，生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失為20 445萬(wàn)元。2014年平頂山市原煤消耗量為1 368.3萬(wàn)t，產(chǎn)量為3 384.2萬(wàn)t，環(huán)境污染損失為12.3元/t，生態(tài)破壞損失為6.04元/t。

4結(jié)語(yǔ)

本文以平頂山市為例，運(yùn)用人力資本法估算大氣環(huán)境污染和水環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失；采用機(jī)會(huì)成本法估算固體廢棄物污染經(jīng)濟(jì)損失；運(yùn)用市場(chǎng)評(píng)價(jià)法和效益轉(zhuǎn)移法進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失的測(cè)算，為平頂山市生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定和生態(tài)建設(shè)提供一定的依據(jù)。

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(責(zé)任編輯：席艷君)

收稿日期：2016-05-30

基金項(xiàng)目：河南省政府決策咨詢(xún)招標(biāo)課題(2015B091)

作者簡(jiǎn)介：穆瑞杰(1964-)，男，河南武陟人，教授，主要研究方向?yàn)楣芾砼c工程。

文章編號(hào)：1671-6906(2016)03-0064-05

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI:10.3969/j.issn.1671-6906.2016.03.015

Measurement Analysis of Economic Losses of Ecological and Environmental Impacts of Coal-mining Cities ——A Case Study of Pingdingshan City, China

MU Rui-jie, LU Di, LIU Huan, YU Chang-li

(Pingdingshan University, Pingdingshan 467000, China)

Abstract:This paper firstly analyzes the current ecological and environmental situations of Pingdingshan City. Then, by adopting human capital approach and opportunity cost approach, the paper evaluates losses of environmental pollution of Pingdingshan; by adopting market valuation approach and benefit transfer approach, the paper evaluates losses of ecological damage of Pingdingshan. The result shows that in 2014, total loss of ecological and environmental impacts is RMB 372 800 000 Yuan. Hereinto, loss of environmental pollution is RMB 12.3 Yuan per ton; loss of ecological damage is RMB 6.04 Yuan per ton.

Key words：coal-mining cities; environmental pollution; ecological destruction; economic losses; Pingdingshan