河南省經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾性問題及解決措施

◎王連宮

河南省經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾性問題及解決措施

◎王連宮

新中國成立以來，特別是改革開放以來，河南省經(jīng)濟社會取得了明顯的成就。但是，現(xiàn)階段河南省在經(jīng)濟發(fā)展中卻存在經(jīng)濟總量大而不強；發(fā)展速度快而質(zhì)量低；發(fā)展投入多而效益少，以及創(chuàng)新能力缺乏，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高、人力資源發(fā)展水平較低等矛盾性問題。因此，河南省要在國家戰(zhàn)略的框架下，結合省情并充分發(fā)揮自身的區(qū)位特點和優(yōu)勢，提出新思路，新方法，切實解決河南省經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾性問題，為中原經(jīng)濟區(qū)建設加油。本文分析了河南省經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾性問題和形成的原因以及解決措施。

現(xiàn)階段河南省經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾性問題

建國以來，河南省經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，人民生活水平不斷改善，2015年我省生產(chǎn)總值34939.38億元，繼續(xù)保持全國第五，中部第一。但是，我們應該清醒的認識到，在河南省經(jīng)濟發(fā)展中依然存在著矛盾性問題，其表現(xiàn)為:

經(jīng)濟總量較大，但是經(jīng)濟投入較高，較高的經(jīng)濟投入和經(jīng)濟產(chǎn)出不相符。經(jīng)濟發(fā)展不但要看“量”，更重要的是看“質(zhì)”。長期以來，高投入，高消耗，低效益一直在各個經(jīng)濟體的發(fā)展進程中上演。似乎是只有高投入，才會有高效益。這個問題在河南省的經(jīng)濟發(fā)展中也有所體現(xiàn)。在短期內(nèi)，資本、土地、勞動力等生產(chǎn)要素的高投入可能會帶來經(jīng)濟的高增長，但是對長期來說，經(jīng)濟增長主要取決于技術進步。隨著經(jīng)濟資源的日益減少、勞動力成本的提高、人口紅利的減少、環(huán)境壓力增大、資本回報率下降等一系列問題的疊加，會嚴重束縛后續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展。這種粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式是以犧牲資源和環(huán)境發(fā)面為代價的，而且還會造成產(chǎn)能過剩、資源浪費。例如，河南省礦產(chǎn)資源豐富，但是長期來粗放型的發(fā)展模式使得資源效益難以發(fā)揮，深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，開發(fā)效率低下。

河南省產(chǎn)業(yè)結構以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身存在的問題

農(nóng)業(yè)存在的問題。在2013年河南省第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)占的比重是12.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值的比重中不斷下降，這是符合產(chǎn)業(yè)結構的演變趨勢的。但是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構內(nèi)，農(nóng)、林、牧、副、漁比例不均。種植業(yè)比重偏大，林業(yè)比重偏低，牧業(yè)的產(chǎn)值有較大幅度的提高，但林業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)值比重仍然維持在低水平上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的比例不均衡導致農(nóng)產(chǎn)品結構過于單一，而且易形成農(nóng)產(chǎn)品結構性過剩。優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品不多，單調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品過剩，這就很難滿足市場上多樣的需求。此外，河南省農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施不健全，農(nóng)業(yè)設施裝備條件差，相關配套服務不完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低。比如現(xiàn)階段河南省的一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)還是靠天吃飯的。河南大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以小戶家庭的模式生產(chǎn)的，這不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險的分擔；也不利于大規(guī)模的農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)裝備的投入，同時，河南省也存在著農(nóng)產(chǎn)品加工比重低，產(chǎn)品加工多為粗加工為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低等矛盾性問題，這些因素都直接的制約著農(nóng)民收入的快速增長。

工業(yè)存在的問題。2013年數(shù)據(jù)顯示，河南省工業(yè)在全省生產(chǎn)總值比重是55.4%。其中輕、重工業(yè)比例為32.9%：67.1%。從數(shù)據(jù)上來看可以清楚的發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段河南省的工業(yè)處于主導地位，構成了河南省經(jīng)濟增長的重要力量。但是從工業(yè)結構內(nèi)部看，輕工業(yè)比重低，重工業(yè)比重高，輕重工業(yè)比重不均。輕工業(yè)是和人民日常生活更加緊密的產(chǎn)業(yè)，輕工業(yè)的比重低會導致人民消費品不足或單一，影響生活水平的提高。河南省的工業(yè)本身也存在著以傳統(tǒng)的工業(yè)為主，例如煤炭生產(chǎn)、金屬冶煉、建材加工、化學化工等處于工業(yè)初級加工階段的問題。工業(yè)的增長是長時期以擴大規(guī)模和過度投資拉動的，資源密集型工業(yè)企業(yè)較多，技術密集型和勞動密集型工業(yè)企業(yè)較少，具有高技術含量、低碳環(huán)保、自主創(chuàng)新的工業(yè)企業(yè)比重低，在傳統(tǒng)工業(yè)日益衰落的今天，經(jīng)濟發(fā)展依此模式繼續(xù)發(fā)展是難以為繼的，而現(xiàn)階段河南省工業(yè)發(fā)展基于這種發(fā)展模式的思想依然存在，而且以“高技術、新能源、高環(huán)?！钡刃碌脑鲩L點和新優(yōu)勢還尚未形成。因此，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和工業(yè)發(fā)展模式新探索刻不容緩。

第三產(chǎn)業(yè)存在的問題。河南省經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，第三產(chǎn)業(yè)在河南省總產(chǎn)值的比重為32.0%，由此可見，以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在河南省經(jīng)濟中所占的比重是不足的，這和東部經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)相比差距不小。而在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)的服務業(yè)所占的比重較大，像科技教育、金融保險、旅游觀光、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)卻發(fā)展不足。第三產(chǎn)業(yè)可以創(chuàng)造出巨大的就業(yè)崗位，在承接農(nóng)村勞動力向城市轉移的過程中有無可替代的優(yōu)勢。但河南省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻差強人意，在一定程度上抑制了農(nóng)村人口向城市的轉移，這又會對河南省城鎮(zhèn)化的發(fā)展形成阻礙。

人力資本開發(fā)程度不夠，自主創(chuàng)新不足。索羅模型所表達的是經(jīng)濟長期持續(xù)的增長決于技術水平。打造“經(jīng)濟的升級版”取決于“技術升級版”的有效實施。河南省經(jīng)濟所面臨的粗放式發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)部本身發(fā)展問題，都是由技術水平發(fā)展不足造成的。數(shù)據(jù)顯示，2012年河南省財政用于科學技術支出是9.6億元，而同為中部省份的湖南省在2012年用于科學技術的財政資金為47.1億元?？萍贾С鼋痤~少只是自主創(chuàng)新不足的原因之一，對人力資本開發(fā)重視不夠也是造成自主創(chuàng)新不足的另一重要原因。河南省人口基數(shù)大，待受教育人口較多，這也使得人均資本投入較少。國家重點實驗室等一批具有高水平，高影響力的科研機構也較匱乏，這些因素都抑制了河南省對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)以及創(chuàng)新能力的提高。

中小企業(yè)發(fā)展滯后。河南省和蘇浙及其他沿海城市相比，中小企業(yè)面臨著以下問題：

中小企業(yè)數(shù)量和河南省人口數(shù)量不相稱且分布不均。近幾年來，河南省的中小企業(yè)數(shù)量雖有所增加，但是仍顯不足，而且在河南省各地區(qū)分布不均。

中小企業(yè)在金融信貸和獲得國家和民間的風險投資十分有限。由于企業(yè)的規(guī)模有限而且產(chǎn)值不高，這就使得企業(yè)的融資渠道太過單一，再加上個別地區(qū)和個別部門的暗箱操作，又使得一些中小企業(yè)的融資渠道不暢以及融資成本增加。

中小企業(yè)在融資方面的限制，又會使企業(yè)在科技研發(fā)，公司管理、人才引用等方面不足，使企業(yè)在市場經(jīng)濟的浪潮中難以立足，以致形成惡性循環(huán)。

造成現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展中矛盾性的原因

早期對產(chǎn)業(yè)和地區(qū)職能定位單一

縱觀河南經(jīng)濟社會發(fā)展史，可以說是一部農(nóng)業(yè)發(fā)展史。由于河南省是我國農(nóng)業(yè)資源大省，農(nóng)產(chǎn)品如小麥，玉米等作物產(chǎn)量較高，而且也為了保證國家的糧食安全，河南省逐步地發(fā)展成為中國的糧食生產(chǎn)基地。并且也將河南省的產(chǎn)業(yè)定位局限于第一產(chǎn)業(yè)。長期以來，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思想使得河南省在發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)時缺乏思想意識，實踐經(jīng)驗，這對河南經(jīng)濟社會發(fā)展的影響持久并難以改變。

市場經(jīng)濟機制規(guī)則不健全且缺乏市場經(jīng)濟思想。改革開放早期，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的過度過程中，河南省經(jīng)濟體制和機制改革的滯后導致市場經(jīng)濟機制不成熟，造成河南省在市場化的進程中較為緩慢，市場經(jīng)濟規(guī)則不完善。而后時期，河南省為了使企業(yè)融入市場化之中，也對制度、法規(guī)、政策等進行了調(diào)整，這使得河南省在市場化進程中取得一些進步。但是由于一些部門如金融部門的市場化進程緩慢、對國有企業(yè)的重視度高、企業(yè)受政府干預較多等因素的影響，河南省的市場化也受到了一些限制，從而制約著現(xiàn)代市場體系的形成。

地理和思想觀念的限制

河南省人口眾多，使得人均的資本存量不足，而且長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成了人們的自給自足和小農(nóng)意識。河南省地處內(nèi)陸，沒有沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟的條件，對國外先進的思想、管理技術較為缺乏，這也使得河南早期的開放意識不強，失去了發(fā)展的時機。有的地方長期發(fā)展意識不足，只顧眼前短期利益，發(fā)展粗放型的加工業(yè)，使得資源回報率不高，產(chǎn)業(yè)技術升級緩慢。

河南省解決經(jīng)濟發(fā)展中矛盾性問題的措施

實現(xiàn)工業(yè)大省向工業(yè)強省的轉變

轉變工業(yè)發(fā)展的方式，由粗放型的工業(yè)增長模式轉變?yōu)榧s型的增長方式。這是一個老生常談的問題，但是解決阻礙工業(yè)增長模式轉變的決心和毅力不能變，不可只談問題，要切切實實的做。要在增強資源的利用率上下功夫，資源是有限的，要將有限的資源轉化為無盡的財富。通過對工業(yè)實施技術升級改進，拓展發(fā)展新思路，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展長鏈條，高附加值的目標。要對利于環(huán)境和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實施政府財政補貼和獎勵，走不以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)發(fā)展道路。

大力發(fā)展新型工業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在2013年，河南省委、省政府作出了加快發(fā)展以智能終端為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)的重大決策，全力打造全球重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地。通過將工業(yè)和信息技術的深度融合，打造出一批有核心競爭力的產(chǎn)品。通過培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，來帶動河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式的轉變，增強傳統(tǒng)企業(yè)的現(xiàn)代競爭力，推動河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

壯大一、二、三產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。現(xiàn)階段河南省要積極建設農(nóng)田水利等一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施，同時要積極建設農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，以便穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，避免因農(nóng)產(chǎn)品價格的波動影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要結合河南省地理、氣候等因素，因地制宜，因時制宜的生產(chǎn)農(nóng)作物，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化，滿足人民群眾的多種需求。要培育新型農(nóng)民，拓展農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的思路，學習市場化運作，讓農(nóng)民以市場為導向來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

工業(yè)的發(fā)展要走新型工業(yè)化之路。通過承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，一方面學習東部地區(qū)的先進的技術，市場運作模式，另一方面要帶動河南省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉型升級。要重視對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的承接，現(xiàn)在的勞動密集型產(chǎn)業(yè)不單純是勞動要素的投入，而且資本要素和技術要素的投入也占有較大的比例。通過對勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面可以解決非農(nóng)人口的就業(yè)，也可以解決農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)，以推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。另一方面，由于河南省現(xiàn)階段缺少戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)，通過對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)的轉移提供資金的積累和部分技術支持。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。利用中原有利的地理區(qū)位，將鄭州建設成國家的交通樞紐，帶動物流，金融，通信等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加大對城市和鄉(xiāng)村的基礎設施建設，改善人民生活環(huán)境。對鄭州航空的建設要進行頂層設計，向相關方面發(fā)展先進的城市借鑒學習。河南歷史悠久，山川秀麗，有著豐富的旅游資源，嵩山少林寺，云臺山，洛陽等一批歷史名都享譽海內(nèi)。要打造出一批名揚海內(nèi)的旅游品牌，推動項目建設，擴大對外開放，開拓旅游市場。要對市場、社會服務等投資旅游等軟環(huán)境的建設，創(chuàng)造開放，公平的市場環(huán)境，以便第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

增強自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展教育

要大力發(fā)展教育，一方面發(fā)展高等教育，另一方面也要發(fā)展職業(yè)教育。河南經(jīng)濟發(fā)展中矛盾性問題的解決，歸根到底是河南科學文化的提高，“經(jīng)濟升級”離不開自主創(chuàng)新，創(chuàng)新離不開人才，而人才來于教育。大力發(fā)展教育，不僅僅要對教育事業(yè)進行資金和人才方面的支持，更重要的是對教育理念和方式的升級改造，所謂換硬件易，改軟件難。同時要對科研機制進行改造升級，消除束縛科研創(chuàng)新的因素，要以市場為導向，以產(chǎn)學研相結合的方式進行，鼓勵和支持民營企業(yè)技術創(chuàng)新，健全保護知識產(chǎn)權的法規(guī)，對侵犯知識產(chǎn)權的行為要堅決查處并依法嚴懲。

支持中小企業(yè)的發(fā)展，做強河南省企業(yè)

要著力打造一批河南省的優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)，要引導中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)進行持續(xù)的技術研究和產(chǎn)品開發(fā)。要改變中小企業(yè)融資難，融資渠道單一的局面，創(chuàng)新中小企業(yè)融資信貸新模式，給予朝陽產(chǎn)業(yè)以及有前景產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)以財政和稅收等方面的政策支持。同時強化企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，對質(zhì)量低劣，信譽差的企業(yè)要嚴厲打擊，凈化河南省企業(yè)品牌，提升河南省企業(yè)的美譽度。要結合各地區(qū)的特殊情況，開辦和本地區(qū)特點相關的特色產(chǎn)業(yè)，并重點發(fā)展一批有優(yōu)勢并且在未來的市場競爭中有潛力的企業(yè)，使之成為中小企業(yè)的榜樣以及未來類似產(chǎn)業(yè)中的佼佼者。

（作者單位：河南大學經(jīng)濟學院）