司法改革背景下法官的出路

【摘要】2014年十八屆四中全會(huì)以《決定》的形式確定進(jìn)行司法改革，就法院而言不僅提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件審理的追責(zé)機(jī)制、確定主審法官追責(zé)機(jī)制，同時(shí)建立法官遴選制度。一方面這在制度上解決了法官一直面臨的難以形成獨(dú)立判決的困境以及在一定程度上防止了冤家錯(cuò)案的產(chǎn)生，同時(shí)為法官打通了職位晉升空間。另一方面在落實(shí)司法改革理念的相關(guān)文件中又提出了提高法官的工資待遇問(wèn)題。從這兩大方面為法官創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。從改革初衷而言，這會(huì)促使更多的法律人才流向法院，但是現(xiàn)實(shí)情況確實(shí)恰好相反——許多法官辭職、報(bào)考法院的人員逐漸減少。本文將從法院自身建設(shè)以及法官自身建設(shè)談?wù)撍痉ǜ母锵路ü俚某雎贰?/p>

【關(guān)鍵詞】法院；法官；出路

一、司法改革背景下法官的選擇

最近，在微博上湖南湘潭一位工作十年法官的一封文言文辭職信走紅網(wǎng)絡(luò)，隨后該辭職信被多家網(wǎng)絡(luò)媒體所轉(zhuǎn)載，一度成為微博頭條。許多的讀者可能為該法官的文采所折服，但是在法律人眼中看來(lái)這是多么悲哀的一件事情，其中一句“久疲命于雜務(wù)，求自在于市井，掣肘各種情形，”又道出了多少法官的心聲。從這名法官的自述中我們能了解到從事審判工作十年的他“不褻獬豸，不辱女神”，可見(jiàn)他是一位對(duì)審判工作有熱忱之心的法官，但是究竟是什么原因讓這位飽含工作熱情的法官萌生出辭職的意向，況且是在大家一致叫好的司法改革的背景之下。一方面司法改革被許多法律人士認(rèn)為法律人的春天，但是另一方面卻使法院這一崗位“遇冷”。眾多法官“吐槽”現(xiàn)狀，更甚者有許多優(yōu)秀的法官選擇離職，如有相關(guān)文章調(diào)查顯示2013年上海法院辭職的法官超過(guò)70名，較2012年有明顯增加；2014年共有105人離職，其中法官有86名，在這86名法官中，有17個(gè)審判長(zhǎng)，43人擁有碩士以上學(xué)歷，63人是年富力強(qiáng)的“70后”。大多數(shù)法官選擇離職的很大一部分原因是任務(wù)重、待遇低、保障差以及日益增長(zhǎng)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，近年來(lái)不斷有法官被當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)，導(dǎo)致法官的人身安全受到嚴(yán)重的威脅，如北京昌平法官馬彩云遭槍擊殉職。但其中更為重要的是法官?zèng)]有足夠的職業(yè)榮譽(yù)感。因此，在這種種因素的考慮下許多法官選擇離職。

二、面對(duì)法官離職的解決措施

正在進(jìn)行的司法改革，就是為了“讓法院更像法院，讓法官更像法官”，通過(guò)一系列改革措施，讓權(quán)力運(yùn)行、法官制度和審判管理回歸司法規(guī)律，將職業(yè)榮譽(yù)感還給每一位法官。但是，在司法改革的過(guò)程中卻出現(xiàn)許多優(yōu)秀法官離職的情況，面對(duì)該情況本文認(rèn)為應(yīng)該從法院自身建設(shè)和法官自身建設(shè)兩個(gè)方面予以解決。

1、法院要為法官創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

法院不僅是法官工作的地方，從某種意義上而言又是法官的另一個(gè)家。德沃金曾說(shuō)：“法院是法律帝國(guó)的首都，法官是法律帝國(guó)的王侯”，在法院應(yīng)該讓每一個(gè)為法律奮斗的法官都應(yīng)該感到被重視、感受到職業(yè)榮譽(yù)。但是現(xiàn)實(shí)生活中，法官在法院不僅感受不到職業(yè)榮譽(yù)感，反而讓法官感覺(jué)在法院工作毫無(wú)建樹(shù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。不僅有基層法官辭職，同時(shí)還有高級(jí)人民法院的法官辭職。面對(duì)辭職“浪潮”人民法院應(yīng)積極作為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面挽留優(yōu)秀人才。

（1）不能以犧牲法官的身體健康來(lái)提高結(jié)案率

隨著司法改革進(jìn)程不斷推進(jìn)，立案登記制在法院的全面實(shí)施，法院受理案件量日益增長(zhǎng)，一些法院領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求年底數(shù)據(jù)“好看”，提出不切實(shí)際的結(jié)案要求，逼著一線(xiàn)法官“白加黑”“五加二”加班結(jié)案，是靠法官犧牲法官的身心健康來(lái)“撈政績(jī)”。這樣的行為，不僅不能提高法官的辦案質(zhì)量，反而會(huì)導(dǎo)致“錯(cuò)案”頻發(fā)，無(wú)法切實(shí)實(shí)現(xiàn)司法改革的目的。即使在特定的時(shí)期，需要法官加班也要做好相關(guān)的配套措施，如加班工資的確定、餐飲需求等各項(xiàng)措施一定要配合好，而且加班的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，加班的時(shí)段應(yīng)該具有靈活性。不能一味靠加班來(lái)辦案。

（2）法院要不斷探究適合本院的“入額”制度改革

司法改革確定實(shí)行法官員額制，其初衷在于能夠要優(yōu)秀的法官進(jìn)入到審判一線(xiàn)，但是在各個(gè)法院落實(shí)的過(guò)程中卻出現(xiàn)與該宗旨違背的現(xiàn)象。推行法官員額制其中的關(guān)鍵在于能夠打通法官的晉升途徑，讓優(yōu)秀的法官能夠?qū)崿F(xiàn)其自身的價(jià)值。許多法院在試點(diǎn)過(guò)程中將法官分成三六九等并按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行員額選任，這樣的標(biāo)準(zhǔn)造成法官選任標(biāo)準(zhǔn)上的不統(tǒng)一，這樣可能會(huì)導(dǎo)致優(yōu)秀人才對(duì)法院失望，最終可能會(huì)導(dǎo)致優(yōu)秀人才的流失。為此，法院一定要結(jié)合本院的實(shí)際情況制定出符合本院的“入額”制度改革，如在考核時(shí)不一定非從結(jié)案率上判定該法官的優(yōu)秀情況，可以通過(guò)查看判決書(shū)的說(shuō)理情況以及審案技巧等方面來(lái)綜合考察。在打通優(yōu)秀法官的晉升途徑上一定要下決心，不能僅將優(yōu)秀的法官局限于本法院，還可以在上級(jí)法院以及平級(jí)法院之間實(shí)現(xiàn)“入額”。

（3）法院要多關(guān)心法官的工作狀態(tài)，及時(shí)作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)下進(jìn)行司法改革，很多措施的施行只是處于試點(diǎn)階段。正是處于“摸著石頭過(guò)河”的狀態(tài)下，不免會(huì)有磕磕絆絆。可能一個(gè)措施試點(diǎn)施行會(huì)挫傷有關(guān)人員的積極性，導(dǎo)致其喪失繼續(xù)工作的信心，在這一點(diǎn)上，法院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要制定相關(guān)的政策措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并與相關(guān)的法官進(jìn)行談話(huà)，以免發(fā)生優(yōu)秀法官離職的情況。這樣做的結(jié)果不僅有利于相關(guān)試點(diǎn)措施的調(diào)整能夠盡快發(fā)現(xiàn)適合本法院的司法改革措施，還能夠?yàn)橥炝魞?yōu)秀法律人才。

2、法官要加強(qiáng)自身建設(shè)

外因總是通過(guò)內(nèi)因才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，在法院不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，法院也要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以配合司法改革措施的推行。

（1）法官應(yīng)該加強(qiáng)自身的道德建設(shè)

目前，在全國(guó)推行的司法改革其目的就是促使我國(guó)司法能良性發(fā)展，但是在試點(diǎn)期間不免會(huì)有一定的“晦暗時(shí)期”讓部分優(yōu)秀法官看不到“曙光”，但是即使在這樣的情況下，我們也應(yīng)該始終堅(jiān)信，司法改革的初衷是好的，曲折的道路經(jīng)過(guò)努力最終是可以通過(guò)的，既然選擇為法律事業(yè)奮斗，就不要因?yàn)槎虝旱睦Ь扯饲?。要始終堅(jiān)定為法律事業(yè)奮斗終身的決心。

（2）法官要提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)

法官本身是一項(xiàng)技術(shù)要求極高的工作，對(duì)從業(yè)人員的法律素養(yǎng)有極高的要求。司法改革的主要目的是要在法院實(shí)現(xiàn)“有能力者上，無(wú)能力者下審判席”的目的，做到人盡其能。司法改革下，出現(xiàn)法官離職“浪潮”，其中不僅有優(yōu)秀的法官離職，也有相對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)差的法官離職。司法改革在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“去粗取精”的目的，但是想要留住優(yōu)秀的法官，在法院為法官的創(chuàng)造良好工作環(huán)境的同時(shí)法官面臨司法改革一定要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有自身有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能夠經(jīng)得起司法改革的檢驗(yàn)。

司法改革的推進(jìn)，不僅僅是為了讓司法得到良好地運(yùn)行，同時(shí)也是為了能夠提升法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)。而在試點(diǎn)階段相應(yīng)的矛盾和問(wèn)題可能會(huì)暴露出來(lái)，面對(duì)這種情況，法院要不斷提高自身建設(shè)為法官創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，法官也要不斷提高自身的素質(zhì)，以適應(yīng)司法改革。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 何 帆. 讓法官更有“職業(yè)尊榮”[N]. 人民日?qǐng)?bào)， 2015-11-24.

【作者簡(jiǎn)介】

蘇紅（1991—），女，四川省眉山人，漢族，華中師范大學(xué)法學(xué)院訴訟法專(zhuān)業(yè)2015級(jí)碩士研究生，主要研究方向：民事訴訟法。