小型水利工程管理現(xiàn)狀分析與展望

王樹紅

摘 要：水利工程施工是一項重要的民生工程，對于百姓的生活有十分重要的意義，尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)，水利工程的建設(shè)是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活用水的重要過程。文章對南屏鎮(zhèn)小型水利工程管理的現(xiàn)狀以及對策進行分析與探討，旨在提高南屏鎮(zhèn)小型水利工程的利用率。

關(guān)鍵詞：水利工程；小型水利；管理

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)不斷加速，水利工程項目的建設(shè)變得越來越多，小型水利工程建設(shè)是確保生產(chǎn)生活用水的重要途徑，尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)大型水利工程沒有相應(yīng)的條件，則一般都加強各種小型水利工程的建設(shè)，比如小水窖、小水池、小水渠等，都是比較常見的小型水利工程。在小型水利工程投入使用之后，必須要加強對水利工的管理，對各種管理制度和管理體系進行完善，從而使得水利工程能夠得到相應(yīng)的維護管理，并且能夠及時對一些問題進行處理，提高水利工程的利用率。在對小型水利工程進行管理的時候，尤其要加強對當?shù)匕傩盏姆e極性的調(diào)動，使得當?shù)匕傩漳軌蛲度氲剿こ痰墓莛B(yǎng)過程中，提高管養(yǎng)效率。

1 南屏鎮(zhèn)水利資源情況及小型水利基本建設(shè)情況

南屏鎮(zhèn)鏡內(nèi)河流主要有思茅河、南島河。思茅河發(fā)源于境內(nèi)信房水庫，匯合梅子湖小河，南北流經(jīng)思茅鎮(zhèn)至南屏鎮(zhèn)三棵樁村委會后，注入普洱大河，全長26公里，南島河發(fā)源于境內(nèi)西北部彎轉(zhuǎn)山箐溝，向南流經(jīng)三棵樁、曼歇壩、南島河、大開河4個村民委員會，全長45公里，注入大開河，常年流水小河小箐二十一條，建有?。ǘ┬退畮?0座，庫容188.5萬立方米，壩塘33座，庫容115.8萬立方米，有欄河壩179件，共有大小引水灌溉溝渠470條，長2350公里，其中土渠2339.5公里，三面光支砌溝渠12.5公里。這些工程成為南屏鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

2 南屛鎮(zhèn)小型水利工程質(zhì)量管理的重要性和必要性

農(nóng)村小型水利工程是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的艱苦努力，共修建水利工程540件，其中：壩塘蓄水工程34座，每1個立方米以下的溝渠128條，小水窖296口，農(nóng)村畜飲水工程83件。上述工程自建成以來，使全鎮(zhèn)水利化程度有了較大提高，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進行及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作作出了巨大貢獻，發(fā)揮了明顯的經(jīng)濟和社會效益。但南屏鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的狀況仍較突出，“政府管不了，集體管不好，農(nóng)民管不到”的工程仍較普遍，極不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求。為進一步規(guī)范和加快農(nóng)村小型水利工程管理，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，構(gòu)建和諧社會，促進南屏鎮(zhèn)農(nóng)村小康社會全面發(fā)展，農(nóng)村小型水利工程管理是擺在每個水利工作人員的艱巨任務(wù)。

3 南屏鎮(zhèn)小型水利工程質(zhì)量管理存在的問題

3.1 水利施工質(zhì)量管理意識還比較淡薄

質(zhì)量管理是小型水利工程管理過程中的一個重點，當前很多小型水利工程的施工以及維修都是外包給各個施工單位的，因此質(zhì)量管理也是水利施工的一項重要內(nèi)容。當前，很多水利施工單位在質(zhì)量管理體系的構(gòu)建方面開展了一些工作，但沒有實質(zhì)性的進展，比如很多管理對工程質(zhì)量管理停留在被動的狀態(tài)上，沒有意識到在小型水利工程施工過程中應(yīng)該要加強質(zhì)量安全意識，因此使得很多小型水利工程項目在小型水利工程施工過程中都出現(xiàn)較多的質(zhì)量問題。

3.2 對小型水利工程的養(yǎng)護重視不夠

在小型水利工程的發(fā)展過程中，養(yǎng)護管理是一個十分重要的內(nèi)容，由于當前很多小組對小型水利的養(yǎng)護重視程度不夠，比如普洱市思茅區(qū)2014年、2015年農(nóng)田水利工程維護項目下發(fā)思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)三棵樁村、南島河村4個村民小組三面光大溝支砌長1961.6米，投資53.44萬元。到工程完工時驗收時，發(fā)現(xiàn)有的小組2014年做大溝里到處是土、石子堵塞。這說明群眾對溝管理養(yǎng)護意識較差。因此使得很多水利工程在使用過程中得不到及時地維護，甚至出現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施被損壞、水利工程荒廢的現(xiàn)象。

3.3 當?shù)厝罕姷膮⑴c性不強

當?shù)厝罕姂?yīng)該是水利基礎(chǔ)設(shè)施管理的主要力量，在管理過程中，當?shù)厝罕娨袚欢ǖ呢熑?，相對于水利部門的專業(yè)的管理人員而言，當?shù)厝罕姽芾硭A(chǔ)設(shè)施不僅具有地理位置上的優(yōu)勢，而且也對當?shù)氐膶嶋H情況比較熟悉，有助于結(jié)合實際情況有針對性地采取一些辦法進行管理。但當前在水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理過程中當?shù)厝罕姷膮⑴c性明顯不足。

4 南屏鎮(zhèn)小型水利工程管理的策略

4.1 加強對小型水利工程施工質(zhì)量管理

首先，要做好準備，把好質(zhì)量關(guān)。在小型水利工程施工之前能否做好相應(yīng)的準備，對小型水利工程施工質(zhì)量具有十分重要的影響，各種材料的選擇、人員的配備、機械的準備都是在小型水利工程施工之前應(yīng)該要做好的準備工作。在準備工作階段應(yīng)該要對小型水利工程項目的特點進行了解和分析，積極加強對工程建設(shè)場地周圍地形的勘測，對小型水利工程的小型水利工程施工的要求、進度等進行掌握，并且能夠結(jié)合周圍的實際情況編制比較完善的設(shè)計方案，做好技術(shù)交底以及技術(shù)復核的工作，對小型水利工程施工過程中需要的各種技術(shù)、物資、人力等資源進行準備。

其次，在進行小型水利工程施工的過程中，應(yīng)該要嚴格地把關(guān)小型水利工程施工圖設(shè)計。在小型水利工程施工過程中，施工圖是一個基本的依據(jù)，只有做好小型水利工程施工圖設(shè)計，才能使得后面的小型水利工程施工工作變得更加有序，在設(shè)計施工圖的過程中，應(yīng)該要對周圍的情況進行詳細的了解之后再進行施工圖的設(shè)計，比如在一些坡體上進行小型水利工程項目的修建時，應(yīng)該要對坡體結(jié)構(gòu)進行控制。在進行小型水利工程施工時，要對小型水利工程施工單位的施工情況進行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)水利工程施工過程中出現(xiàn)了問題，則要及時對這些問題進行處理。

4.2 不斷完善小型水利工程施工管理體系

當前南屏鎮(zhèn)內(nèi)的水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理過程中，對建后的管理常常忽略。無論是水利部門的相關(guān)領(lǐng)導，還是負責水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體工作人員，都應(yīng)該要擔負水利設(shè)施的養(yǎng)護責任。小型水利工程管理是提高水利工程利用效率的一個重要途徑，要做好小型水利工程管理，首先，要加強對小型水利工程管理的重視，要在水利部門中建立一個層次分明的管理體系，由當?shù)氐乃块T牽頭對各個水利基礎(chǔ)設(shè)施進行分類管理。水利部門要對水利工程進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，在具體落實的過程中，要強化每個部門具體的執(zhí)行力。為了促進這一舉措的有效實施，在水利部門的崗位責任制定過程中，可以責任落實情況與崗位考核、職位晉升等聯(lián)系起來，強化管理者在小型水利工程項目管理過程中的責任。

4.3 強化當?shù)厝罕姷墓芾硪庾R

小型水利工程的建設(shè)和管理，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及百姓的用水都有十分重要的意義。尤其是對于當?shù)氐娜罕姸裕こ痰氖褂眯手苯佑绊懙疆數(shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民的生活。所以，為了要提高對水利工程的利用率，在水利工程投入使用的過程中，應(yīng)該要加強維護管理，尤其是當?shù)氐霓r(nóng)戶，更應(yīng)該要發(fā)揮養(yǎng)護的主動性，結(jié)合當?shù)厝罕娫诘乩砦恢蒙系膬?yōu)勢，將一些水利工程的管理責任交給群眾，當?shù)氐乃块T應(yīng)該要給農(nóng)戶更多權(quán)利，從制度上規(guī)定，在各地要建立管理小組，由當?shù)氐陌傩战M成，賦予管理小組成員一定的權(quán)利，對當?shù)氐男⌒退こ踢M行管理。另外，在日常工作重要對農(nóng)戶給予一定的激勵，使得全鎮(zhèn)農(nóng)戶能夠更加主動地參與到小型水利工程的管理和養(yǎng)護過程中。比如可以給水利工程的管養(yǎng)人員發(fā)放工資，將具體的管養(yǎng)責任落實到群眾身上，從而使得群眾對水利工程的管理工作更盡責盡心。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著當前經(jīng)濟水平的不斷提升，小型水利工程建設(shè)受到的重視程度越來越高，小型水利工程對南屏鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村飲水系統(tǒng)的完善有重要意義。在小型水利工程的管理過程中，需要加強對水利工程建設(shè)質(zhì)量的管理，同時還應(yīng)該要加強對施工之后投入使用過程中的管理，對小型水利工程進行養(yǎng)護，使得小型水利工程能夠發(fā)揮相應(yīng)的作用，提高其利用率。

參考文獻

[1] 楊鈞，岳麗春.農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].民營科技，2009（02）.

[2] 張海峰.論小型水利工程管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].吉林農(nóng)業(yè)：學術(shù)版，2010（13）.

[3] 金英杰.芻議當前我國農(nóng)村小型水利工程管理的現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向[J].科技創(chuàng)新導報，2009（13）.

[4] 王永建.小型水利工程管理現(xiàn)狀及發(fā)展方向[J].科技致富向?qū)В?013 （05）.