西方政治正在失去契約精神

程亞文

四十多年前，著名文化保守主義者徐復(fù)觀先生在觀察歐洲未來(lái)走向時(shí)，曾寫(xiě)過(guò)一篇文章《英國(guó)在向“吃光”主義邁進(jìn)》，說(shuō)民主政治在英國(guó)的發(fā)展，在保障了公民權(quán)力和權(quán)利的同時(shí)，也使政治家不斷向民眾的過(guò)度要求臣服，這終將使英國(guó)人有一天會(huì)吃光老本，英國(guó)的前途也將因此蒙上陰影。

隨著英國(guó)“脫歐”進(jìn)程的推進(jìn)，徐復(fù)觀的預(yù)見(jiàn)正在得到印證，且適用范圍逐漸擴(kuò)展至整個(gè)西方。在民主制度實(shí)現(xiàn)充分發(fā)育后，以“全民公決”為代表的新民主形式，正在西方國(guó)家導(dǎo)致普遍的民粹化。民眾基于眼前利益的政治訴求更加有力占據(jù)政治議程，政治家為博眼球和競(jìng)選上位無(wú)度滿(mǎn)足選民的過(guò)度意愿。在這個(gè)被德國(guó)評(píng)論家約費(fèi)稱(chēng)為“毒販”與“癮君子”的同盟中，他們相互取悅所犧牲的，是政治共同體的長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。

英國(guó)“脫歐”會(huì)對(duì)英國(guó)自身、對(duì)歐盟、對(duì)全球會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，目前還難以準(zhǔn)確全面判斷，但與論普遍持悲觀態(tài)度。如果英國(guó)因此四分五裂、歐盟因此瀕于瓦解、世界因此混亂加劇，英國(guó)人的這一番任性舉動(dòng)，就不僅是對(duì)自己，更是對(duì)世界的不負(fù)責(zé)任。

政治不能不尊重民意，然而，當(dāng)民粹主義大規(guī)模興起并得勢(shì)時(shí)，英國(guó)作為“帝國(guó)”和“聯(lián)合王國(guó)”的歷史，都在進(jìn)一步成為往事。無(wú)論對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的現(xiàn)實(shí)政治，還是政治思潮，英國(guó)“脫歐”都將是一個(gè)標(biāo)志性事件。公投所展現(xiàn)的，是以英國(guó)為代表的西方國(guó)家，正在放棄當(dāng)初建立民族國(guó)家時(shí)公民與國(guó)家的契約，以及二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)西方國(guó)家之間的主權(quán)契約。它的實(shí)質(zhì)是對(duì)近代以來(lái)西方政治秩序的顛覆，后續(xù)影響不容低估。

在現(xiàn)代英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等產(chǎn)生時(shí)，它們都有一個(gè)不言自明的建國(guó)約定，那就是國(guó)家有責(zé)任保護(hù)公民，而公民也有義務(wù)貢獻(xiàn)國(guó)家。而在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以聯(lián)合國(guó)的成立、歐盟的誕生等為標(biāo)志，西方國(guó)家對(duì)在更加廣泛的范圍內(nèi)推進(jìn)主權(quán)國(guó)家的合作，實(shí)現(xiàn)利益共享、責(zé)任分擔(dān)，形成了一定共識(shí)。現(xiàn)在，這兩種契約精神都在民粹主義的大潮下被沖刷得面目全非，一種由可控政治向風(fēng)險(xiǎn)政治轉(zhuǎn)化的時(shí)代，也正在來(lái)臨。

英國(guó)“脫歐”以顛倒“三觀”的面貌出現(xiàn)，還提醒人們需要重新思考什么才是政治。民粹主義所體現(xiàn)出來(lái)的不是政治的優(yōu)良有效，而是政治被過(guò)度承載?！氨幌M(fèi)”的政治正在失去政治的基本功能，那就是維護(hù)和構(gòu)建秩序。在“反政治的政治”大行其道時(shí)，本就動(dòng)蕩不已的世界會(huì)更加暗流涌動(dòng)。在這種情況下，反思政治的邊界、重新建構(gòu)政治秩序，顯得極為重要。▲

（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）