張灣區(qū)：加強(qiáng)扶持引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展提高

■　文/李小成

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張灣區(qū)：加強(qiáng)扶持引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展提高

■文/李小成

2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，湖北省十堰市張灣區(qū)成立了農(nóng)民專業(yè)合作社管理辦公室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，按照“加快培育一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的思路，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展取得了一定成效。截至2015年8月底，全區(qū)在經(jīng)管局備案的農(nóng)民專業(yè)合作社有85家，已注冊(cè)商標(biāo)8個(gè)，取得國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)，綠色食品1個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證14個(gè)。有國(guó)家級(jí)示范社2家，省級(jí)示范社2家，市級(jí)示范社5家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶，涉及藥材種植、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、加工、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

十堰市、張灣區(qū)經(jīng)管部門領(lǐng)導(dǎo)視察合作社批發(fā)市場(chǎng)

多措并舉，促進(jìn)發(fā)展

加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)發(fā)展。通過張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、懸掛宣傳橫幅、擺設(shè)宣傳板、派發(fā)宣傳資料、提供咨詢服務(wù)等多種形式開展普法宣傳工作。全區(qū)至今共舉辦咨詢活動(dòng)50多場(chǎng)次，印發(fā)宣傳材料1萬(wàn)多份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)5000多條，參加現(xiàn)場(chǎng)咨詢的群眾達(dá)5萬(wàn)多人次，在全區(qū)形成了一種學(xué)法、用法、關(guān)心農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。

培育典型，帶動(dòng)發(fā)展。在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，分類指導(dǎo)，選擇一些產(chǎn)業(yè)特色明顯、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的合作社作為先進(jìn)典型開展試點(diǎn)，突出規(guī)范章程、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化民主管理，指導(dǎo)辦好合作社成員急需的服務(wù)項(xiàng)目，總結(jié)示范社的典型經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展提供參考。

緊抓制度，依法運(yùn)營(yíng)。建立一套內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；健全一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，社內(nèi)重大事項(xiàng)由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定；建立一個(gè)財(cái)務(wù)審核監(jiān)督機(jī)制，由監(jiān)事會(huì)對(duì)合作社財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審查；設(shè)置一個(gè)社務(wù)公布欄，及時(shí)公開合作社重要事項(xiàng)，按季公開財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況，接受成員監(jiān)督。

加強(qiáng)服務(wù)，提高水平。區(qū)經(jīng)管局至今共舉辦合作社輔導(dǎo)員、負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員300多人次；舉辦生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)60多場(chǎng)次，培訓(xùn)人員1萬(wàn)多人次。多次組織合作社負(fù)責(zé)人參加國(guó)家、省、市舉辦的研討會(huì)和培訓(xùn)班，進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)技術(shù)培訓(xùn)人員深入合作社開展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等工作，幫助提高生產(chǎn)效益。同時(shí)，積極為合作社介紹市場(chǎng)行情，保證業(yè)內(nèi)信息互聯(lián)互通。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、評(píng)審和展銷，并與工商等部門聯(lián)合開展“農(nóng)超對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，幫助合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。

十堰昌禾種植合作社介紹溫室無土裁培情況

扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)提高

進(jìn)一步做好宣傳培訓(xùn)工作。

有的農(nóng)民因?yàn)榱私獾健稗r(nóng)村合作基金會(huì)”的弊端，對(duì)合作社望而卻步，顧慮重重。針對(duì)這樣的農(nóng)民，必須耐心疏導(dǎo)，幫助他們卸下思想包袱，誠(chéng)懇地介紹成功的案例，比如邀請(qǐng)受過“農(nóng)村合作基金會(huì)”傷害，但已嘗到合作社甜頭的老農(nóng)民講述自己的生產(chǎn)經(jīng)歷，幫助其打消對(duì)合作社的顧慮和誤解。同時(shí)，依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大農(nóng)民合作社理論知識(shí)、辦社實(shí)務(wù)、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)等方面的教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的合作意識(shí)和合作能力。深化農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)期執(zhí)法機(jī)制。

健全扶持獎(jiǎng)懲措施。建立健全示范社評(píng)選量化考核機(jī)制，激勵(lì)合作社依法辦社、民主辦社。對(duì)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的合作社，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，并納入優(yōu)先扶持范圍；對(duì)流于形式，不按規(guī)定操作的合作社，給予通報(bào)批評(píng)，納入扶持“黑名單”。鼓勵(lì)合作社探索多元化、多類型、多形式發(fā)展，著力將農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目爭(zhēng)取到由合作社承擔(dān)。張灣區(qū)具有生態(tài)良好、氣候宜人等地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，可以引導(dǎo)合作社深度開發(fā)鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等。

強(qiáng)化合作社服務(wù)。一是強(qiáng)化人才服務(wù)。通過各種途徑加快合作社帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員、輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力提升，同時(shí)將廣大成員培養(yǎng)成有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型成員。不斷強(qiáng)化人才引進(jìn)工作，積極鼓勵(lì)和吸引農(nóng)技人員及大中專畢業(yè)生到合作社工作，盡力為他們創(chuàng)造好的工作條件。二是強(qiáng)化科技服務(wù)。形成以科技部門為橋梁，以農(nóng)民合作社聯(lián)合會(huì)和農(nóng)業(yè)科研單位為引擎的農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作聯(lián)盟，為成員提供現(xiàn)代信息技術(shù)等服務(wù)。三是強(qiáng)化信息服務(wù)。除媒體宣傳外，還應(yīng)創(chuàng)建張灣區(qū)農(nóng)民合作社網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合合作社信息資源，保持互聯(lián)互通。四是強(qiáng)化品牌服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與推廣。對(duì)內(nèi)著重把好質(zhì)量關(guān)、誠(chéng)信關(guān)、配套關(guān)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為；對(duì)外統(tǒng)一推介，進(jìn)一步打響區(qū)域性產(chǎn)業(yè)品牌，增強(qiáng)農(nóng)民合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)戶帶動(dòng)力。

探索開展信用合作。找準(zhǔn)功能定位，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和農(nóng)村合作金融知識(shí)的培訓(xùn)與普及，將信用合作發(fā)展成新型農(nóng)村合作金融的重要組織形式。嚴(yán)格按照成員入股、封閉運(yùn)行、有償使用、按出資比例分紅原則規(guī)范運(yùn)行。成員借款需要1個(gè)以上的出資成員提供書面擔(dān)保，合作社對(duì)借款使用情況進(jìn)行全程跟蹤，確保?？顚Ｓ?。建立專門的信用合作財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)金和備用金制度。建立信用檔案，記錄成員借款、還款信息，對(duì)成員信用進(jìn)行評(píng)級(jí)，將其作為審核借款的重要依據(jù)。

創(chuàng)建合作社聯(lián)合社。張灣區(qū)目前僅有2家合作社聯(lián)合社，亟需加快創(chuàng)建步伐。聯(lián)合社能將各成員社的資金、技術(shù)、場(chǎng)地、人才等資源充分利用起來，根據(jù)成員社生產(chǎn)需要和資源需要，進(jìn)行合理分工和協(xié)調(diào)組織，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相支持、共同發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提升農(nóng)民的組織化程度。此外還有助于吸引大量農(nóng)戶入社，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

欄目編輯：劉華彬

作者單位：（湖北省十堰市張灣區(qū)經(jīng)營(yíng)管理局）