2015，令我印象深刻的幾個事實

■　文/本刊特約評論員　徐旭初浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授

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2015，令我印象深刻的幾個事實

轉(zhuǎn)眼又是新春報。在此，我祝全國各地從事農(nóng)民合作社事業(yè)的兄弟姐妹們新年快樂！萬事如意！家庭幸福！事業(yè)興旺！

回顧2015年，令我印象深刻的有這樣幾個農(nóng)民合作社發(fā)展事實：

一是農(nóng)民合作社發(fā)展勢頭迅猛。到2015年10月底，全國農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)147.9萬家，比2014年底增長15.5%；入社農(nóng)戶9997萬戶，覆蓋全國41.7%的農(nóng)戶，各級示范社超過13.5萬家；合作社聯(lián)合社達(dá)到7200多家；而且，合作社在組織形式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、運行機(jī)制上日益創(chuàng)新，形式多樣?？梢源_認(rèn)，農(nóng)民合作社已經(jīng)成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中不可或缺的中堅力量，在服務(wù)和帶動廣大小規(guī)模農(nóng)戶、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中發(fā)揮了不容忽視的關(guān)鍵作用。

二是農(nóng)民合作社發(fā)展問題不少。一方面，不少合作社依然存在著種種不規(guī)范運行現(xiàn)象，并不能依法建社、依章辦社、依制管社，也不能很好地服務(wù)于成員、使成員受益；另一方面，許多合作社依然弱小，缺乏競爭實力、發(fā)展活力和帶動能力；此外，個別“假合作社”借“合作社”之名行非法經(jīng)營之實，破壞了合作社的組織聲譽(yù)和社會信任。

三是農(nóng)民合作社日益面臨復(fù)雜的外部壓力和風(fēng)險。

近年來，生態(tài)環(huán)境和資源條件兩個“緊箍咒”越來越緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”雙重擠壓越來越重，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求和質(zhì)量安全的要求越來越高，農(nóng)業(yè)保供給、保收入、保安全、保生態(tài)的壓力越來越大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、市場業(yè)態(tài)以及產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的變革也越來越復(fù)雜多變，政府也越來越大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力圖盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。

四是2015年中央政府出臺了一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新思路、新文件和新措施，重要的如2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》等。在這些文件中，有著大量的與合作社緊密相關(guān)的內(nèi)容，如：要積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度；要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制；要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式的股份合作；要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動；要進(jìn)一步創(chuàng)新財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展機(jī)制，允許政府項目直接投向符合條件的合作社；要完善農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策等。而這些眾多內(nèi)容中的主線，就是以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

勢頭喜人，壓力逼人，形勢促人?。∶鎸π虑闆r、新問題、新形勢，農(nóng)民合作社迫切需要創(chuàng)新地迎接市場變革、產(chǎn)業(yè)變革和業(yè)態(tài)變革，政府部門迫切需要創(chuàng)新地促進(jìn)各類農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民成員們迫切需要創(chuàng)新地適應(yīng)正在發(fā)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新變革，社會各界及合作經(jīng)濟(jì)研究者們迫切需要創(chuàng)新地看待中國特色的合作社發(fā)展實踐。

［本文為國家自然科學(xué)基金項目（71373063）與農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心的研究成果］

■文/本刊特約評論員徐旭初
浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授