“一帶一路”背景下中國能源產業(yè)競爭力的提升

文/李寒湜 王大樹 易昌良

“一帶一路”背景下中國能源產業(yè)競爭力的提升

文/李寒湜 王大樹 易昌良

摘要：基于能源產業(yè)核心競爭力金字塔模型的基本原理和“一帶一路”建設為中國能源產業(yè)核心競爭力提升所帶來的戰(zhàn)略機遇，可從如下三個方面進一步提高中國能源產業(yè)核心競爭力：一是利用“一帶一路”建設所帶來的新融資機制，提升中國能源產業(yè)的投融資能力；二是加大與“一帶一路”沿線能源基礎設施互聯(lián)互通合作，提升中國能源產業(yè)的生產和供給能力；三是加大與“一帶一路”沿線的能源產業(yè)產能合作，提升中國能源產業(yè)的社會基礎、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新能力。

關鍵詞：一帶一路；能源產業(yè)；核心競爭力；金字塔模型

能源是國民經濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的基礎和動力，能源產業(yè)核心競爭力是國家核心競爭力的重要組成部分。21世紀以來，中國能源發(fā)展成就顯著，其供應能力穩(wěn)步增長、結構不斷優(yōu)化、產業(yè)核心競爭力持續(xù)提升。然而，隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，中國能源資源約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境問題日顯突出，調整能源結構、提高能源利用效率、提升能源產業(yè)核心競爭力的壓力進一步加大，中國能源發(fā)展面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。與此同時，“一帶一路”建設也為能源國際合作與發(fā)展帶來了難得的歷史性戰(zhàn)略機遇。鑒于此，本文在“一帶一路”建設背景下分析中國能源產業(yè)核心產業(yè)競爭力提升的理論基礎、戰(zhàn)略機遇與實現(xiàn)策略，以期為新常態(tài)下打造中國能源升級版和推動中國經濟轉型升級提供理論依據與政策參考。

一 能源產業(yè)核心競爭力金字塔模型的構建及其要素分析

古典競爭理論始于經濟學鼻祖斯密，他對市場經濟自由競爭領域進行了經典的詮釋。他以“自然秩序”假定為基礎，主張自由競爭，認為私人在市場上的自由競爭，有利于促進經濟和社會福利的增長，并與社會利益保持一致。［1］熊彼特是現(xiàn)代西方競爭理論的開創(chuàng)者，提出了動態(tài)競爭的觀點，把“創(chuàng)新”或生產要素的“新組合”看做資本主義市場競爭中最關鍵的表現(xiàn)形式，認為經濟競爭實際上是一種“新的經濟組合”不斷代替“舊的經濟組合”的過程。［2］克拉克提出了有效競爭理論，強調“突進行動”和“追蹤行動”互相交替的過程是競爭的實質。此后芝加哥學派以及奧地利學派的興起，使競爭力的研究進入了更深的層次。芝加哥派認為國家應該減少對市場的干預，讓市場自由發(fā)揮競爭的作用。奧地利學派則認為政府不應放任市場自由，特別是在市場具有壟斷企業(yè)時，政府的介入具有必要性。進入20世紀90年代，對于競爭的研究已經擺脫了單純的爭斗理論，而更注重于合作中的競爭。布里克等通過戰(zhàn)略聯(lián)盟來研究企業(yè)間的競爭合作。［3］

美國哈佛大學教授波特的《競爭戰(zhàn)略》《競爭優(yōu)勢》和《國家競爭優(yōu)勢》“競爭三部曲”對競爭力的研究作出了杰出貢獻。他的鉆石模型強調，競爭力主要受生產要素、市場需求、相關產業(yè)和企業(yè)戰(zhàn)略四個基本要素決定，同時也受政府和機遇兩個輔助要素影響。

（一）能源產業(yè)核心競爭力金字塔模型的構建

運用波特競爭力鉆石模型的基本原理，綜合考慮能源產業(yè)競爭的特點和方式，我們構建了反映能源產業(yè)競爭力的金字塔模型，該模型反映了能源產業(yè)競爭力表現(xiàn)、競爭過程、競爭要素的三個層次（圖1）。

第一層次是體現(xiàn)能源產業(yè)競爭力的兩個核心部分，財富創(chuàng)造的能力和能源產業(yè)發(fā)展的能力。其中，財富創(chuàng)造能力主要體現(xiàn)能源競爭中的驅動力，產業(yè)發(fā)展能力則顯示能源競爭的約束力，兩者構成一國的能源產業(yè)競爭力。

第二層次是競爭過程，包括能源生產競爭力、能源市場競爭力、生態(tài)環(huán)境競爭力、科技創(chuàng)新競爭力。能源生產競爭力體現(xiàn)了一個國家利用自身資源創(chuàng)造能源經濟價值的能力，這一能力主要由能源儲量、能源設施投資、社會基礎等共同決定。儲量只是決定生產競爭力的一個部分，國家社會的發(fā)展程度、能源安全戰(zhàn)略同樣決定了能源勘探以及開采的投資，最終決定了能源生產的競爭力。能源市場競爭力主要表現(xiàn)了國家對于能源的需求，由國家的社會發(fā)展程度、產業(yè)結構、人民生活需求共同決定，它體現(xiàn)了一個國家對于能源的需求程度，需求量與生產量共同決定國內能源市場的價格、結構等市場特點。生態(tài)環(huán)境競爭能力也是能源競爭力的一個組成部分，國家的發(fā)展程度以及國際壓力共同決定了一個國家對生態(tài)環(huán)境競爭力的重視程度。2009年哥本哈根會議簽訂的《京都議定書》為主要發(fā)達國家、發(fā)展中國家共同制定了減排目標，這就使更多的國家重視在能源發(fā)展、工業(yè)發(fā)展中尋找環(huán)境的平衡點。能源的使用效率、碳排放等要素都是能源生態(tài)環(huán)境競爭力的重要要素?？茖W技術是第一生產力，在能源競爭力方面同樣是具有決定性的重要因素，科技進步決定了一國能源的結構、利用效率、轉化效率等關鍵因素。通過對科技的投入，一國可以在能源發(fā)展上創(chuàng)造出競爭優(yōu)勢，進而創(chuàng)造出更多的財富，提升能源競爭力。

圖1 能源競爭力金字塔模型

第三層次競爭要素主要包括了投資、生產能力、能源需求、社會基礎、環(huán)境、科技等六大要素，是影響和決定能源產業(yè)競爭力的具體因素。各個國家在這些要素中的表現(xiàn)由于資源、社會基礎等的不同，表現(xiàn)出不同的競爭強度，這六個因素的組合表現(xiàn)，決定了一國的能源產業(yè)競爭力高低。

表1 能源產業(yè)核心競爭力三級指標表

能源競爭力的金字塔模型三層次之間是遞進關系。第三層次競爭力要素中六要素是能源競爭力競爭過程的基礎。其中投資、能源生產能力、社會基礎共同決定了能源生產競爭力。能源生產能力、需求、社會基礎決定了能源市場競爭力。能源生態(tài)環(huán)境競爭力則對應了社會基礎、環(huán)境、科技三個要素。需求、社會基礎、環(huán)境、科技這四個要素對科技創(chuàng)新競爭力進行了規(guī)定。四個競爭過程，即第二層次對第一層次競爭表現(xiàn)起到了決定作用，而第一層次的財富創(chuàng)造能力和能源產業(yè)發(fā)展能力表現(xiàn)出了互相聯(lián)系、相互制約、相互促進的關系。能源創(chuàng)造財富能力越強的國家，越有機會投資于能源產業(yè)發(fā)展，進行科技進步、環(huán)境保護等工作；能源產業(yè)發(fā)展程度越高的國家，其能源利用、轉化效率越高，能源結構越合理，越容易創(chuàng)造出更高的財富。

（二）能源產業(yè)競爭力金字塔模型的要素分析

能源產業(yè)競爭力投資、生產、需求、社會基礎、環(huán)境、科技六個要素下設20個具體指標來反映能源產業(yè)核心競爭力（表1）。

其一，投資要素。投資要素是經濟發(fā)展的重要指標，這一要素反映了能源產出的能力、科技進步的能力。投資要素下設國內能源產業(yè)設施建設投資、國內能源投資效率以及國外能源產業(yè)投資三個子指標。其中，國內的能源產業(yè)設施建設投資以及國內能源投資效率反映了國內能源投資的水平，展示了國內市場在投資方面能源的競爭力。國外能源投資是開拓海外市場的指標，國外能源投資越高，說明一國在海外能源生產的能力越強，能源供給的能源安全保障能力越強。

其二，生產要素。一個國家的能源生產能力，保證了國內能源市場的穩(wěn)定，特別是保證了國內能源消費的需求，是國內能源市場繁榮的重要指標。生產下設能源生產總量、人均能源生產總量、能源出口、自給率四個子指標，代表了一國能源的生產能力，以及保證國內市場的能力。

其三，需求要素。能源需求是在一定時期內消費者愿意并且能夠購買的能源總量。需求由能源消費量、人均能源消費量、進口三個子指標組成。這三個子指標由國內經濟的發(fā)展水平、產業(yè)結構共同決定。

其四，社會基礎要素。社會基礎是經濟發(fā)展水平、勞動力生產率、經濟總量、人口總量四個子指標的集中體現(xiàn)。這四個子指標體現(xiàn)了社會的發(fā)展程度，體現(xiàn)了一國的經濟實力，創(chuàng)造財富的能力。

其五，環(huán)境要素。能源結構、能源效率、碳排放三個子指標是體現(xiàn)環(huán)境的指標。能源結構決定了清潔能源在能源生產和消費中的比例，清潔能源使用越多，傳統(tǒng)化石能源使用越少，對環(huán)境的壓力也就相對減少，能源競爭力提升。能源效率是能源的使用效率，單要素能源效率是GDP與能耗之比，能效越高，能源競爭力越高。碳排放是對環(huán)境影響的重要定量指標，代表了對環(huán)境的損傷程度。

其六，科技要素?？茖W技術是第一生產力，具體子指標有轉化效率、能源消耗彈性和人力開發(fā)水平。轉化效率指的是一定時期內能源經過加工轉換后，產出的各種能源產品的數(shù)量與投入加工轉換的各種能源數(shù)量的比率；能源消耗彈性是能源消耗彈性系數(shù)，它指能源消費增長與國民經濟增長速度之間的比值；人力開發(fā)水平是指公共教育占GDP的比重，代表了一國技術人員、科學研究人員培養(yǎng)的能力。

這一指標體系充分體現(xiàn)了能源競爭中國內國際的各個影響因素，可以較清晰地表達出各國能源產業(yè)競爭力的狀況。

二 “一帶一路”建設為中國能源產業(yè)核心競爭力提升帶來的戰(zhàn)略機遇

“一帶一路”建設既是“十三五”時期中國推行的“三大國家戰(zhàn)略”之一，也已成為中國經濟新常態(tài)背景下對外經濟戰(zhàn)略的核心。［4］“一帶一路”建設可以為中國能源產業(yè)競爭力金字塔模型的六方面要素能力提升帶來歷史性戰(zhàn)略機遇。

（一）投資能力提升方面的戰(zhàn)略機遇。投資貿易合作是“一帶一路”建設的重點內容，資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。［5］“一帶一路”建設至少為中國能源產業(yè)投資能力的提升帶來兩大方面的新機遇。一方面，“一帶一路”建設為中國能源產業(yè)創(chuàng)造了很多新的投資機會?！耙粠б宦贰苯ㄔO加強了國際間能源合作，使投資穩(wěn)定性、投資效益大大提高。多邊政治友好，能源領域的互相合作，為企業(yè)的運作提供了良好的平臺和背景。如，自共建“一帶一路”重大倡議提出以來，中國相繼與俄國簽約了中俄原油管道、投資30億建造巴基斯坦油氣管道，并有望加強中蒙煤炭等能源的互相合作。另一方面，“一帶一路”建設為中國能源產業(yè)發(fā)展創(chuàng)建了新的融資機制。為支持“一帶一路”建設，中國政府先后主導成立了兩家金融機構。一是于2014年12月29日獨立出資成立絲路基金（全稱“絲路基金有限責任公司”）。絲路基金是一種中長期開發(fā)投資基金，通過以股權投資為主的多種投融資方式進行境外投資。［6］截至2016 年5月底，絲路基金已經先后成功啟動了五單跨境直接投資項目，其中三單是能源領域的投資。二是于2015年12月25日與德國、英國、印度、韓國、印度尼西亞等57個創(chuàng)始成員國共同出資成立亞投行（全稱“亞洲基礎設施投資銀行”）。亞投行投入運營后，將為“一帶一路”沿線能源項目投資提供強有力的資金支持。此外，中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等政策性銀行以及國有商業(yè)銀行都會為“一帶一路”沿線能源項目投資提供重要的資金支持和保障。

（二）生產能力提升方面的戰(zhàn)略機遇。基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域。《推動共建“一帶一路”的愿景與行動》提出，加強設施聯(lián)通方面的合作，要“加強能源基礎設施互聯(lián)互通合作，共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全，推進跨境電力與輸電通道建設，積極開展區(qū)域電網升級改造合作”。這既為中國能源產業(yè)生產的國際合作提供了新的產能合作平臺，也為中國能源產業(yè)的生產能力提升創(chuàng)造了條件與機遇。西方油氣的輸入有利于中國能源產業(yè)進行再生產，經由石油化工等形式轉化為新的產品進入市場。同時，由于區(qū)域能源合作的加強，中國整體能源產業(yè)繁榮發(fā)展，也有更多的精力和資金去挖掘和研究利用率較低的清潔能源，通過對太陽能、風能、水能等清潔能源的開發(fā)，提高中國能源生產能力。而在電力方面，中國中西部整體電力生產過剩，并且蘊含著大量太陽能、風能等可以轉化為電力的清潔能源，從能源輸出的角度，中國可以加強特高壓輸電的基礎設施建設，將過剩的產能向周邊國家輸送。

（三）需求提升方面的戰(zhàn)略機遇?！耙粠б宦贰钡幕ヂ?lián)互通項目將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內市場的潛力，促進沿線國家和地區(qū)的投資和消費的同時，也為中國能源產業(yè)創(chuàng)造了新的需求。隨著中國經濟的持續(xù)增長，能源的總需求量一定會持續(xù)上升，并且增長率應當進一步提高。在能源來源途徑豐富，能源整體安全的條件下，中國對能源的需求和消費會進一步放開，總體消費量增加。雖然能源自給率會相對下降，但是由于總體生產總量的提升，在消費層面，總體競爭力相對上升。中國能源供給的對外依存度一直很高，以前中國進口能源的大部分經過海上運輸，路途遙遠而且存在安全隱患，“一帶一路”建設使中國能源進口的運輸另辟“西徑”。

（四）社會基礎要素提升方面的戰(zhàn)略機遇。

共建“一帶一路”的目的之一，是“旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經濟政策協(xié)調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經濟合作架構”。［7］“一帶一路”沿線60多個國家的人口總量占全球總人口的比重超過64%、經濟總量占全球經濟總量的比重超過30%。因此，“一帶一路”建設為中國經濟及能源產業(yè)的發(fā)展提供了一個巨大的國際市場。無論是從經濟總量還是從人口總量等能源產業(yè)核心競爭力社會基礎要素指標看，“一帶一路”建設都為中國能源產業(yè)核心競爭力社會基礎要素能力的提升創(chuàng)造了新的發(fā)展戰(zhàn)略機遇。

（五）環(huán)境改善方面的戰(zhàn)略機遇。根據小島清的邊際產業(yè)轉移理論，中國企業(yè)可以通過對外投資活動，將逐步失去比較優(yōu)勢的產業(yè)或生產環(huán)節(jié)向周邊國家轉移，實現(xiàn)制造業(yè)的轉型升級。［8］中國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)中經濟發(fā)展程度相對較高。因此，“一帶一路”建設為中國高能耗產業(yè)向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)轉移創(chuàng)造了新的歷史機遇。對中國而言，高能耗產業(yè)向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的轉移，自然會優(yōu)化其能源產業(yè)結構、提升其能源效率、減少其二氧化碳等氣體的排放，減少化石能源消耗對環(huán)境的污染，從而使中國能源產業(yè)向綠色、清潔、可持續(xù)方向發(fā)展。

（六）科技創(chuàng)新能力提升方面的戰(zhàn)略機遇。

哈佛大學教授弗農的“產品生命周期理論”認為，一般產品的生產都要經歷一個創(chuàng)新階段、成熟階段、標準化階段和過時淘汰階段的生命周期，生命周期各階段所需要的生產要素是動態(tài)變化的，創(chuàng)新階段、成熟階段和標準化階段依次為技術密集型、資本密集型和勞動密集型。［9］該理論實際上也隱含了如果沒有新興產業(yè)出現(xiàn)就沒有成熟產業(yè)轉移的思想。因此，隨著高能耗產業(yè)向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的不斷轉移，中國將會進入新一輪的產業(yè)升級。這一產業(yè)轉移新趨勢將會倒逼中國高等院校、科研院所對新興人才的培養(yǎng)，倒逼中國政府加大教育和科研的資金投入，加強對綠色經濟的研究。也就是說，隨著產業(yè)轉移和升級的進程，人力開發(fā)指標和轉化效率指標都將向更具競爭力的方向發(fā)展。而隨著科技的進步，綠色經濟的發(fā)展，能源消耗彈性也進一步加強，提高中國能源產業(yè)核心競爭力。

三 提升中國能源產業(yè)核心競爭力的對策建議

根據能源產業(yè)核心競爭力金字塔模型的基本原理和“一帶一路”建設為中國能源產業(yè)核心競爭力提升所帶來的戰(zhàn)略機遇，可從如下三個方面進一步提高中國能源產業(yè)核心競爭力:

（一）利用“一帶一路”建設所帶來的新融資機制，提升中國能源產業(yè)的投融資能力。

在“一帶一路”建設背景下，資金投入約束是能源國際開發(fā)與合作面臨的最大問題之一。提升中國能源產業(yè)核心競爭力的首要問題，是充分利用“一帶一路”建設所帶來的新融資機制提升其投融資能力，依靠亞投行、絲路基金、金磚國家銀行等金融機構的融資能力。首先，是爭取亞投行和金磚國家銀行等國際性金融機構的支持?！耙粠б宦贰毖鼐€各國和地區(qū)的能源基礎設施投資，應該更多地依靠亞投行和金磚國家銀行等國際金融機構，對各國能源基礎設施投資向更廣闊的資本市場進行融資，提高資本運營效率，降低各國融資壓力。其次，發(fā)揮絲路基金的杠桿作用，廣泛吸納各國政府投資、民營資本投資，吸引更多資金參與能源基礎設施互聯(lián)互通合作，為中西亞國家能源開發(fā)、生產、運輸提供支持，并建立更高效和穩(wěn)定的結算機制以支持能源基礎設施建設。再次，爭取中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等政策性銀行及中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行等國有大型商業(yè)銀行的商業(yè)貸款支持。

（二）加大與“一帶一路”沿線能源基礎設施互聯(lián)互通合作，提升中國能源產業(yè)的生產和供給能力。一方面，形成區(qū)域能源產業(yè)基礎設施互聯(lián)網，提升區(qū)域內各國的能源生產能力，有效緩解區(qū)域內各國經濟提升和能源需求間的矛盾。在油氣方面，以巴基斯坦、俄羅斯等為代表的國家富含豐富的資源，而中國油氣資源相對匱乏，很大程度上依賴于進口。與此同時，中國的煤炭相對于中亞、西亞的國家又是優(yōu)勢資源，可以出口；中國西部的煤炭、油氣資源給電力生產帶來便利，依托于特高壓輸變電技術建立電力互聯(lián)網也可以有效滿足他國的電力需求。能源互聯(lián)網的建立，可以使各國形成以市場為主導的區(qū)域能源協(xié)作分工，改善各國的能源結構，滿足國內的能源需求，為區(qū)域經濟尋找更具效率的合作方式。另一方面，建立更加緊密的能源外交關系，為能源互聯(lián)互通合作提供好的國際環(huán)境，有效加強中國能源安全，降低由于政治、經濟、外交等因素不確定性改變而導致的能源供給缺失風險。其中，最核心的是構建以中國為主的區(qū)域合作框架，防止美國拋開多邊全球貿易、建立霸權地緣統(tǒng)治、提升貿易壁壘、損害亞洲特別是中西亞發(fā)展中國家的利益?！耙粠б宦贰毖鼐€各國形成以中國為核心的新區(qū)域合作構架，也是發(fā)展經濟、提高國際政治聲音的重要舉措。在這一背景下，積極形成政治共識，在區(qū)域內構建多邊合作格局，是“一帶一路”建設中實行能源產業(yè)基礎設施投資、能源進出口的重要保證和依托。

（三）加大與“一帶一路”沿線的能源產業(yè)產能合作，提升中國能源產業(yè)的社會基礎、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新能力?！耙粠б宦贰苯ㄔO對中國能源產業(yè)社會基礎、環(huán)境保護和科技創(chuàng)新方面的提升，主要表現(xiàn)于更大范圍區(qū)域合作、清潔能源研究和能源人才培養(yǎng)三個方面。第一，加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產業(yè)轉移，推動能源結構改革與升級。產業(yè)轉移可以有效地在區(qū)域內實現(xiàn)市場化的資源再次分配利用，達到能源效率優(yōu)化、經濟效率提升的目標。第二，加強對清潔能源研究、清潔能源設施的建設，基于綠色、清潔、可持續(xù)的理念，改善能源生產質量，提高能源效率。由于區(qū)域經濟的協(xié)同增長，中國用于西部能源產業(yè)建設的投資可以轉向清潔能源，對于內蒙古、甘肅、新疆等西部省份的光能、風能開發(fā)可以有效推進，實現(xiàn)清潔能源發(fā)展的快速推進。第三，加大能源領域人才培養(yǎng)的力度。綠色、清潔、可持續(xù)發(fā)展的理念對中國能源人才提出了更高層次的要求。在此方面，在高等教育和研發(fā)中，應當增強清潔能源、能源科技等領域人才的培養(yǎng)力度，為中國降低溫室氣體排放，提高能源效率及能源轉化效率助力。

注釋：

［1］亞當·斯密：《國民財富的性質和原因的研究》上卷，郭大力譯，北京：商務印書館，2008年，第446頁。

［2］約瑟夫·熊彼特：《經濟發(fā)展理論》，何畏譯，北京：商務印書館，1990年，第37頁。

［3］喬爾·布里克、戴維·厄恩斯特：《協(xié)作型競爭》，林燕譯，北京：中國大百科全書出版社，1998年，第52頁。

［4］王躍生：《世界經濟“雙循環(huán)”、“新南南合作”與“一帶一路”建設》，《新視野》2015年第6期。

［5］國家發(fā)展改革委、外交部、商務部：《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，《人民日報》2015年3月29日，第04版。

［6］楊麗花、周麗萍、翁東玲：《絲路基金、PPP與“一帶一路”建設——基于博弈論的視角》，《亞太經濟》2016年第2期。

［7］國家發(fā)展改革委、外交部、商務部：《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，《人民日報》2015年3月29日，第04版。

［8］王躍生：《對外直接投資的雙重效應與中國雙向投資均衡發(fā)展》，《中共中央黨校學報》2014年第6期。

［9］Raymond Vernon，“International Investment and International Trade in the Product Cycle”， Quarterly Journal of Economics， vol.80， no.2 （1966）， pp.190-207.

責任編輯 馬相東

中圖分類號：F426

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0138（2016）04-0112-06

作者簡介：李寒湜，北京大學經濟學院博士后，北京市，100871；王大樹，北京大學經濟學院教授、博士生導師，北京市，100871；易昌良，財政部財政科學研究所博士后，北京市，100142。