鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作存在的問題及對策分析

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基層政權(quán)組織，肩負著貫徹實施黨國重大方針政策的重任，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的全面記錄，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作歷程的再現(xiàn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展具有指導意義。因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作十分重要。但是目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作還存在著諸多問題，需要采取有效措施進行解決。據(jù)此，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的作用出發(fā)，分析了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問題，并探討了有效解決對策，以供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案；管理工作；問題；對策

檔案作為一種信息資源，與特定歷史階段的社會經(jīng)濟、政治關系密切。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對檔案工作也逐漸提高了認識。特別是黨的十八大以來，習近平總書記提出了中國夢理念，這就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作提出了更高的要求。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的真實記錄，加強對其的管理，能有效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，對建設社會主義新農(nóng)村意義重大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強對檔案管理工作的重視，建立健全有關制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的高效、科學開展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案以圖文、音像等形式記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府開展工作、進行管理、處理日常事務的情況，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的珍貴史料，能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展提供依據(jù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來規(guī)劃提供參考。目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的重要作用主要表現(xiàn)為：

其一，記錄歷史，保留事實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作的情況，維護和保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)原貌，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理，能保管好原始事實，對于追查過往案例、考證工作成效、糾正工作過失均具重要作用。

其二，化解各方矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門與各村、各企業(yè)之間的業(yè)務往來及聯(lián)系，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理，便能在各方出現(xiàn)矛盾及糾紛時，為問題的解決提供有利證據(jù)。

其三，為日后的工作提供參考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)不斷發(fā)展，必然會遇到與前期工作相類似的問題，因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，能有效總結(jié)、歸納出以往類似案例中的優(yōu)點與不足，為積極處理當下及以后的工作提供借鑒。

2 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問題

2.1 檔案管理意識弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及一般工作人員對檔案管理工作不夠重視，沒有認清檔案管理工作之價值，對于其的組織、領導不到位，主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導將工作重心放在經(jīng)濟建設、生產(chǎn)發(fā)展以及社保福利等方面，認為檔案管理為附帶工作，忽視了該工作的重要性，致使相關工作人員應付交差，不予重視；二是將檔案管理工作與一般的行政材料收集、保管等工作等同，安排非專業(yè)人員負責該工作，有的甚至指派臨時人員兼任，致使檔案管理專業(yè)化程度低，管理混亂。

2.2 檔案管理制度有待完善

目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作還存在制度不健全的問題，各部門自行管理檔案，沒有形成統(tǒng)一化管理，不利于檔案的系統(tǒng)性與完整性管理。此外，一些重要且專業(yè)性強的檔案由領導私自掌管，也不利于檔案的集中、專業(yè)化管理。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將檔案打包管理，不分性質(zhì)、年代及重要程度，致使檔案管理混亂，資料雜亂，影響檔案的查找與利用。

2.3 檔案管理信息化問題突顯

目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理還停留在人工操作層面，以紙質(zhì)存檔為主，沒能實行信息化檔案建設，致使檔案不能實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，且保存方式單一，不利于檔案的備份管理，若紙質(zhì)文檔丟失，則往往造成檔案難以再獲得，不利于檔案的再利用。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案雖然實現(xiàn)了信息化管理，但檔案共享程度低，僅限于當?shù)夭块T查詢，信息化水平不高。

2.4 檔案管理設施差

受經(jīng)濟因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理設備簡陋，檔案保管條件差，不僅檔案柜老化陳舊，檔案室通風效果差，而且防霉、防潮、防蟲措施不到位，致使檔案發(fā)霉變爛，信息不全。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于辦公環(huán)境簡陋，沒有設立專門的檔案保管室，致使檔案隨意堆放，管理難到位。

2.5 管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理工作很多是由非專門檔案管理人員兼任的，其往往缺乏檔案管理專業(yè)知識，業(yè)務能力不強，難以提升管理實效。據(jù)了解，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員對于相關工作的知識了解不多，甚至不懂檔案分類、材料歸檔等基本知識，致使檔案管理工作混亂，難以實現(xiàn)檔案管理的真正價值。

3 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的策略分析

3.1 加強重視，增強檔案管理工作意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及相關工作人員應提高對檔案管理工作的認識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加強檔案管理工作，把檔案管理同日常行政管理置于同等地位，實行高標準、嚴要求的管理。其次，對檔案管理工作要常抓常新，將其劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常工作計劃中，加大投入力度，以滿足檔案管理工作之需。再次，可將檔案管理工作納入各部門績效考核，以考評促提高，提高檔案管理工作的效益。此外，要認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，配備專業(yè)管理人員，以實現(xiàn)檔案管理工作的優(yōu)化。

3.2 完善檔案管理制度

制度是有效開展工作的前提，因此，制定科學合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度十分重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案管理部門應該依據(jù)《中華人們共和國檔案法》，并結(jié)合地方工作實際，制定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實況及發(fā)展需要的檔案管理制度，規(guī)范相關工作人員的行為，明確工作之責任，使檔案管理工作規(guī)范化，提高工作實效，真正實現(xiàn)檔案管理服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的目的。值得注意的是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作涉及面廣，所處理的事務多而雜，所以檔案資料也涵蓋各個方面內(nèi)容，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門明確檔案歸檔時間、期限、具體要求以及移交相關手續(xù)等。

3.3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設

隨著社會信息技術的發(fā)展，檔案管理也日益實現(xiàn)了信息化。為更好地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理工作，提升檔案信息化水平十分重要。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加大資金投入力度，實現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡化、信息化，建立電子檔案，完善檔案信息的檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案資源的各級、各部門共享，加強檔案的規(guī)范化管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門開展工作提供有效資源，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更快發(fā)展。

3.4 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室的基礎設施建設

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強檔案部門的基礎設施建設，提供建設資金，加大技術投入，以建立專業(yè)化的檔案室。此外，要更換或修繕舊損的檔案陳列柜，做好防霉、防蟲、防潮、防火及防盜工作，加強日常檢查，防范于未然。同時，要保證檔案室的通風散熱，做好日常衛(wèi)生清潔和管理工作。

3.5 提升檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)

現(xiàn)代社會飛速發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員也提出了新要求，不僅需要其掌握專業(yè)的檔案管理知識，還應具備一定的計算機技能，具有實操能力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應做好檔案管理人員的培訓工作，加強專業(yè)技能訓練，并進行一定的計算機實踐技能培訓，使各檔案工作人員提高整體專業(yè)素養(yǎng)。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還可組織檔案管理人員跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行學習和交流，通過學習他人經(jīng)驗，取長補短，增長見識，以提高自身工作能力。值得一提的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門也可招聘高素質(zhì)的專業(yè)化檔案管理人才，以先進帶后進，進而提升檔案管理工作的整體水平。

4 結(jié)語

總之，檔案管理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重要組成部分，是各項工作中不可忽視之環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應明確檔案管理工作的重要地位，提供優(yōu)越條件，完善檔案管理工作，使之發(fā)揮最大作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供助力，為社會主義新農(nóng)村建設貢獻力量。

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作者簡介

楊陽（1985-），男，河北省承德市平泉縣，滿族，中國農(nóng)業(yè)大學，本科，助理館員，研究方向：檔案管理。