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    “一帶一路”河南戰(zhàn)略發(fā)展探微

    2016-08-02 03:06:47
    關(guān)鍵詞:一帶一路戰(zhàn)略

    張 磊

    (安陽(yáng)師范學(xué)院 歷史與文博學(xué)院, 河南 安陽(yáng) 455000)

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    “一帶一路”河南戰(zhàn)略發(fā)展探微

    張磊

    (安陽(yáng)師范學(xué)院 歷史與文博學(xué)院, 河南 安陽(yáng) 455000)

    [摘要]河南省在積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略的同時(shí),應(yīng)吸收各省戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃經(jīng)驗(yàn),注重現(xiàn)有戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的匹配,強(qiáng)調(diào)發(fā)展模式的合理性;確立“一帶一路”體系化建設(shè)思路,以河南發(fā)展現(xiàn)狀為基點(diǎn),以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托,建立“多級(jí)一體化”發(fā)展模式,推動(dòng)點(diǎn)面結(jié)合的全面發(fā)展;推進(jìn)機(jī)制建設(shè)、人才建設(shè),促進(jìn)軟實(shí)力與硬實(shí)力的有效結(jié)合。

    [關(guān)鍵詞]“一帶一路”戰(zhàn)略;河南發(fā)展模式;河南戰(zhàn)略

    “一帶一路”建設(shè)蘊(yùn)含和平與發(fā)展的雙重屬性,并體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層面?!丁耙粠б宦贰钡脑妇芭c行動(dòng)》文件強(qiáng)調(diào)建設(shè)過程中的開放與融合、協(xié)調(diào)與溝通、互信與共贏。[1]這是沿線國(guó)家和國(guó)內(nèi)各地區(qū)進(jìn)一步改革開放的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

    一、“一帶一路”配套規(guī)劃是河南發(fā)展的內(nèi)在需求

    河南積極融入這一大戰(zhàn)略,具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

    首先,城鄉(xiāng)差距的縮小需要“一帶一路”建設(shè)。河南省鄉(xiāng)村發(fā)展需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型與調(diào)整。2014年河南省鄉(xiāng)村人口5843萬,占總?cè)丝?0662萬的54%,[2]農(nóng)村居民家庭人均純收入9416.10元,2014年新口徑則為9966.07元,與城鎮(zhèn)人口可支配收入相比相去甚遠(yuǎn)。[3]第一產(chǎn)業(yè)2014年生產(chǎn)總值4160.01億,三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率僅5.3%。[4]而2015年上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12569.18元,而農(nóng)村居民人均可支配收入僅為4627.69元,城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額6019.25億元,鄉(xiāng)村則為1473.34億元。[5]上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,占河南人口一半以上的鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貢獻(xiàn)方面不能與之相匹配。這一矛盾的根源是城鄉(xiāng)矛盾,而矛盾的解決除必須面對(duì)社會(huì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及加大城鎮(zhèn)化建設(shè)外,國(guó)際經(jīng)濟(jì)也是有力推手。通過“一帶一路”建設(shè),國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)將促使河南農(nóng)業(yè)與工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)生良性轉(zhuǎn)化;此外,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化也將對(duì)河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理產(chǎn)生積極影響;再者,河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及加工業(yè)加速走向國(guó)際舞臺(tái),從而推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    其次,以工業(yè)為中心的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展也孕育著諸多問題,需要進(jìn)一步加大改革和對(duì)外開放的力度和深度。

    其一,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身隱含著負(fù)面因素。2014年,河南省第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為17816.56億元,三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為62.4%(第一和第二產(chǎn)業(yè)分別為5.3%和32.3%),占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的近51%。[6]然而,工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體耗能大、產(chǎn)品技術(shù)附加值低的情況并沒有獲得根本扭轉(zhuǎn),大多數(shù)工業(yè)行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端。比如,煤炭開采和洗選、冶煉加工、裝備制造、紡織等資源依賴性產(chǎn)業(yè)仍是河南支柱產(chǎn)業(yè)。[7]

    其二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一般而言,當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí),應(yīng)當(dāng)逐步向“后工業(yè)化”發(fā)展,退出經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位,使第三產(chǎn)業(yè)成為中流砥柱。顯然,目前的數(shù)據(jù)表明,工業(yè)(特別是高能耗、低附加值工業(yè))仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者。河南2014年第三產(chǎn)業(yè)僅12961.67億,在生產(chǎn)總值中僅占37.1%,三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率只有32.3%。[6]河南省第三產(chǎn)業(yè)雖然在持續(xù)發(fā)展,但距離中流砥柱的地位還相距甚遠(yuǎn)。[7]工業(yè)貢獻(xiàn)的絕對(duì)值偏高,還說明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)較為滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。2015年前三季度河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告表明,河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)占比較小,有些還沒有成長(zhǎng)起來,而能源、化工、原材料等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)占比較大。[8]

    其三,工業(yè)等所有制結(jié)構(gòu)仍存在較大問題。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,河南省與東部省份規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)的差距,相當(dāng)大部分體現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)上。[9]這要求我們進(jìn)一步鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和研究開發(fā),充分發(fā)揮這類企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。

    第三,河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要外部推動(dòng)力。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)仍處于周期性衰退期中。2015年,除美國(guó)外,主要經(jīng)濟(jì)體仍較為低迷,歐元區(qū)、日本及金磚國(guó)家工業(yè)產(chǎn)值同比均為負(fù)增長(zhǎng)。受外部需求不足影響,進(jìn)出口持續(xù)下滑。自2012年以來,河南經(jīng)濟(jì)增速回落,截至2015年年初增速下降明顯。盡管2015年二季度以來,國(guó)家和河南省出臺(tái)各種政策措施穩(wěn)定增長(zhǎng),使經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)得以遏制,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于穩(wěn)定回升。然而,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“三期疊加”特征依然明顯,河南省經(jīng)濟(jì)面臨巨大下行壓力;而政策刺激手段只能維持一定的時(shí)間,河南經(jīng)濟(jì)自然增長(zhǎng)將再次回歸。[9]

    圖1 2015年1-9月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值分月增長(zhǎng)速度(資料來源:河南統(tǒng)計(jì)網(wǎng))

    推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和增長(zhǎng)的政策趨勢(shì),主要包括兩個(gè)層面。其一,省內(nèi)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力從投資驅(qū)動(dòng)向投資和消費(fèi)需求共同驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化,包括相關(guān)宏觀政策、科技與創(chuàng)新等;其二,加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的深度和廣度,同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和提高國(guó)際分工地位,通過對(duì)外貿(mào)易和文化等交往,培育國(guó)外市場(chǎng)。因此,積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略,是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。

    二、國(guó)內(nèi)主要省份的經(jīng)驗(yàn)

    自2013年“一帶一路”設(shè)想提出,各省紛紛主動(dòng)融入。截至2015年11月份,全國(guó)主要省區(qū)市和新疆建設(shè)兵團(tuán)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案銜接工作基本完成,正陸續(xù)出臺(tái)。[10]

    通過對(duì)部分省份的考察,各省方案普遍體現(xiàn)為如下要點(diǎn):

    第一,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),明確目標(biāo)。各省市區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,依靠獨(dú)特的資源、區(qū)位等形成了比較優(yōu)勢(shì)。在積極融入“一帶一路”建設(shè)時(shí),它們注意在已有基礎(chǔ)上,確定本省市區(qū)目標(biāo)。內(nèi)陸省份如陜西和新疆等多積極參與陸上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,分別要打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橋頭堡、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)等。沿海省份多青睞“21世紀(jì)海上絲綢之路”,分別提出諸如“海上絲綢之路”新門戶和新樞紐(廣西)、“海上絲綢之路”中樞(上海)、“海上絲綢之路”橋頭堡(廣東)、“海上絲綢之路”“重要始發(fā)港”新使命(浙江寧波)、“海上絲綢之路”先行區(qū)(福建泉州)、“海上絲綢之路”支點(diǎn)(云南)。此外,山東將積極打造成面向日韓、輻射東南亞、路通中亞歐的“一帶一路”北方綜合樞紐和海上戰(zhàn)略支點(diǎn)(包括海陸交匯互動(dòng)的東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐和國(guó)家東西雙向開放門戶的“橋頭堡”兩個(gè)方面);江西則提出建設(shè)成為連接“一帶一路”內(nèi)陸戰(zhàn)略通道、內(nèi)陸開放合作高地、生態(tài)文明國(guó)際合作重要平臺(tái)。

    第二,全面參與,內(nèi)涵豐富。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略“政策溝通”、“貿(mào)易暢通”、“設(shè)施聯(lián)通”、“資金融通”、“民心相通”的主要內(nèi)容,各地在編撰實(shí)施方案時(shí),充分兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面,力圖實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與“一帶一路”戰(zhàn)略的全面融合,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。其中涉及貿(mào)易合作、投資合作、新興產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)合作、科技合作、環(huán)保和綠色經(jīng)濟(jì)合作、旅游與文化教育交流合作、交通基礎(chǔ)設(shè)施和能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通建設(shè)等,全面覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,豐富了“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵。

    第三,內(nèi)通外聯(lián),統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)普遍關(guān)注地方或區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)與“一帶一路”沿線國(guó)家溝通合作。陜西、江西、山東等省份以全省為單位,加快政府職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)開放性和社會(huì)信用建設(shè);上海則將以上海為首的長(zhǎng)三角地區(qū)為主體,參與相關(guān)建設(shè);山東則力主推動(dòng)京津冀魯遼一體化發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的形成。此外,以廣東為中心的“泛珠三角區(qū)域”、以云南為結(jié)合點(diǎn)的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織(GMS)、以廣西為中心的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作等,都將是“海上絲綢之路”建設(shè)重要的合作機(jī)制。省(市)內(nèi)暢通、區(qū)域協(xié)作已經(jīng)成為主流。

    “一帶一路”是中央政府就開創(chuàng)我國(guó)全方位對(duì)外開放新格局做出的重大戰(zhàn)略決策。各省市區(qū)充分領(lǐng)會(huì)精神,在實(shí)施方案中紛紛制訂擴(kuò)大對(duì)外開放的新舉措。陜西強(qiáng)調(diào)面向新歐亞大陸橋的全方位對(duì)外開放格局,并提出大力拓寬對(duì)外開放領(lǐng)域,推動(dòng)從制造業(yè)開放向服務(wù)業(yè)全面開放。廣東將強(qiáng)化與東盟國(guó)家的全方位合作關(guān)系,維護(hù)和構(gòu)建與各國(guó)合作平臺(tái)。山東規(guī)劃覆蓋日韓、東南亞、路通中亞歐的對(duì)外發(fā)展格局。其他各省也根據(jù)自身區(qū)位與特點(diǎn),確定了相應(yīng)的對(duì)外開放方向。

    各方案還注意內(nèi)部建設(shè)與國(guó)外經(jīng)營(yíng)的接軌與協(xié)調(diào),力圖實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通、統(tǒng)籌發(fā)展的效果。比如山東相關(guān)規(guī)劃就有促進(jìn)渤海灣與京畿灣連接,打造“一帶一路”北端總要核心區(qū)域的意圖。

    第四,寬松政策,營(yíng)造氛圍。“一帶一路”建設(shè)以深化對(duì)外開放和合作為突破口,是我們進(jìn)一步改革開放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,它的推進(jìn)將倒逼國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。為了更好構(gòu)筑“一帶一路”發(fā)展途徑,國(guó)家和各地方需要調(diào)整相應(yīng)的政策和機(jī)制,改善內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,從而推動(dòng)資本、技術(shù)、人文、政策、設(shè)施等方面的交流融合。各省市均提出相應(yīng)措施,如陜西明確表示將推進(jìn)政府職能和管理方式變革,提高行政效率,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),完善產(chǎn)業(yè)配套能力等。此外,爭(zhēng)取國(guó)家支持,建立相應(yīng)寬松的宏觀政策,構(gòu)筑經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)和跨國(guó)合作產(chǎn)業(yè)園等,也是各地實(shí)施方案的重要內(nèi)容。這有利于內(nèi)部改革與外部開放的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    第五,依托基礎(chǔ),整合擴(kuò)展。各省已經(jīng)形成良好的基礎(chǔ),“一帶一路”建設(shè)可以看作對(duì)前期工作與資源整合、拓展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。改革開放以來,各地區(qū)挖掘自身自然、文化資源,積極開拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng),取得了物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的雙豐收。然而,由于各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃的發(fā)展缺乏宏觀戰(zhàn)略的引導(dǎo)和調(diào)節(jié),難免出現(xiàn)重復(fù)、空白,甚至協(xié)調(diào)不力的情況。對(duì)“一帶一路”建設(shè)的積極融入,有利于各省消弭上述各類問題;在外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下,還有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部戰(zhàn)略再調(diào)整和全面融合,整合各項(xiàng)戰(zhàn)略和政策,推動(dòng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

    第六,強(qiáng)化基建,重視聯(lián)通?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容,重點(diǎn)在于建立設(shè)施的互聯(lián)互通。交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施和跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,是其中的主要內(nèi)容。鐵路、公路、海運(yùn)和航空運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代交通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成了交通基礎(chǔ)設(shè)施的核心內(nèi)涵;輸油輸氣通道、跨境電力與輸電通道和電網(wǎng)升級(jí)改造是能源基礎(chǔ)設(shè)施的具體體現(xiàn);信息暢通是絲綢之路得以維持和發(fā)展的基本要素?;A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。各省對(duì)此均有深刻認(rèn)識(shí),在實(shí)施方案中有集中反映。

    第七,重點(diǎn)建設(shè),以點(diǎn)帶面。各省注重以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)與“一帶一路”建設(shè)的融合。其中所選項(xiàng)目往往是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),或是迫切需要提升和建設(shè)的領(lǐng)域。山東省選擇以“東亞海洋合作平臺(tái)”、“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)”、“環(huán)渤海國(guó)際商貿(mào)中心”、“一帶一路”沿線能源合作項(xiàng)目等作為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目,其中“東亞海洋合作平臺(tái)”對(duì)于推動(dòng)我國(guó)與東盟、日韓等東北亞國(guó)家海洋領(lǐng)域的交流與合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,創(chuàng)造國(guó)家發(fā)展的良好周邊環(huán)境,維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,以及建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)均具有重要意義。而其他項(xiàng)目也具有多重任務(wù)和多重屬性,以點(diǎn)帶面的作用尤為鮮明。

    三、啟示與河南發(fā)展模式

    (一)發(fā)展的啟示

    各地融入“一帶一路”建設(shè)的方案,對(duì)河南相應(yīng)戰(zhàn)略的制定具有借鑒意義,為河南參與加快“一帶一路”建設(shè)提供了一定啟示。

    首先,增強(qiáng)了河南融入“一帶一路”建設(shè)的緊迫感。各省紛紛制訂方案,確立發(fā)展目標(biāo),形成了“多頭并進(jìn),競(jìng)爭(zhēng)互補(bǔ)”的格局。在部分功能性定位、區(qū)域性特征方面,各省既各有短板需相互彌補(bǔ),又存在競(jìng)爭(zhēng)。因此,河南應(yīng)搶抓國(guó)家對(duì)外開放新機(jī)遇,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)建設(shè)、國(guó)際金融合作。

    其次,積極融入、科學(xué)規(guī)劃“一帶一路”建設(shè)。河南位于我國(guó)中心地帶,是我國(guó)傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟(jì)和文化核心區(qū)。改革開放以來,逐步改變了產(chǎn)業(yè)格局不合理的局面,第二和第三產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);開放型經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展,與“一帶一路”沿線國(guó)家在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、人文交流合作等方面形成較為密切的聯(lián)系。然而,河南經(jīng)濟(jì)仍具有城鄉(xiāng)差距加大、工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等問題,這是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)的實(shí)際。此外,河南周邊存在區(qū)位特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相近以及差別較大的省份。在規(guī)劃“一帶一路”方案時(shí),只有正視這一現(xiàn)狀,因地制宜,突出本地特色,有效溝通協(xié)調(diào),才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃的目標(biāo)。

    第三,明確河南發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外,涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門,任務(wù)重大、工作千頭萬緒,只有宏觀把握、突出重點(diǎn),才能實(shí)現(xiàn)資源合理配置,高效率地實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。因此,河南需要依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),打造一批重點(diǎn)項(xiàng)目,以期以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域和行業(yè)的突破。

    其中,改善貿(mào)易環(huán)境、消除貿(mào)易壁壘、拓寬貿(mào)易領(lǐng)域、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)河南與世界商品流通并活躍各級(jí)各類市場(chǎng)的必要措施;資金有效利用、高效結(jié)算、金融體系穩(wěn)定與安全是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐;文化和教育交流則有利于消除地區(qū)民眾心理隔閡,是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基;政府間政策有效結(jié)合,構(gòu)筑多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政治互信,則是“一帶一路”建設(shè)重要保障。河南“一帶一路”建設(shè)應(yīng)當(dāng)在上述各領(lǐng)域著力打造一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

    第四,積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支撐。國(guó)家政策支持是地方建設(shè)的前提與保障之一。各省結(jié)合自身情況,紛紛提出建立各項(xiàng)平臺(tái)、試驗(yàn)區(qū)或?qū)捤烧叩纳暾?qǐng)。河南省應(yīng)當(dāng)在上述重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)過程中,積極申請(qǐng)和充分利用可能的國(guó)家宏觀政策。比如《愿景與行動(dòng)》中明確提出的航空港、國(guó)際陸港、跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)等等。

    最后,也是最為重要的,依托本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)的無縫結(jié)合。當(dāng)前河南經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀總體趨穩(wěn),但仍有下行壓力,而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面還面臨著諸多問題。因此,河南在中央指導(dǎo)下醞釀實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略,并取得了良好成效。這為“一帶一路”在河南的建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ),但也面臨著有效整合、共同推進(jìn)的重大課題。

    (二)河南三大國(guó)家戰(zhàn)略與“一帶一路”融合

    1.河南三大國(guó)家戰(zhàn)略解析

    對(duì)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的了解,有助于深刻理解它們與河南“一帶一路”建設(shè)的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)有效匹配和融合。

    (1) 糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃。以2009年8月國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的通知》為標(biāo)志,河南成為糧食生產(chǎn)核心區(qū)。其總體目標(biāo)是到2020年,在保護(hù)全省1.03億畝基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,糧食生產(chǎn)核心區(qū)糧食生產(chǎn)用地穩(wěn)定在7500萬畝,使我省糧食生產(chǎn)的支撐條件明顯改善,抗御自然災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng),糧食生產(chǎn)能力達(dá)到650億公斤,成為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的核心區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的示范區(qū)。該戰(zhàn)略的實(shí)施具有十分重要的意義,是保障國(guó)家糧食安全的重大舉措,還有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題、改善農(nóng)村民生、有效應(yīng)對(duì)危機(jī)。[11]

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,盡管歷年完成值與目標(biāo)值相比均略有差距,但河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)依然取得了突出成效。但存在的問題包括如下方面:第一,農(nóng)業(yè)科技水平和利用有待進(jìn)一步提高,其中農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于全國(guó)平均水平,僅51%;第二,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有較大不足,包括水利灌溉、應(yīng)對(duì)災(zāi)害等能力;第三,糧食收益較低,直接影響種植積極性;第四,河南糧食產(chǎn)量已達(dá)到較高水平,持續(xù)增長(zhǎng)將面臨較大挑戰(zhàn)。[12](P76-86)

    (2)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。這是一項(xiàng)涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。規(guī)劃堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。[13]

    截至2014年底,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)獲已取得了較大發(fā)展,各項(xiàng)指標(biāo)完成比例均值達(dá)到并略超目標(biāo),但各項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)值距離全國(guó)平均水平仍有一定差距,且有逐步拉大的趨勢(shì)。[12](P88)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃不但空間覆蓋廣大,同時(shí)領(lǐng)域涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此,在建設(shè)中必然面臨許多障礙。只有進(jìn)一步整合、聯(lián)通內(nèi)部、外部?jī)蓚€(gè)層面的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,才能完成預(yù)期目標(biāo)。

    (3)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。作為鄭汴一體化區(qū)域的核心組成部分,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于民航業(yè)發(fā)展相關(guān)精神,而按照《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2012-2020)》對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)提出的總體要求而努力打造的項(xiàng)目。[14]它對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至中西部地區(qū)進(jìn)一步開放都具有重大意義。

    發(fā)展至今,實(shí)驗(yàn)區(qū)先行試驗(yàn)效應(yīng)、示范帶動(dòng)效應(yīng)、聚合輻射效應(yīng)凸顯,并取得一系列成就。其一,全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)增長(zhǎng)快速,成效顯著;其二,工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展;第三,固定資產(chǎn)投資規(guī)模巨大,經(jīng)濟(jì)潛力提升;第四,航空物流發(fā)展迅猛,交通貨運(yùn)大樞紐初具規(guī)模??焖侔l(fā)展的同時(shí),也存在突出問題。第一,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不均衡、發(fā)展效率不高,資源配置有待優(yōu)化;第二,航空運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有待培育壯大,產(chǎn)業(yè)協(xié)同需要加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈尚未完善;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多,航空物流導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)缺乏。[15]

    2.協(xié)調(diào)與匹配

    河南三大國(guó)家戰(zhàn)略與河南“一帶一路”的建設(shè)存在良性互動(dòng)的緊密關(guān)系。

    第一,“民以食為天”,通過科學(xué)種植實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化科技支撐,增強(qiáng)抗災(zāi)能力,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障農(nóng)民權(quán)益,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題具有重要意義。河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)戰(zhàn)略是解決吃飯和發(fā)展的基礎(chǔ)問題,對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以及“一帶一路”建設(shè)均具有前提保障的作用。反之,后者也對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代糧食生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、加工乃至國(guó)際化提供了空間和平臺(tái),有利于全國(guó)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)的構(gòu)筑。

    第二,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以黨的正確理論為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,帶動(dòng)中部地區(qū)崛起,服務(wù)全國(guó)大局。糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。此外,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)推進(jìn)亞歐大宗商品商貿(mào)物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心建設(shè)具有重大意義,勢(shì)必增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐作用,有利于打造“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地。

    第三,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)是以鄭州航空港為依托,整合綜合保稅區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“航空+高鐵+城際鐵+地鐵+輕軌+公路”多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代綜合交通樞紐,打造現(xiàn)代航空港經(jīng)濟(jì)。相關(guān)規(guī)劃的形成是對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的具體展開,通過國(guó)際航空物流中心和全球智能終端生產(chǎn)基地的建成,將使河南進(jìn)一步走向世界成為“一帶一路”互聯(lián)互通的重要樞紐和內(nèi)陸地區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的核心支點(diǎn)。

    圖2 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)(資料來源:同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃院《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》)

    河南三大國(guó)家戰(zhàn)略分別從不同的領(lǐng)域?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)奠定了較好基礎(chǔ),使其發(fā)展位于較高的起點(diǎn),并為相互之間的協(xié)調(diào)融合做好了相應(yīng)的政策準(zhǔn)備。

    (三)發(fā)展模式

    2014年12月25日《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》(以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略綱要》)將河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)規(guī)劃和項(xiàng)目與“一帶一路”戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同年11月底,《河南省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》發(fā)布,進(jìn)一步明確了“一帶一路”建設(shè)在河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和各重點(diǎn)項(xiàng)目的戰(zhàn)略定位,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的外向性,將省內(nèi)和區(qū)域建設(shè)與“走出去”戰(zhàn)略更緊密地結(jié)合在一起。

    河南以三大國(guó)家戰(zhàn)略為中心,積極融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略,各項(xiàng)建設(shè)至今已經(jīng)初具規(guī)模,體現(xiàn)為“多極一體化”的發(fā)展模式?!岸鄻O一體化”模式,可以歸納為重點(diǎn)帶動(dòng)、暢通連接、全面發(fā)展、強(qiáng)化開放、互利合作、共同發(fā)展六個(gè)關(guān)鍵詞。

    四、河南戰(zhàn)略匹配原則與設(shè)想

    三大國(guó)家戰(zhàn)略的提出和批準(zhǔn)均在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略提出之前,旨在解決河南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題,保障國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行,服務(wù)全國(guó)大局。“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略通過中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的深度融合,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制、文化等全面發(fā)展和“一帶一路”沿線國(guó)家共同發(fā)展的雙贏目的。三大戰(zhàn)略以區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)、“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略則以中外共同進(jìn)步為目的,各戰(zhàn)略相互融合將共同推進(jìn)河南的快速發(fā)展,增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,保證“一帶一路”沿線國(guó)家把握中國(guó)發(fā)展機(jī)遇,為世界經(jīng)濟(jì)繁榮和人類文化昌明提供支持。

    第一,思想建設(shè)。深入領(lǐng)會(huì)和全面貫徹黨中央相關(guān)文件和精神,真正落實(shí)《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》,促進(jìn)中部崛起,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)文化建設(shè)。

    第二,組織建設(shè)。組建由中央指導(dǎo),省各級(jí)政府、各個(gè)部門參與的河南發(fā)展與“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)協(xié)同中心,成立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“一帶一路”河南規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管,擴(kuò)大宣傳,營(yíng)造同心同德建設(shè)河南的社會(huì)氛圍;堅(jiān)持民主集中制,發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高執(zhí)政能力,抓好全局性、戰(zhàn)略性、根本性和前瞻性重大問題,保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí),鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,調(diào)動(dòng)全社會(huì)各階層的積極性和能動(dòng)性;注意高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè),健全干部管理機(jī)制,強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí);全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作;緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,以堅(jiān)定的決心,加快中原崛起、河南振興的宏偉目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力。

    第三,人才建設(shè)。人力資源將是河南“一帶一路”建設(shè)的重要支撐和核心競(jìng)爭(zhēng)力要素。因此應(yīng)全面提升勞動(dòng)者技能素質(zhì),以社會(huì)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,著力培養(yǎng)技術(shù)型人才,擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模和領(lǐng)域,強(qiáng)化職業(yè)教育實(shí)用性和專業(yè)性,注重實(shí)際操作能力與理論素養(yǎng)的培養(yǎng),轉(zhuǎn)變普通高等教育模式,增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新能力和意識(shí),推動(dòng)一批普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)性高校轉(zhuǎn)型;推進(jìn)教產(chǎn)融合、校企合作;打造一批高水平研究型高校,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障;實(shí)施更加開放的人才政策,引進(jìn)與培養(yǎng)同步進(jìn)行,采取人才激勵(lì)保障機(jī)制,為人才創(chuàng)造更加適宜的創(chuàng)新空間;提高企業(yè)管理者水平,促進(jìn)與國(guó)外優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)的交流和借鑒;構(gòu)建地區(qū)智庫(kù)體系,創(chuàng)建良性競(jìng)爭(zhēng)。

    第四,提升對(duì)外開放水平。開放是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力,開放程度則與發(fā)展水平正相關(guān)。河南應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大開放,努力成為全球產(chǎn)業(yè)分工格局的參與者,構(gòu)建新興開放性經(jīng)濟(jì)體系。全面融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)?xùn)|向海上絲綢之路連接、西向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶融合;充分發(fā)揮鄭州航空港、鄭歐班列、國(guó)際陸港等開放平臺(tái)作用,加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和支點(diǎn)的聯(lián)系,深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源、經(jīng)貿(mào)和人文交流合作水平;進(jìn)一步放開投資貿(mào)易門檻,建造國(guó)際自由貿(mào)易平臺(tái),營(yíng)建寬松、開放、法制的商貿(mào)環(huán)境;適應(yīng)開放性經(jīng)濟(jì),推動(dòng)加工貿(mào)易規(guī)模、質(zhì)量的擴(kuò)大和提升,構(gòu)筑海外生產(chǎn)、全球營(yíng)銷新模式。

    第五,推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),建立重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,籌建適應(yīng)新常態(tài)的新領(lǐng)域和新項(xiàng)目。充分利用航空網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化鄭州航空港物流中心作用,培育壯大中原城市群,建成聯(lián)通東西、溝通南北的運(yùn)輸通道與中心樞紐,構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn);推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),形成全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊;建設(shè)亞歐大宗商品商貿(mào)物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心;推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),保障糧食安全;建設(shè)科學(xué)發(fā)展載體,注重產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)(街)形成與發(fā)展;發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育科學(xué)配置、規(guī)模合理的產(chǎn)業(yè)集群;構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;營(yíng)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系,高效配置市場(chǎng)資源;強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快“米”字形快速鐵路網(wǎng)、輻射式航線網(wǎng)、內(nèi)捷外暢公路網(wǎng)建設(shè),提升水運(yùn)通道功能,打造現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋中西部、輻射全國(guó)、聯(lián)通世界的現(xiàn)代綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì);增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水利支持系統(tǒng)、能源支持系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、人才工程建設(shè)。

    “一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略是關(guān)于新常態(tài)下中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。河南作為中部重要省份,在積極融入的過程中,必然會(huì)遇到各種具體問題。這要求領(lǐng)導(dǎo)人必須堅(jiān)持河南實(shí)際,把握國(guó)家大局,了解國(guó)際大勢(shì),并具有極高的智慧。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)三部委聯(lián)合發(fā)布推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng).中央政府門戶網(wǎng)站,http://www.gov.cn/xinwen/2015-03/28/content_2839723.htm 上網(wǎng)時(shí)間:2015年11月.

    [2]河南統(tǒng)計(jì)局編.河南統(tǒng)計(jì)年鑒2015.河南統(tǒng)計(jì)網(wǎng),http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/lib/tjnj/2015/indexch.htm 上網(wǎng)時(shí)間:2015年12月.

    [3]河南統(tǒng)計(jì)局編.河南統(tǒng)計(jì)年鑒2015:“城鄉(xiāng)居民家庭人均收支”.來源:河南統(tǒng)計(jì)網(wǎng),http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/lib/tjnj/2015/indexch.htm 上網(wǎng)時(shí)間:2015年12月.

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    [5]河南省統(tǒng)計(jì)局.上半年全省經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn),穩(wěn)中向好.來源:河南統(tǒng)計(jì)網(wǎng),http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjfx/qsfx/jdfx/webinfo/2015/07/1436928185594007.htm 上網(wǎng)時(shí)間2015年12月.

    [6]河南統(tǒng)計(jì)局編.河南統(tǒng)計(jì)年鑒2015:“生產(chǎn)總值”.來源:河南統(tǒng)計(jì)網(wǎng),http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/lib/tjnj/2015/indexch.htm 上網(wǎng)時(shí)間:2015年12月.

    [7]程方圓.河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2015,(18).

    [8]宗方.2015年三季度河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行檢測(cè)報(bào)告.來源:河南統(tǒng)計(jì)網(wǎng),http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjfx/qsfx/jdfx/webinfo/2015/10/1287590693419633.htm 上網(wǎng)時(shí)間:2015年12月.

    [9]朱鴻霆.基于后危機(jī)時(shí)代河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的思考[J].河南社會(huì)科學(xué),2011,(5).

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    [14]國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013―2025年)的通知.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201304/t20130422_588370.html 上網(wǎng)時(shí)間2015年12月.

    [15]鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究.河南統(tǒng)計(jì)網(wǎng),http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjfx/qsfx/ztfx/webinfo/2015/09/1440148268894244.htm 上網(wǎng)時(shí)間:2015年12月.

    [責(zé)任編輯:董士忠]

    [收稿日期]2016-02-24

    [基金項(xiàng)目來]2015年河南省政府決策研究招標(biāo)課題,《“一帶一路”的河南戰(zhàn)略匹配與發(fā)展模式研究》,項(xiàng)目號(hào)2015B023。

    [作者簡(jiǎn)介]張磊(1982-),河南安陽(yáng)人,博士,研究方向?yàn)橹袊?guó)海疆歷史與現(xiàn)狀。

    [中圖分類號(hào)]F120.4

    [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

    [文章編號(hào)]1671-5330(2016)03-0059-07

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