中國的“南海朋友圈”聲勢再擴大

中國的“南海朋友圈”聲勢再擴大

2016年5月24日上海合作組織成員國外長會議結(jié)束后，上合組織秘書長阿利莫夫就南海問題發(fā)表聲明，“理解并支持中國政府為維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定所做努力，支持地區(qū)國家促進南海地區(qū)和平、友好與和諧的環(huán)境。”聲明還強調(diào)，“上合組織成員國支持有關當事國根據(jù)雙邊協(xié)議和《南海各方行為宣言》的規(guī)定，通過友好磋商和談判，和平解決領土和海洋爭議問題，認為主權(quán)國家自主選擇爭端解決方式的權(quán)利應得到充分尊重?！薄皥詻Q反對域外國家介入南海問題，反對南海問題國際化?！?/p>

在國際仲裁法庭近期將對菲律賓就南海爭議起訴一案做出裁決之前，越來越多的國家明確表態(tài)支持中國的立場。此情此景，頗使菲律賓及其后臺和仲裁法庭感到難堪。

支持中國立場的國家具有足夠代表性

目前，表示理解中國相關政策的國家已經(jīng)掀起幾波表態(tài)高潮，一個月內(nèi)已有四十多國相繼表示支持中國的南海立場。這些國家包括俄羅斯、印度、巴基斯坦、孟加拉國、波蘭等，以及擁有22個成員國的阿拉伯國家聯(lián)盟。

上述國家有著相當?shù)拇硇?，覆蓋亞洲、非洲、拉美與大洋洲。其中，俄羅斯是歐亞大陸的世界級大國，是聯(lián)合國安理會常任理事國。印度是僅次于中國的世界第二人口大國，也是金磚國家中目前發(fā)展勢頭最為快速的國家?？梢园l(fā)現(xiàn)，俄羅斯、印度、柬埔寨、巴基斯坦、孟加拉國、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等均為“亞信”機制成員國，而處于西亞、北非的阿盟則全部支持中國解決主權(quán)紛爭的主張，其中絕大多數(shù)明確表示支持中國的南海問題解決主張。人們注意到，支持中國南海立場的還有波蘭，該國是北約成員，也就是美國的盟國。

中國的朋友圈必將繼續(xù)擴大，其原因在于中國主張的南海爭議解決方案更講道理，更有說服力，而且更加務實，因此更具雙贏和多贏的可能。

對于國際爭議，在國際實踐上通常有四種處理模式：友好協(xié)商、居間調(diào)停、仲裁審理、武力沖突。對于任何主權(quán)爭議，當事國首先應該協(xié)商談判，在基于國際法的基礎上，尋求友好解決方案。法庭訴訟是解決國際爭議的方法之一，但必須在窮盡一切談判努力之后，而且需要爭取爭議各方的一致意見。

在菲律賓南海起訴案的問題上，明明是菲律賓侵犯中國在南海的東沙與南沙島礁在先，菲律賓卻要通過法律訴訟排除中國在相關海區(qū)的經(jīng)濟權(quán)益。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，中國具有采取維護國家主權(quán)一切手段的權(quán)利。中方采取克制，提議“擱置爭議、共同開發(fā)”的合作方式，以期互利共贏，卻遭菲方拒絕。正是菲方的這種無理行徑，使其今天面對國際社會四十多國公開支持中國主張（即公開反對菲律賓）的被動局面。

4月21日至23日，中國與文萊、柬埔寨、老撾三國分別就當前南海局勢深入交換意見，先后達成重要共識。柬埔寨特別表示，支持中方在南海問題上的立場和主張。老撾表示，老方支持各方全面有效落實《南海各方行為宣言》，推進“南海行為準則”磋商，維護地區(qū)和平穩(wěn)定。即使是沿南海并與中國存有海域爭議的國家，文萊作為聲索國也支持中國的南海立場，愿意通過談判，友好協(xié)商解決雙方之間的分歧。

眾多域外國家也紛紛力挺中國

域外國家也紛紛表示了支持中國南海立場的態(tài)度。新近與中國復交的非洲國家岡比亞發(fā)表聲明，支持中國政府的不接受、不參與菲律賓單方面提起的仲裁程序的立場。岡比亞認為，依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》建立的仲裁庭對判定南海海洋界限無管轄權(quán)。它還進一步表明，即便仲裁事項屬于《公約》調(diào)整范圍，對有關規(guī)定解決和適用的爭議也應依據(jù)《公約》，通過雙邊渠道解決。根據(jù)該聲明，岡比亞持該立場是認識到中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯主權(quán)的事實，岡比亞堅信中國的立場擁有充分的國際法依據(jù)。

岡比亞的立場得到了許多其他國家的呼應。巴基斯坦方面表示完全理解和支持中方在南海問題上的立場和做法。

孟加拉國表示，中方在南海問題上的立場和做法符合國際法，孟方對此予以充分理解，域外國家的介入不利于問題的解決。波蘭也表示，支持中方通過對話協(xié)商和平解決有關南沙島礁爭議的政策。

5月12日，在多哈舉行的中阿合作論壇第七屆部長級會議通過《多哈宣言》。阿盟作為一個整體，將對中國南海立場的支持抬升到一個國際組織的高度。阿盟秘書長阿拉比表示，阿拉伯國家支持中國維護國家主權(quán)和領土完整，支持中國在《聯(lián)合國海洋法公約》相關問題上的立場，《多哈宣言》對此做出了明確表述。阿拉伯國家支持中國同相關國家根據(jù)雙邊協(xié)議和地區(qū)有關共識，通過友好磋商和談判，和平解決領土和海洋爭議問題。阿盟強調(diào)，應尊重主權(quán)國家及《聯(lián)合國海洋法公約》締約國享有的自主選擇爭端解決方式的權(quán)利。

許多阿盟國家明確表態(tài)支持中國南海立場。阿爾及利亞表示，在南海問題上，阿方非常清楚相關國際法的內(nèi)容和規(guī)定，因此完全理解并支持中方的立場和權(quán)益，支持通過直接對話談判解決有關爭議。黎巴嫩表示，黎巴嫩支持中國在南海問題上的立場，愿在國際和地區(qū)事務中與中國加強溝通；也門支持中國在南海問題上的正義立場；沙特則贊賞中方在南海問題上堅持通過和平方式解決爭議的立場；科摩羅表示將繼續(xù)在涉及中國主權(quán)等問題上予以堅定支持。

菲極端做法令一些國家“看不下去”

在南海問題上，中國可以繼續(xù)曬出長長的朋友圈。毫無疑問，中國的朋友絕不比菲律賓及其后臺美國來得少。

對于解決南海爭端的方法，是接受菲方起訴，還是中菲兩家坐下談，中國的諸多朋友在菲律賓的極端做法面前也看不過去了。中國迄今沒有使用武力收回被菲律賓強占的島礁，中國沒有強加自己的意志于菲律賓，中國愿意與菲律賓誠意談判，中國愿意與菲律賓達成互諒互讓的安排。顯然，這是中國方案的合理之處，也是中國方案的動人所在。同時，根據(jù)相關國際法，在有些條件下中國有權(quán)不接受第三方對于主權(quán)與相關權(quán)益等重大國家利益的仲裁。所以，中國不愿奉陪，也是合情合法，這不是中國獨創(chuàng)，也非中國怯陣，更非中國傲慢。

因此，在中菲南海爭議問題上，菲律賓以及為其站臺的美國，很是有所失算。就中菲各自解決爭議的方案而言，無論是已經(jīng)明確支持中方的國家數(shù)量還是這些國家的人口數(shù)量，中國的朋友都不會少于對方。

菲律賓迫使自己本來的朋友站到對立面，這與它這段時間交友不慎有關。菲律賓曾與美國交過朋友，醒悟后不許美國繼續(xù)殖民，后來索性把美國駐軍給趕了出去?，F(xiàn)在面臨與中國的爭議，菲現(xiàn)任領導不是反思自己的責任，反而請回美軍。這種通過爭議國際化從而擴大中菲矛盾的做法，甚至引起了菲律賓當選總統(tǒng)的不滿。已經(jīng)當選的菲律賓下屆總統(tǒng)杜特爾特表示，他的政府將尋求包括對話在內(nèi)的方式，以促進中菲關于南海爭議的解決，并進而增進兩國關系。

顯然，菲律賓拒絕對話，其后臺是美國。美國以航海自由為名干涉南海事務，但事實上中國并未在南海阻擋他國航行與飛行。美國刻意綁架東盟，試圖將中國與菲、越等少數(shù)東盟國家的爭議，等價于中國與整個東盟的矛盾。其無理主張只能造成東盟分裂，迫使文、柬、老等國在南海解決方案問題上公開支持中國。如果美國繼續(xù)支持菲律賓走極端，恐怕還將迫使國際社會的更多成員在這個問題上公開與美菲分道揚鑣。

（摘自《國際先驅(qū)導報》2016年5月27日 沈丁立/文）