網(wǎng)絡(luò)商品市場的問題與對策研究

中央黨校省部級干部進(jìn)修班課題組

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對策研究

網(wǎng)絡(luò)商品市場的問題與對策研究

中央黨校省部級干部進(jìn)修班課題組

［摘要］近年來，我國網(wǎng)絡(luò)商品市場發(fā)展迅猛，對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生了重要影響。本文重點分析了網(wǎng)絡(luò)市場高速發(fā)展中顯現(xiàn)的經(jīng)營競爭激烈、品質(zhì)和層次偏低、假冒偽劣泛濫、消費侵權(quán)行為突出等問題。從加強(qiáng)政府對網(wǎng)絡(luò)市場治理能力和發(fā)揮市場自凈機(jī)制作用的高度，提出了發(fā)揮政府監(jiān)管作用、推動線上線下規(guī)則統(tǒng)一、建立健全法規(guī)體系、改革現(xiàn)有監(jiān)管體制、強(qiáng)化平臺責(zé)任等對策建議。以更加科學(xué)有效的治理體系，推動網(wǎng)絡(luò)市場實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)市場；問題挑戰(zhàn)；政府監(jiān)管

黨的“十三五”規(guī)劃建議指出：“從實際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”和“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展”。①網(wǎng)絡(luò)商品交易是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和消費增長的重要力量，是發(fā)揮市場配置資源決定性作用和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，我國網(wǎng)絡(luò)市場總體還處于粗放發(fā)展階段，自身面臨“提高發(fā)展質(zhì)量和效益”的轉(zhuǎn)變。

一、網(wǎng)絡(luò)市場為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用

（一）網(wǎng)絡(luò)市場蓬勃發(fā)展的勢頭對沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力

國際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，外部需求萎靡不振，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨“三期疊加”，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。受基數(shù)增大和外部環(huán)境的影響，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)商品交易額增速也在下降，但與整體經(jīng)濟(jì)形勢相比，增長勢頭仍然強(qiáng)勁。2015年前11個月，全國網(wǎng)上零售額3.45萬億元，同比增長34.5%，是同期社會消費品零售總額增速的3倍多，同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增速的5倍，其中實物商品網(wǎng)上零售額已占到社會消費品零售總額的10.6%，網(wǎng)絡(luò)市場已逐漸成長為抗擊經(jīng)濟(jì)下行壓力的生力軍。

（二）網(wǎng)絡(luò)商品交易活躍了商品流通，豐富了市場配置資源的新途徑

長期以來，我國傳統(tǒng)流通業(yè)環(huán)節(jié)多、效率低、成本高，嚴(yán)重制約了消費的擴(kuò)大。從產(chǎn)地到零售終端環(huán)節(jié)繁多，北京居民買山東壽光的白菜，七成以上價格是為流通成本埋單。網(wǎng)絡(luò)交易大幅簡化了產(chǎn)品從生產(chǎn)端到最終消費端之間的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了點對點銷售和輸送，有效降低了流通成本、活躍了商品流通，提高了資源配置和國民經(jīng)濟(jì)運行效率。

（三）網(wǎng)絡(luò)購物契合個性化、多樣化的消費需求，方便了群眾生活

習(xí)近平總書記指出，“我國模仿型排浪式消費階段已基本結(jié)束，個性化、多樣化消費正漸成主流?！雹诮柚W(wǎng)絡(luò)交易的信息溝通和需求預(yù)測功能，大量分散的個性化消費需求能夠更快地傳導(dǎo)至生產(chǎn)企業(yè)。網(wǎng)絡(luò)交易低成本、人性化、方便快捷的特點也有效激發(fā)了消費者購買欲望，擴(kuò)大了消費需求和消費人群。2015年上半年，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模已達(dá)到3.74億，充分反映了網(wǎng)絡(luò)購物受群眾的歡迎程度。

（四）網(wǎng)絡(luò)市場推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造了彎道超車的發(fā)展機(jī)遇

從行業(yè)布局來看，網(wǎng)絡(luò)市場從網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域逐漸向旅游、教育、餐飲、出行、醫(yī)療、家政等行業(yè)擴(kuò)展。從空間分布來看，網(wǎng)絡(luò)交易使地理的萬水千山變成網(wǎng)絡(luò)的近在咫尺，為邊遠(yuǎn)落后地區(qū)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。從國際競爭來看，我國已率先在網(wǎng)絡(luò)商品交易額上超越了美國，成為世界第一網(wǎng)購大國?？缇畴娮由虅?wù)正在成為新的國際競爭與合作熱點，我國有望在跨境電子商務(wù)規(guī)則制定中發(fā)揮更大作用，發(fā)出擲地有聲的中國聲音。

二、網(wǎng)絡(luò)市場高速發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和問題

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長、經(jīng)濟(jì)偏熱、增長不可持續(xù)的舊常態(tài)，轉(zhuǎn)向中高速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)。網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)過近二十年的高速擴(kuò)張，爆發(fā)式的增長速度也逐漸回落，粗放發(fā)展中伴生的規(guī)則缺失、競爭失序、品質(zhì)偏低等問題正在顯現(xiàn)，同樣面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的迫切需要。

（一）經(jīng)營成本不斷攀升，爆發(fā)式增長難以持續(xù)

由于網(wǎng)絡(luò)市場創(chuàng)業(yè)成本低，經(jīng)營者大量涌入，很多領(lǐng)域已由藍(lán)海變?yōu)榧t海，利潤迅速攤薄。一些領(lǐng)域經(jīng)營者出現(xiàn)了幾十、上百倍的增長，而市場容量卻沒有同步擴(kuò)張，有限的購買力被不斷分?jǐn)?。網(wǎng)店之間沒有地段優(yōu)劣的差別，顧客多寡依賴于向網(wǎng)絡(luò)交易平臺“引流”，需要花費大量資金購買“直通車”“拍賣”等引流服務(wù)，費用常常占到商品成本的10%以上。隨著商業(yè)地產(chǎn)過剩和大批實體店倒閉，商鋪租金大幅下降，線上和線下經(jīng)營成本差距也在逐步縮小。有經(jīng)營者介紹，目前其線下渠道商品定價約為生產(chǎn)成本的3倍，線上渠道也已攀升到生產(chǎn)成本的2.5倍左右。從價值規(guī)律來看，線上和線下經(jīng)營成本最終將趨向一致，電子商務(wù)與實體商業(yè)將實現(xiàn)動態(tài)均衡發(fā)展。

（二）過度關(guān)注推廣營銷，品質(zhì)和層次有待提升

由于電子商務(wù)爆發(fā)式增長的紅利期已經(jīng)消逝，為爭奪客戶資源，經(jīng)營者往往把精力用于外部導(dǎo)流、店鋪包裝、購買廣告位、定向推送等方面的“創(chuàng)新”。依托第三方平臺開展經(jīng)營的網(wǎng)店數(shù)量大、規(guī)模小、管理粗放，缺乏高層次創(chuàng)意人才和品控管理措施，多數(shù)處于初期模仿復(fù)制階段。商家之間相互跟風(fēng)經(jīng)營、比拼價格，甚至為了沖銷量賠本促銷，迫使生產(chǎn)企業(yè)不斷壓低成本，使質(zhì)量成為退而求次的犧牲對象。部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺的信用評價體系存在缺陷，內(nèi)部管理不嚴(yán)，甚至催生了“刷信用”和“職業(yè)差評師”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。一些試圖打造自己品牌的經(jīng)營者，在浮躁的網(wǎng)店競爭環(huán)境下紛紛夭折，使網(wǎng)絡(luò)市場陷入了低端過剩、高端短缺，高品質(zhì)商品供給不足的困境，難以滿足消費升級的需要。

（三）侵權(quán)假冒偽劣商品泛濫，消費者反映強(qiáng)烈

網(wǎng)絡(luò)交易不是傳統(tǒng)的“貨款兩清”，容易出現(xiàn)以次充好、貨不對板、欺詐消費等問題，畸形的低水平競爭也迫使一些網(wǎng)店經(jīng)營者通過摻假售假的方式謀取利益，大量低于合理市場價格的侵權(quán)商品公然在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上長期展示。有力的執(zhí)法依據(jù)遲遲不能確立，政府監(jiān)管力量難以介入平臺內(nèi)部，一些違法行為逍遙法外。一些第三方平臺組建了打假團(tuán)隊，利用大數(shù)據(jù)等各類手段打擊侵權(quán)假冒，但因未能下決心從規(guī)則設(shè)計上釜底抽薪，相關(guān)措施如同揚湯止沸，收效甚微。法國開云集團(tuán)等知名企業(yè)和組織多次境外起訴國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易平臺，美國《福布斯》甚至將阿里巴巴稱為“建立在假貨上的2000億帝國”。全國人大常委會《消費者權(quán)益保護(hù)法》執(zhí)法檢查組梳理出消費者反映比較強(qiáng)烈的5個領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)購物名列第一，網(wǎng)絡(luò)購物正逐漸成為飽受消費者詬病的突出領(lǐng)域。

（四）作為事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)安全的重要命脈，國內(nèi)主要電商平臺的股權(quán)多由外資掌控

網(wǎng)絡(luò)交易平臺已成為信息時代重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，每年有數(shù)萬億元交易在平臺上完成，上千萬人依托平臺實現(xiàn)就業(yè)，數(shù)億用戶產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)由平臺掌握，電商平臺已成為事關(guān)國家安全的重要經(jīng)濟(jì)命脈。互聯(lián)網(wǎng)金融平臺e租寶引發(fā)的投資者維權(quán)風(fēng)波充分說明了電商平臺對社會穩(wěn)定的重要影響。由于歷史原因，我國主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在成長初期未能得到國內(nèi)資本的有力支持，大股東均為境外資本。以BAT為例，阿里巴巴上市于紐交所，最大股東為日本軟銀，約占34%，第二大股東為美國雅虎，約占22%，馬云等境內(nèi)創(chuàng)始人合計不到20%；騰訊上市于港交所，最大股東是南非MIH公司，約占33%，馬化騰本人僅占10%左右；百度上市于納斯達(dá)克，最大股東為美國投資公司德豐杰，約占25%，李彥宏本人約占22%。雖然創(chuàng)始人為確?？刂茩?quán)設(shè)計了復(fù)雜的決策規(guī)則，但利潤仍須按股權(quán)分配，與“在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位”和“在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中起支柱作用”的國有企業(yè)相比，上述股權(quán)結(jié)構(gòu)仍然存在一定隱患。

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上指出：“要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！雹劢?jīng)過改革開放三十多年的積累，我國并不缺乏高端消費需求，也不缺乏制造高品質(zhì)商品的能力，但居民仍然熱衷于海外購物，說明我國缺少能供給高品質(zhì)商品的市場。網(wǎng)絡(luò)市場要順應(yīng)時代發(fā)展，克服浮躁情緒和粗放型發(fā)展路徑依賴，推動市場競爭由數(shù)量擴(kuò)張和價格競爭為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主，主動融入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史潮流。

三、加強(qiáng)有效治理推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場實現(xiàn)新飛躍

習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上指出：“網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序，網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’，要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。”④推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場轉(zhuǎn)型升級，就是要遵循依法治網(wǎng)的思路，用科學(xué)有效的外部監(jiān)管保障市場發(fā)揮自凈機(jī)制作用，實現(xiàn)質(zhì)量效益型發(fā)展。

（一）厘清政府監(jiān)管作用，減少行政執(zhí)法阻力

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！雹莸诰W(wǎng)絡(luò)無政府主義和市場原教旨主義影響下，部分市場主體和學(xué)者將兩個作用分割開來，將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和簡政放權(quán)混淆起來，將依法監(jiān)管和鼓勵發(fā)展對立起來，對行政監(jiān)管造成很大干擾。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者喬治·阿克爾洛夫創(chuàng)立了檸檬市場（The Market for Lemons，又稱為次品市場）理論，其核心思想是在買方無法確定商品實際價值的情況下，只愿意付出市場平均價格，好商品會逐步退出市場，市場會止步萎縮。網(wǎng)絡(luò)交易不是現(xiàn)場交易，消費者無從感知商品質(zhì)量，符合檸檬市場理論信息不對稱的特征，極易形成次品市場。這個趨勢無法通過市場自行調(diào)整，必須依靠外部監(jiān)管力量介入。從這個角度看，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管非但不會阻礙市場發(fā)展，反而是避免市場失靈、發(fā)揮市場作用的重要保障。從更廣的維度看，強(qiáng)化政府監(jiān)管也是發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢和加強(qiáng)黨對互聯(lián)網(wǎng)時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)的重要保障。必須旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品市場監(jiān)管，特別注意利用網(wǎng)絡(luò)實施“以網(wǎng)管網(wǎng)”，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)商品市場秩序。

（二）推進(jìn)線上線下規(guī)則統(tǒng)一，實現(xiàn)制度和稅負(fù)公平

國家在網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展初期出臺了允許自然人網(wǎng)店不辦理營業(yè)執(zhí)照等特殊規(guī)定，網(wǎng)店依法納稅的義務(wù)也未嚴(yán)格落實。這些舉措在網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展初級階段起到了一定的推進(jìn)作用，但隨著市場發(fā)育完成，負(fù)面作用也開始顯現(xiàn)。一方面，魚龍混雜的市場主體加劇了低品質(zhì)無序競爭，優(yōu)不勝劣不汰，使網(wǎng)絡(luò)市場難以轉(zhuǎn)型升級；盈利壓力傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈上下游，影響生產(chǎn)廠家無力開展技術(shù)改造，延宕了我國邁向制造強(qiáng)國的進(jìn)程。另一方面，電子商務(wù)憑借監(jiān)管和稅收優(yōu)勢形成了對實體商業(yè)的不正當(dāng)競爭，沖擊了依法納稅的企業(yè)主體，侵蝕了國家稅基；“吹牛”不用上稅，使刷單行為有恃無恐，反過來又惡化了網(wǎng)絡(luò)市場競爭秩序。事實上，國家流失的稅收并未有效增加中小經(jīng)營者的利潤，而是在價值規(guī)律作用下轉(zhuǎn)化為各類平臺收費，源源不斷地流向境外投資者的腰包。黨中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議提出了“建立公平競爭保障機(jī)制”和“形成全國統(tǒng)一市場”的要求。網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，也要及早關(guān)注相關(guān)不公平競爭因素對實體經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，以及虹吸效應(yīng)造成的稅收流失，盡快實行統(tǒng)一的監(jiān)管和稅收規(guī)則，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

（三）建立健全有利公平競爭和有效監(jiān)管的法律體系

實現(xiàn)依法治網(wǎng)，要抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，使法律符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。立法過程是各方利益表達(dá)的過程，電子商務(wù)各利益相關(guān)方中，處于強(qiáng)勢地位的大平臺擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力和輿論動員能力，法務(wù)團(tuán)隊完備，在學(xué)界和社會的影響力巨大，而弱勢平臺的聲音相對弱??；廣大消費者和中小經(jīng)營者人數(shù)眾多，但力量分散，缺少有組織的表達(dá)；實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)作為事實上的利益相關(guān)者，卻沉寂于表面上的不相關(guān)；政府監(jiān)管部門的意見則常常淹沒于“政府最小干預(yù)原則”中?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》確定了科學(xué)立法、民主立法的原則，在《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)的起草過程中，一是要堅持科學(xué)立法，既看到當(dāng)前，也兼顧長遠(yuǎn)，避免既得利益法律化和市場發(fā)展板結(jié)化；二是要堅持民主立法，既重視大平臺大企業(yè)，也要關(guān)注那些“沉默的大多數(shù)”，有理不在聲高。尤其要警惕在資本力量游說和滲透下，立法天平出現(xiàn)傾斜，片面強(qiáng)調(diào)把政府權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子里”，忽視了對外資背景網(wǎng)絡(luò)交易平臺的制衡，從而削弱黨和政府對網(wǎng)絡(luò)空間的治理能力。在加快立法的同時，抓緊修訂《反不正當(dāng)競爭法》《行政處罰法》等法律法規(guī)中不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展與監(jiān)管的條款，盡快建立符合保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管要求的電子商務(wù)法律體系。

（四）構(gòu)建適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場運行特點的監(jiān)管機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)市場具有虛擬性和無地域性，“自掃門前雪”的地域分級管轄很難適應(yīng)。虛擬性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管成本遠(yuǎn)高于實體市場監(jiān)管，執(zhí)法部門需要采取大量技術(shù)手段才能將網(wǎng)絡(luò)主體還原為現(xiàn)實主體，須在公安人員配合下才能進(jìn)入用于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的住宅檢查，固定網(wǎng)頁證據(jù)有時還要經(jīng)過公證，查辦跨地域案件協(xié)作流程更是繁瑣復(fù)雜。由于現(xiàn)場查獲違法商品少，罰沒低，在經(jīng)費得不到保障的情況下，基層監(jiān)管部門執(zhí)法動力不足。但網(wǎng)絡(luò)市場不具有地域性，監(jiān)管力量不足損害的是整個網(wǎng)絡(luò)市場的秩序和信譽，對該地區(qū)的影響不明顯，地方政府并不愿主動掏錢為他人做嫁衣。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將劃分中央和地方事權(quán)列為需要加快推進(jìn)的關(guān)鍵問題，應(yīng)盡快將網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管由地方事權(quán)調(diào)整為由地方組織實施、中央和地方共同支出的共同事權(quán)，有效調(diào)動基層執(zhí)法機(jī)關(guān)積極性，發(fā)揮事中事后監(jiān)管對網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的保障作用。

（五）充分凝聚政府和市場力量，加快形成社會共治格局

網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管包含網(wǎng)絡(luò)交易、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)上支付、物流快遞等多個領(lǐng)域，各管理部門職責(zé)既有重疊，也有盲區(qū)，聯(lián)動配合還不夠順暢，需要盡快建立網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度等暢通高效的日常協(xié)作配合機(jī)制，構(gòu)建全方位、立體化的監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力。要充分發(fā)揮市場自凈機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)市場具有平臺強(qiáng)勢、政府弱勢的特點，應(yīng)當(dāng)抓住網(wǎng)絡(luò)交易平臺這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在強(qiáng)化政府部門監(jiān)管責(zé)任的同時，推動平臺法律責(zé)任與其優(yōu)勢地位、經(jīng)濟(jì)利益相匹配，矯正其以“避風(fēng)港原則”回避責(zé)任義務(wù)和以保護(hù)“商業(yè)秘密”為由不配合監(jiān)管檢查的錯誤傾向，有效激發(fā)企業(yè)和行業(yè)組織的自律作用。積極提升消費者維權(quán)意識和維權(quán)能力，借助輿論和社會公眾力量對電商企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，加快形成政府依法監(jiān)管、經(jīng)營者守法經(jīng)營、消費者維權(quán)意識增強(qiáng)以及社會監(jiān)督廣泛參與的多元共治格局。

［注釋］

①《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》；

②新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，人民日報海外版.2014年12月12日；

③習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議強(qiáng)調(diào)：全面貫徹黨的十八屆五中全會精神 落實發(fā)展理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，新華網(wǎng)北京2015年11月10日電；

④習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話，2015年12月16日；

⑤《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，新華社北京2013年11月15日電。

（課題組組長：馬正其；課題組成員：張俊芳、劉永忠、蔣旭光、任洪斌）

責(zé)任編輯：李冬葉