人文聚城、精明更新

摘 要：經(jīng)歷了歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，我國的城市建設邁向高質(zhì)量發(fā)展時代。慣常的規(guī)劃往往難以對街區(qū)的工程理性和場所營造進行有效研究，也經(jīng)常導致片區(qū)在建設和運營層面的問題。因此，基于精明營建理論提出的城市更新策略，以公共利益優(yōu)先，尊重地區(qū)氣候特征、人文與場所特色，重視節(jié)約用地與工程技術(shù)理性，旨在營造融合傳統(tǒng)、節(jié)能高效、多元復合的活力街區(qū)，回應高質(zhì)量發(fā)展的要求。本文以琶洲西區(qū)珠江啤酒廠城市更新地段和琶洲東區(qū)門戶地段城市設計為例，梳理分析有關(guān)場地要素甄別、既有建筑活用、土地利用效率提升、復雜工程協(xié)調(diào)、活力場所營造等技術(shù)要點，展望了城市精明更新中多主體協(xié)同營建的技術(shù)特征，動態(tài)導控目標地區(qū)朝向良性的城市更新。

關(guān)鍵詞：精明營建；城市更新；技術(shù)理性；氣候適應

1 研究背景

作為資源緊缺的大國，快速的建設方式加劇了資源緊缺的情形，而迅速的城市擴張也威脅到了自然生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。過于急速的建設方式不僅加速了土地消耗，還導致了對基地要素的重視不足和對工程理性與場所營造的研究不足。這些問題降低了城市更新的效果與片區(qū)多樣性，進而威脅到自然與人文環(huán)境的均衡發(fā)展，也往往導致更新地區(qū)的活力缺失。

廣州地處北江、西江、東江三江交匯處，自古以來就是一座著名的水城，其濱水特色不僅體現(xiàn)在地理位置上，也融入了豐富的歷史文化和作為城市門戶的功能（圖1，圖2）。二百多年前，琶洲的黃埔古港已是清朝一口通商的門戶區(qū)。近十多年來，珠江前航道兩岸自天河新中軸線逐步向東發(fā)展，琶洲的建設在其中舉足輕重，從城市主要交通門戶與城際軌道匯聚于此即可見一斑，這也代表了廣州轉(zhuǎn)為橫跨珠江向東部沿江發(fā)展的戰(zhàn)略方向[6]。

2 城市更新面臨的普遍問題與困境

2.1 推倒式的粗放建設，對場地特征的重視不足

我國城市的土地利用面臨分散、低效的現(xiàn)實困境。對比紐約、東京、新加坡等發(fā)達國家的城市中心區(qū)，當前中國城市建設（尤其是中心區(qū)）的建筑密度遠低于其他國際都市。同時，城市中心區(qū)還存在道路面積大但密度不足、中心區(qū)中小型綠地分布不均的特征，而粗放式的推倒重建，往往忽視了對基地要素和場地特征的深入研究。這種方式雖然在短時間內(nèi)可能簡化了設計難度，但也限制了城市更新效果與片區(qū)多樣性。多樣性不足進一步導致了活力和集聚性較差，也顯著影響了自然與人文環(huán)境的均衡發(fā)展。

2.2 忽視大規(guī)模建設中的街區(qū)尺度與功能混合，活力不足

粗放利用土地以及對場域特征的忽視，影響了城市更新的效果和城市片區(qū)的活力。規(guī)劃的成果通常難以深入到詳細設計的層面，而單一地塊的設計成果往往受限于紅線范圍。即使設計出優(yōu)秀的單體建筑，當這些建筑組合到一起的時候，問題依舊存在，未來的路仍然漫長。

城市更新為重新思考街區(qū)設計提供了一個極佳的契機。現(xiàn)實中，對街區(qū)的定義常常模糊不清，并常出現(xiàn)將地塊與街區(qū)混為一談的現(xiàn)象。這種混淆導致了后面建設中大尺度街區(qū)與單體建筑之間的協(xié)同作用欠佳，進而影響了城市空間步行品質(zhì)。單一功能的城市街區(qū)也往往引發(fā)城市公共活力的不足。所以，現(xiàn)實中的“千城一面”“夜間空城”等現(xiàn)象看似是形式上的問題，而背后真正的問題在于對尺度的合理把握。

2.3 忽視工程復雜性，建設周期長，建設和運營成本高企

從復雜性角度來看，對大型工程的復雜性與連帶影響的估計不足，往往導致項目建設周期顯著拉長，建設和運營成本大幅提升。例如，片面擴大地下工程規(guī)模，增加了工程復雜性，造成巨額投資的困境，進而導致工程進展不順。不少地下空間的車行環(huán)路設計問題導致使用困難，也是由于盲目擴大地下工程規(guī)模而增加了復雜性。多類型復雜工程的交織已成為中心區(qū)城市更新的另一顯著特征。因此，應從工程理性的角度出發(fā)，綜合統(tǒng)籌建設與運營，有效控制建設與后期運營層面的問題，從而保障開發(fā)效益與社會效益。

3 以精明更新理念，構(gòu)筑城市人文活力新秩序

經(jīng)歷了幾十年的快速發(fā)展，我國已明確以高質(zhì)量發(fā)展為目標。因此，要以精明更新理念為導向，收斂一些過去在專業(yè)上和實踐中表現(xiàn)出來的過度張揚和炫技，融合傳統(tǒng)文化、重視節(jié)能環(huán)保、增強氣候適應性、尊重基地要素，重新構(gòu)建城市更新發(fā)展的新秩序[1-3]。

“精明”，意在針對我國城市更新中普遍存在的問題和困境，突破建筑設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃與風景園林各專業(yè)設計的慣有領(lǐng)域，在更廣闊的層面探討解決城市更新難題之道。在英文中，“精明”是相對比較積極的一種表達，強調(diào)在城市營建、資源利用和未來發(fā)展的角度上理所當然的審慎與智慧。

“營建”，不僅僅是簡單的建設。中國古代強調(diào)“營”在前，“建”在后，“營”需要大量智慧和深思熟慮，甚至在建造過程中依賴工匠技巧，通過法式控制質(zhì)量。在當下工程導向的發(fā)展模式中，“營”的重要性往往被忽視，而只剩下“建”，更遑論“精明”。中國優(yōu)良的傳統(tǒng)“營建”觀念應得到傳承與重視，突破“建設”的狹隘范疇，強調(diào)細致的“籌劃”，突顯基于建造的“籌劃”。在城市更新語境下，這意味著更新活動開始前需要謹慎、全面的規(guī)劃與考量，而非全盤推倒式的粗放更新。

因此，基于精明營建理論提出了相應的城市更新策略：以公共利益優(yōu)先，尊重地域氣候特征、人文與場所特色，重視節(jié)約用地與工程技術(shù)理性，旨在營造融合傳統(tǒng)、節(jié)能高效、多元復合的活力街區(qū)，以回應高質(zhì)量發(fā)展的要求。

本文以琶洲西區(qū)珠江啤酒廠城市更新地段和琶洲東區(qū)1 門戶地段城市設計為例，從城市設計角度闡述精明更新的創(chuàng)作理念。案例通過梳理和分析有關(guān)場地要素，甄別和活化既有建筑，提高土地利用效率，協(xié)調(diào)復雜工程實施，營造活力場所等技術(shù)要點，展示精明更新策略中多主體協(xié)同營建的技術(shù)特征，以動態(tài)導控目標地區(qū)向良性的城市更新方向邁進[4-5]。

4 基于精明營建理念的琶洲東區(qū)黃埔古港周邊地段城市設計

琶洲東區(qū)城市設計基地位于珠江前后航道交匯處，當前建設情況混雜，主要由村落、農(nóng)地、廠房和局部新建的居住區(qū)構(gòu)成。黃埔古村和古港隱身其中，且受3 條高快速路切割，基地公共交通可達性差。由于珠江喇叭口門的集聚效應，這一區(qū)域極易在風暴潮期間達到區(qū)域最高水位（圖3），外江堤岸的建設改變了基地的內(nèi)澇積水模式，新港路以南地段存在較為明顯的內(nèi)澇積水點（圖4）。

城市設計方案在梳理地區(qū)歷次規(guī)劃設計及研究成果的基礎上，以水安全為切入點，延續(xù)歷史底蘊，強化公共領(lǐng)域，對琶洲東區(qū)進行整體籌劃和設計，營造一處彰顯嶺南特色、通往未來發(fā)展的開創(chuàng)性城市門戶[7]。

4.1 尊重氣候特征，增強城市安全韌性的低碳城區(qū)

以水安全為切入點。城市設計研究3 種水災害情景下的總設計蓄水量需求，為方案的藍綠基礎設施設計提供科學依據(jù)。這3 種情景包括暴雨、暴雨+ 天文大潮以及暴雨+ 天文大潮+ 臺風的組合。

藍綠系統(tǒng)的精心布局結(jié)合城市韌性及水安全進行綜合考慮。通過提供下凹的藍綠空間，提供了比原有的水網(wǎng)系統(tǒng)更大的水面，以提升韌性的承受能力，確保滿足前述3 種極端天氣下的蓄水需求。

要在應對氣候變化的背景下，模擬雙碳建設情景下的碳排放，具體包括對各地塊的碳排放計算，涵蓋建筑、交通、城市照明、水資源管理、廢棄物處理及生態(tài)碳匯6 個方向。通過采用適當?shù)目刂浦笜?，為實現(xiàn)整體碳中和目標提供路徑建議。

4.2 延續(xù)歷史底蘊，激活城市人文與科創(chuàng)活力

基地位于活力創(chuàng)新軸與珠江高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)的交匯處，周邊聚集著大量具有高學歷背景的中青年科創(chuàng)人群。在數(shù)字經(jīng)濟及灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略時代，琶洲東區(qū)處于粵港澳大灣區(qū)科技走廊及人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要節(jié)點。

城市設計建立了步行軸線和騎樓街，以連接居住組團、黃埔古村、黃埔古港、科創(chuàng)水街和島尖藝術(shù)公園。軸線沿線遵循人性化空間尺度，營造及串聯(lián)了一系列相互連接的城市空間，將古村、古港等歷史場域與創(chuàng)新活力智造地段依次連接，營造出連續(xù)的創(chuàng)意文旅及場所體驗（圖5），形成具有強烈體驗性和感知力的城市空間結(jié)構(gòu)（圖6）。

與此同時，城市設計延續(xù)濱水工業(yè)遺產(chǎn)，以更新的模式而非簡單拆除廠房地帶手段，為產(chǎn)業(yè)培育提供了理想的集聚場所。北島創(chuàng)意碼頭面向珠江，現(xiàn)存的工業(yè)建筑得以保留（圖7），為初創(chuàng)企業(yè)和新興知識產(chǎn)業(yè)公司提供了理想選擇。這些公司不僅可以獲得靈活且更實惠的工作空間，還可以獲得多樣且優(yōu)質(zhì)的開放空間設施。

4.3 強化公共領(lǐng)域，構(gòu)筑城市濱水活力門戶

（1）豐富濱水體驗，延伸生態(tài)與價值。一系列濱河公園從河岸延伸到內(nèi)陸地區(qū)，將水岸空間以多種形式與現(xiàn)狀社區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)地帶連接起來（圖7），通過保存和提升遺產(chǎn)建筑、新建筑、休閑交通和特色景觀，營造出一個充滿活力的環(huán)境，促進自然與城市建筑環(huán)境的無縫融合。水上活動的加入，使江水成為生活的舞臺，豐富了濱水體驗。

（2）強化標志性門戶。三組地標性塔樓群為每個濱江公園提供了視覺錨點，結(jié)合公共交通站點聯(lián)系、引領(lǐng)著每個社區(qū)，強化“匯水聚城”的整體形象特征。濱江公園與地標塔樓群把核心區(qū)主要分為5 個城市組團，每個組團不僅擁有濱江的城市和景觀價值，還與中間匯聚公園緊密互動。

（3）強化公共廊道、界面和核心空間。設立多模式換乘交通節(jié)點為核心，將公共空間與自然、各式商業(yè)、科創(chuàng)水街以及總部地帶相連接。沿江保留的部分廠房將帶來特別的空間體驗（圖8），并與島尖未來角的人工智能藝術(shù)博物館相連。

（4）活化高架橋剩余空間。將高架橋下的空間從隔斷城市發(fā)展的邊界轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裆畹囊徊糠?，引入運動、集市、歡慶廣場、親子樂園和小型劇場等功能，使這一灰色空間煥發(fā)新生。

作為海上絲綢之路的起點，琶洲東區(qū)見證了發(fā)展的繁榮與變遷，也是廣州下一階段發(fā)展的重要機會。琶洲東區(qū)的城市設計方案，以精明更新的理念，融入黃埔古村、古港的歷史，融合過去、現(xiàn)在和未來，打造出全新的科創(chuàng)社區(qū)與活力門戶區(qū)。

5 基于精明營建理念的琶洲西區(qū)珠江啤酒廠地段城市更新

琶洲西區(qū)珠江啤酒廠地段，東起海洲路，西至江海大道，北臨珠江，南與琶洲大街西銜接，主要為原珠江啤酒廠舊址范圍，面積約21公頃。經(jīng)過政府的收儲規(guī)劃，珠江啤酒廠保留6.9公頃濱江用地（原珠啤廠一期范圍）用于自主開發(fā)，其他部分則作為收儲用地（原珠啤廠二、三期范圍），計劃用于公共綠地、道路建設及總部開發(fā)等用途（圖9）。

琶洲西區(qū)從2000 年開始更新發(fā)展， 至2014 年增加了新的控制性詳細規(guī)劃。然而，在規(guī)劃實施的過程當中，片面關(guān)注大尺度開發(fā)而忽視細節(jié)設計，土地利用效率低下，未充分尊重現(xiàn)有歷史遺存等問題逐漸呈現(xiàn)。因此，琶洲西區(qū)在2014 年底進行了一輪新的評估，對基地進行重新解讀，編制了新的城市設計方案，創(chuàng)立并實施了地區(qū)城市總設計師制度2。

5.1 城市更新貫徹兩項原則

第一，公共利益與環(huán)境品質(zhì)優(yōu)先是首要遵循的原則，旨在提供充足而富有特色的城市公共空間，涵蓋不同尺度的單體建筑及片區(qū)單元。城市更新階段，建筑師應該關(guān)注公共利益、環(huán)境品質(zhì)以及工程建設，其所積累的工程素養(yǎng)和教育經(jīng)歷恰好能發(fā)揮專長，甄別場地要素，精致地構(gòu)建城市的場所，并在單體建筑及管理層面實現(xiàn)創(chuàng)新。

第二，堅持工程理性與高效利用土地的原則，通過統(tǒng)籌工程要點，引導建設行為，促進理念傳播，推動公共利益和社會效益提升。例如，通過對軟基礎的基地進行研究與優(yōu)化，提高投資效率，并在多地塊同步施工期間協(xié)調(diào)探討聯(lián)合基坑開挖，以節(jié)約投資和降低安全風險等。

5.2 城市更新落實3 項舉措

1）精確甄別場地要素。

在確保城市開發(fā)強度的同時，該方案通過重新組織公共空間，成功保留了工業(yè)特色建構(gòu)筑物和水系。原控規(guī)中被“抹掉”的那些具有特色的工業(yè)構(gòu)筑物和現(xiàn)狀水系，通過城市設計結(jié)合的新方法、新手段得以保留（圖10，圖11）。原本必須拆除的啤酒架，在城市設計策略性的重新調(diào)配公共空間之后被保留了下來，給后續(xù)的公園增加了特色，原污水處理廠也保留下來。利用地區(qū)調(diào)整的機遇，公園綠地得以擴展，形成一定的規(guī)模（圖12，圖13）。

2）精致構(gòu)建城市場所。

通過制度和城市設計導則營建城市公共空間和場所。廣州近代城市的發(fā)展在公共利益和環(huán)境品質(zhì)上實現(xiàn)了富有意義的協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)騎樓街對南方地區(qū)而言是極佳的城市公共空間。通過總師制度導控與城市設計圖則，立體慢行系統(tǒng)連接了多元景觀節(jié)點和視廊，加強了各塊間之間、地塊與公園之間的聯(lián)系，使自然與人文元素在片區(qū)內(nèi)得以延續(xù)及滲透。原珠啤廠發(fā)電廠房被更新為總部辦公場所，保留了巨型發(fā)電機和通高廠房空間（圖14）；原污水處理廠被更新為文化展覽空間，上方新建建筑利用退縮懸掛的方式引入新的建筑功能——綠化屋頂形成了公園的延伸；原包裝車間通過保留一層的柱網(wǎng)空間，改建為二、三層商業(yè)，以曲面交互的屋面特色觀景平臺形成新的活力場所，沿江煤碼頭和泵站被轉(zhuǎn)化為特色的休閑餐飲區(qū)和公共交通站點。

3）精細創(chuàng)新建管模式。

基于城市設計和總師制度，琶洲西區(qū)在連續(xù)性、滲透性和緊湊性方面達到了我國目前建成區(qū)中的高水準。在優(yōu)化和實施的過程中，提高了土地的利用效率，資源的回報率也相應增加，同時增加了許多場所營造的機會（圖15），實現(xiàn)了土地發(fā)展的集約性目標和城市場所營建的協(xié)同。在這樣的情況下，各企業(yè)總部相繼入駐，互相協(xié)調(diào)，遵循公共空間的相互使用以及共同分享的規(guī)則，又極大地擴大了城市的整體利益。

總師制度作為綜合協(xié)調(diào)平臺，在項目設計及落實過程中監(jiān)管及保障公共利益。為防止管理可能導致的建筑形態(tài)上的單一，琶洲西區(qū)的建筑設計由境內(nèi)外的優(yōu)秀建筑師主導，引導和激發(fā)其個人特色。在建筑設計上，尊重業(yè)主方和建筑師自身的創(chuàng)作需求，同時將各種設計變動限制在合理范圍內(nèi)，確保公共利益和環(huán)境效益，實現(xiàn)相互之間的動態(tài)商討。

多專業(yè)、多主體協(xié)調(diào)營建動態(tài)化適應性的建設和管控，確保了將琶洲啤酒廠地段的城市更新納入到一種良性發(fā)展軌道中，經(jīng)濟產(chǎn)出效益、功能多樣化、消費引領(lǐng)力以及營商吸引力和創(chuàng)新力都實現(xiàn)了當初的設想目標。截至2023年底，盡管只有40% 的樓宇投入使用，琶洲西區(qū)已經(jīng)獲得了“福布斯中國的十大CBD”稱號，成為十大最年輕的CBD（圖16），以此可見琶洲西區(qū)的社會效益和國際影響力。

6 結(jié) 語

國內(nèi)很多城市都經(jīng)歷了非常快速的發(fā)展時期，在面對復雜的城市問題和亟待更新的地區(qū)時，設計師和行業(yè)需要更多地關(guān)注工程理性與實際問題，精明籌劃并提出綜合解決方案。

基于精明營建理論提出的城市更新策略及其實踐，提出了這樣的一種可能性：優(yōu)先考慮公共利益，尊重地區(qū)氣候特征以及人文與場所特色，重視工程技術(shù)理性，集約節(jié)約用地，營造融合傳統(tǒng)、節(jié)能高效、多元復合的活力街區(qū)，以精明營建來回應高質(zhì)量發(fā)展的要求。本文展望了精明更新策略中多主體協(xié)同營建的技術(shù)特征，動態(tài)導控目標地區(qū)朝向良性的城市更新。

注釋

Notes

1 琶洲東區(qū)城市設計方案由孫一民工作室與SOM 公司聯(lián)合創(chuàng)作。

2 琶洲西區(qū)珠江啤酒廠更新地區(qū)包括以下建筑作品：琶洲方所大廈/ 中國建筑設計研究院有限公司作品，珠江啤酒包裝車間/ 中國建筑設計研究院有限公司作品，珠江啤酒汽機間/ 豎梁社作品，AH040109 文化地塊改造工程/ 中國建筑設計研究院有限公司作品。

參考文獻

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